Дело № 3а-112/2024

73OS0000-01-2024-000038-59

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

25 марта 2024 года                                                                              г.Ульяновск

 

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Шапошниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ»,

 

у с т а н о в и л :

 

*** года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области принято решение о государственной регистрации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ». Запись о регистрации указанной региональной общественной организации внесена в ЕГРЮЛ *** за основным государственным регистрационным номером ***.

*** года в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области поступило заявление  о ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» вместе с протоколом общего собрания членов организации от ***, на котором было принято решение о добровольной ликвидации организации в связи с отсутствием деятельности, предусмотренной Уставом некоммерческой организации, и назначении ликвидатором Каландарова Сердара.

*** года Управлением Минюста РФ по Ульяновской области вынесено распоряжение *** «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора».

В этот же день Управлением Минюста РФ по Ульяновской области вышеуказанные документы были направлены в УФНС России по Ульяновской области для внесения в ЕРЮЛ сведений о начале процедуры ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» .

*** года за государственным регистрационным номером *** в ЕГРЮЛ внесена запись о начале процедуры ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 1 февраля 2024 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ», указан Каландаров Сердар, являющий  ликвидатором общественной организации.  Сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ *** года.

В выписке из ЕГРЮЛ указан адрес юридического лица: ***.

Вместе с тем по информации УФНС России по Ульяновской области Ульяновская региональная туркменская общественная организация сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» по адресу: ***, отсутствует.

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Ульяновская региональная туркменская общественная организация сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в течение 14 дней со дня таких изменений, в соответствии с приказом ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» по форме № Р13014, относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации.

Кроме того, учитывая, что организация начала добровольную процедуру ликвидации в связи с отсутствием фактической деятельности, предусмотренной её Уставом, имеются основания полагать, что Ульяновская региональная туркменская общественная организация сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» не осуществляет свою уставную деятельность.

В 2022 и 2023 году Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области было лишено возможности провести контрольные мероприятия в отношении  региональной общественной организации в связи с вступлением в действие Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Вместе с тем до настоящего времени в нарушение абзаца 9 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Ульяновская региональная туркменская общественная организация сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» не представила в Управление  сведения о месте своего нахождения.

Также в нарушение п. 3.2 с. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 год.

В нарушение абзаца 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» организация не опубликовала отчет об использовании своего имущества и не обеспечила  доступ ознакомления с указанным отчетом за 2022 год.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Ульяновская региональная туркменская общественная организация сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего орана, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2022 год.

В связи с этим Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области основании п. 3 ст. 61 ГК РФ, п.10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», абзацем 9 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»   просило ликвидировать Ульяновскую региональную туркменскую общественную организацию сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители организации Каландаров Арал, Фокина Татьяна Сергеевна, Зайкова Ксения Александровна, Абайдулова Аделя Мидехатовна. 

В судебном заседании представитель истца Бахматова Н.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Каландаров Сердар представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» не возражает.

УФНС России по Ульяновской области в письменном отзыве на иск просило рассмотреть дело в свое отсутствие. Указало, что по состоянию на 19 февраля 2024 года административный ответчик имеет отрицательное сальдо единого налогового счета (штраф 250 руб.).

Заслушав пояснения представителя Управления Минюста РФ по Ульяновской области Бахматовой Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 1.2 ст. 18  Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»,  уполномоченным органом или его территориальным органом.

Абзацем 6 ст. 44  Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ  «Об общественных объединениях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации регионального общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции РФ» Министерство юстиции РФ является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 65, 66 пункта 6 Положения об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области принято решение о государственной регистрации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ». Запись о регистрации указанной региональной общественной организации внесена в ЕГРЮЛ *** года за основным государственным регистрационным номером ***.

*** года в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области поступило заявление  о ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» вместе с протоколом общего собрания членов организации от ***, на котором было принято решение о добровольной ликвидации организации в связи с отсутствием деятельности, предусмотренной Уставом некоммерческой организации, и назначении ликвидатором Каладнарова Сердара.

*** года Управлением было вынесено распоряжение *** «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора».

В этот же день вышеуказанные документы были направлены Управлением в УФНС России по Ульяновской области для внесения в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ».

*** года за государственным регистрационным номером *** в ЕГРЮЛ внесена запись о начале процедуры ликвидации Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 1 февраля 2024 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Ульяновской региональной туркменской общественной организации сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» указан Каландаров Сердар, являющий  ликвидатором общественной организации.  Сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ ***.

В выписке из ЕГРЮЛ указан адрес юридического лица: ***.

Вместе с тем по информации УФНС России по Ульяновской области Ульяновская региональная туркменская общественная организация сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» по адресу: ***, отсутствует.

Согласно п. 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно абзацу 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В пункте подпункте «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, предусмотрено предоставление сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В данном случае  организация не представила в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области сведения об изменении своего адреса.

В соответствии с абзацем первым п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Абзацами 3 и 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность общественного объединения: 

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение вышеприведенных положений законодательства данные обязанности административным ответчиком за 2022 год исполнены не были.

Как следует из материалов дела организация не ведет свою деятельность, в связи с  чем ею принято решение о ликвидации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая неисполнение Ульяновской региональной туркменской общественной организацией сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» возложенных на неё законом обязанностей, а также в связи с фактическим прекращением организацией своей деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о ликвидации указанной общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л:

 

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Ульяновскую региональную туркменскую общественную организацию сохранения и развития культуры «ПАРАХАТ» (основной государственный регистрационный номер ***) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

 

Судья                                                                  Трифонова Т.П.

 

Решение изготовлено 3 апреля 2024 года.