УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-005314-45
Судья Грачева Т.Л.
Дело №33-928/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20
февраля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 10 октября 2023 года, с учетом определения того же суда от
29 ноября 2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-4984/2023,
по которому постановлено:
исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской
области, действующего в интересах Коновалова Владимира Петровича удовлетворить.
Возложить на Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (ОГРН 1027301162580, ИНН 7325000479) обязанность обеспечить
Коновалова Владимира Петровича, 14.03.1954 г.р., в соответствии с его
индивидуальной программой реабилитации №2563.3.73/2022 костылями подмышечными с устройством противоскольжения: 1 пара.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 1027301162580, ИНН 7325000479)
в пользу Коновалова Владимира Петровича, 14.03.1954 г.р., в счет компенсации
морального вреда 5000 рублей.
Заслушав
доклад председательствующего, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Радищевского района Ульяновской области, действуя в
интересах Коновалова В.П., обратился в
суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить
техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что Коновалов
В.П. является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программе
реабилитации или абилитации инвалида №2563.3.73/2022 Коновалов В.П. подлежит
обеспечению техническими средствами
реабилитации: костылями подмышечными с устройством противоскольжения: 1 пара.
Однако, данными техническими средствами реабилитации до настоящего времени он не обеспечен.
Коновалов В.П. из-за отсутствия указанного средства
реабилитации не может преодолевать замещения (компенсации) ограничений
жизнедеятельности, направленные на создание для него равных с другими
гражданами возможностей, что отрицательно сказывается на его здоровье,
эмоциональном состоянии и, как следствие, влечет причинение его личным неимущественным
правам нравственных и физических страданий.
Просил суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность
обеспечить Коновалова В.П. техническим средством реабилитации: костылями
подмышечными с устройством противоскольжения: 1 пара., взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Коновалова В.П. компенсацию морального вреда в размере 5000
руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было
привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылаясь на положения Федерального
закона от 24.11.1995 № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», указывают, что инвалид имел возможность реализовать
право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств
федерального бюджета как через самостоятельное приобретение и получение в
последующем компенсации, но не воспользовался им. Кроме того, отделением
заключен государственный контракт №639 от 09.10.2023, в рамках исполнения
которого Коновалову В.П. сформировано направление №24114905 от 02.11.2023 со
сроком действия по 01.12.2023. Акт приема‑передачи в отделение не
поступал.
Поясняют, что Отделением приняты все меры своевременно,
необходимые и достаточные для исполнения обязанностей по обеспечению инвалидов
ТСР.
Информация о приобретении Коноваловым В.П. технического
средства реабилитации по данному направлению в отделение не поступала.
Считают, что основания для удовлетворения требований о
взыскании компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку инвалидом не
представлено доказательств причинно‑следственной связи между
несвоевременным предоставлением инвалиду региональным отделением технического
средства реабилитации и ухудшением состояния его здоровья, а так же наличия
моральных страданий. Кроме того, нарушение гарантированного государством права
инвалида на своевременное обеспечение за счет средств федерального бюджета
техническими средствами реабилитации не является основанием для компенсации морального
вреда. Указывает, что выплата компенсации морального вреда будет произведена из
бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами
реабилитации, что выразится в сокращении средств на обеспечение других
нуждающихся инвалидов.
В возражениях на апелляционную
жалобу прокурор Радищевского района Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу судебная коллегия не находит оснований к отмене
решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего
законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.
Из материалов дела следует, что Коновалов В.П., 14.03.1954
года рождения, является инвалидом 2 группы (л.д. 11).
29.12.2022
ему оформлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №
2563.3.73/2022 (л.д. 15-18).
В
разделе «Технические средства реабилитации» указано на необходимость
обеспечения костылями подмышечными с устройством противоскольжения 1 парой.
Однако, Коновалов В.П. указанным техническим средством
реабилитации обеспечен не был.
Ссылаясь на то, что истец не был обеспечен указанным
средством реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу
об удовлетворении исковых требований о возложения на ответчика обязанности по обеспечению Коновалова В.П.
костылями подмышечными с устройством противоскольжения: 1 парой и об
удовлетворении требований о взыскании в его пользу денежной компенсации
морального вреда.
Выводы суда мотивированы, оснований не соглашаться с ними
судебная коллегия не усматривает.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида,
выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу пункта 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены, предусмотренным индивидуальной программой
реабилитации техническим средством Коновалов В.П. на момент рассмотрения судом
дела обеспечен не был.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на ответчика
обязанность обеспечить Коновалова В.П. техническим средством реабилитации в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно костылями подмышечными с устройством
противоскольжения: 1 парой.
При этом, довод о том, что ответчиком предпринимались меры к
обеспечению Коновалова В.П. не могут служить основанием для отказа в иске,
поскольку, несмотря на принятые меры, инвалид положенным ему техническим
средством реабилитации на момент принятия решения обеспечен не был.
Довод о том, что после вынесения решения инвалиду
сформировано направление на получение технического средства реабилитации не
указывает на незаконность принятого решения, так на момент его вынесения такого
направления выдано не было. Более того, в материалы дела не представлено как
само направление, так и доказательства его реализации и фактического получения
технического средства реабилитации инвалидом.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу инвалида
компенсации морального вреда, причиненного нарушением его прав на обеспечение
техническим средством реабилитации, также основано на нормах закона и является
правильным.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в статье 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных
страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому
причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной
форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами
и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей
150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой
инстанции, установив, что в связи с не обеспечением истца указанным
техническим средством реабилитации, ему были причинены нравственные страдания,
пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с
ответчика в пользу истца компенсации причиненного морального вреда в разумном
размере - 5000 руб.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты
во внимание, так как они не основаны на законе и фактических обстоятельствах
дела.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом верно.
Таким образом, решение суда является правильным, отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10
октября 2023 года, с учетом определения того же суда от 29 ноября
2023 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
27.02.2024.
