УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кашицына
Е.В.
Дело № 7-79/2024
73RS0002-01-2023-006527-39
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
29 февраля 2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
судебном заседании дело по жалобе защитника Отделения фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Маслюковой
Виктории Олеговны на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
28 декабря 2023 года (дело №12-1357/2023),
установил:
постановлением врио
начальника – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 19.10.2023 Отделению фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1
ст.17.15 КоАП РФ.
В вину ОСФР по Ульяновской области было вменено то, что оно, в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем, до 25.09.2023, не исполнило
требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №*** выданном на основании
решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу,
которым на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность
обеспечить А*** Ю*** И*** в соответствии с его индивидуальной программой
реабилитации от 22.11.2021 №***, в том числе, ходунками с подмышечной опорой 1
шт.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.12.2023
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОСФР по
Ульяновской области Маслюкова В.О. не соглашается с вынесенными постановлением
и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу -
прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что судом не дана надлежащая оценка действиям отделения,
предпринятым в целях исполнения требований МОСП по исполнению особых
исполнительных производств.
Отмечает, что ОСФР
по Ульяновской области не вправе выходить за рамки требований Федерального
закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Указывает, что
уполномоченный орган в целях обеспечения инвалидов конкретными техническими
средствами реабилитации должен осуществить закупку указанных технических
средств реабилитации в соответствии с требованиями законодательства о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд. В целях определения и обоснования начальной
(максимальной) цены контракта – процедуры, предшествующей проведению закупки в
соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд размещались запросы ценовой информации, на которые ценовые предложения от
поставщиков не поступали, либо поступали предложения, которые превышают
стоимость аналогичного ТСР по последнему исполненному ОСФР по Ульяновской
области государственному контракту.
Таким образом, в
связи с отсутствием необходимого количества ответов на запросы о предоставлении
информации определить и обосновать начальную (максимальную) цену контракта, и
как следствие осуществить закупку технических средств реабилитации не
представилось возможным.
Обращает внимание
суда на то, что ОСФР по Ульяновской области приняты все разумные меры в рамках
норм действующего законодательства для обеспечения инвалида техническими
средствами реабилитации, о которых был уведомлен судебный пристав-исполнитель.
Ссылается на то, что
не обеспечение инвалида техническими
средствами реабилитации произошло в результате отсутствия потенциальных
поставщиков на поставку технических средств реабилитации, то есть
обстоятельств, которые не зависели от действий или воли ОСФР по Ульяновской
области.
Подробно позиция
защитника ОСФР по Ульяновской области Маслюковой В.О. изложена в жалобе.
В судебное заседание
защитник ОСФР по Ульяновской области не явился, о слушании дела извещен, в
связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное ОСФР по Ульяновской области деяние верно квалифицировано по ч.1
ст.17.15 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за
неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Вина ОСФР по Ульяновской области в совершении вмененного нарушения
подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении
доказательствами (в том числе постановлением о взыскании исполнительского сбора
от 03.07.2023 (л.д.21), постановлением о замене стороны в исполнительном
производстве от 22.06.2023 (л.д.19),
протоколом от 05.10.2023 (л.д.34), постановлением о назначении нового
срока исполнения от 15.08.2023 (л.д.23), актом от 26.09.2023 (л.д.31), а также
иными доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и
судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения должником решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник
осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалы дела
не представлено.
К уважительным
причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок
относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие
непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника,
которых по данному делу не установлено.
Возложенная на
должника обязанность по обеспечению А*** Ю.И. техническими средствами
реабилитации не ставится в зависимость от формирования начальной цены
контракта, либо иных обстоятельств.
Следует отметить,
что решение суда о необходимости обеспечения А*** Ю.И. средствами реабилитации
вступило в законную силу 12.07.2022 (л.д.15 оборотная сторона), постановление о
замене должника было вынесено 22.06.2023 (л.д.19), в связи с чем у должника
было достаточно времени для обеспечения А*** Ю.И. средствами реабилитации в
полном объеме с соблюдением всех предусмотренных законом процедур, однако этого
своевременно сделано не было.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Несогласие с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием
судьей районного суда норм законодательства, подлежащих применению в деле,
основанием к отмене судебного решения не является.
При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание
назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 декабря
2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Отделения фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
Маслюковой Виктории Олеговны - без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
