УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2023-002030-46
Судья Лисова Н.А. Дело № 33-790/2024 (33-6676/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 13 февраля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Поповой Татьяны Алексеевны на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 5 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-3869/2023, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Поповой Татьяны Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
перерасчете пенсии, отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца
Поповой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Попова Т.А. обратилась в суд с исковым
заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных требований указала,
что с 2013 года она является получателем пенсии по старости.
В настоящее время размер ее пенсии составляет
12 289 рублей.
Полагая, что размер выплачиваемой ей пенсии
рассчитан неверно, она обратилась в пенсионный орган с соответствующим
заявлением, однако в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано.
Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области провести
проверку правильности начисления ей пенсии по старости с момента выхода на
пенсию по 15.05.2023 в сторону увеличения и выплатить недоплаченную часть
пенсии.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Попова Т.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что по ее заявлению
от 13.09.2023 ответчиком произведен перерасчет размера пенсии в сторону
увеличения с учетом нестраховых периодов - периодов проживания с мужем военнослужащим и
периодов ухода за нетрудоспособным гражданином.
Полагает, что судом не было учтено отсутствие ее вины в том, что
указанные периоды не были учтены при назначении пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу
Поповой Т.А. - без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
Попова Татьяна Алексеевна, *** года рождения, с 12.02.2013 является получателем
пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от
17.12.2001 № 173‑ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При исчислении размера
пенсии Поповой Т.А. учтены:
- общий трудовой стаж
по состоянию на 01.01.2002 продолжительностью 19 лет 2 месяца 9 дней. В общий
трудовой стаж включены следующие периоды трудовой и иной деятельности: работа с
16.10.1975 по 01.05.1976, с 30.09.1976 по 19.02.1979, с 01.03.1979 по 16.07.1980,
с 26.04.1982 по 15.05.1984, с 11Л2.1985 по 02.01.1990, с 10.09.1990 по
24.07.1992, с 06.02.1995 по 22.01.1999, с 31.12.1999 по 20.07.2000, с
24.07.2000 по 31.12.2001; период получения пособия по безработице с 26.01.1999
по 30.12.1999;
- 10 полных лет работы
в «советское» время до 01.01.1991 в целях повышения (валоризации) пенсии;
- среднемесячный
заработок за 60 месяцев работы с декабря 1985 года по июль 1991 года в размере
190 рублей 53 копейки. Отношение указанного заработка к среднемесячной заработной
плате по стране за аналогичный период в размере 253 рубля 26 копеек
составляет 0,752 (максимально допустимое отношение заработков - 1,2);
- страховые взносы,
начисленные работодателями на заработную плату за периоды работы после
01.01.2002 (по дату установления пенсии) и отраженные на индивидуальном лицевом
счете, в сумме 77 033 рубля 14 копеек;
- периоды проживания с
мужем военнослужащим продолжительностью 5 лет;
- периоды ухода за
нетрудоспособным гражданином продолжительностью 3 года 11 дней (с
01.04.2008 по 31.08.2008 и с 01.07.2010 по 10.02.2013).
При
этом периоды проживания с мужем военнослужащим и периоды ухода за
нетрудоспособным гражданином учтены как «нестраховые» периоды и возмещены в
денежном эквиваленте в порядке, предусмотренном Федеральным законом от
21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду
пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение
расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой
пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным
категориям граждан» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 146-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
установления трудовых пенсий», исходя из стоимости страхового года.
Размер
страховой пенсии истца с 01.01.2023 составил 12 289 рублей 28 копеек,
в том числе: 7567 рублей 33 копейки - фиксированная выплата к страховой пенсии;
4721 рубль 95 копеек - страховая пенсия, в том числе возмещение «нестраховых»
периодов в сумме 465 рублей 50 копеек (уход за нетрудоспособным гражданином) и
515 рублей 50 копеек (за проживание с мужем военнослужащим).
17.03.2023
Попова Т.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением об оказании содействия в
проверке правильности подсчета ее трудового стажа, перерасчете пенсии по
старости (л.д. 33-36).
В
ответ на данное обращение, 03.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области разъяснило истцу, что с
01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», в соответствии с которым размер страховой пенсии
определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента. Поскольку при
исчислении размера пенсии, а именно «нестраховых» периодов по новым правилам,
исходя из индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренного
Федеральным законом от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер
пенсии Поповой Т.А. будет выше, ей рекомендовало обратится с заявлением о
перерасчете размера пенсии в клиентскую службу Отделения по месту жительства
(л.д. 32).
13.09.2023
Попова Т.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по
старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 130‑132).
На
основании указанного заявления Отделением Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области принято распоряжение от
14.09.2023 о перерасчете размера страховой пенсии Поповой Т.А. с 01.10.2023.
По состоянию на
01.10.2023 размер пенсии истца составляет 13 097 рублей 37
копеек, в том числе: 7567 рублей 33 копейки - фиксированная выплата к страховой
пенсии, 5530 рублей 04 копейки - страховая пенсия (л.д. 124‑127).
Разрешая спор и
отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из
того, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный
характер, при этом пенсионным органом произведен перерасчет размера пенсии
истца на основании ее заявления от 13.09.2023.
Оснований не
согласиться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не
имеется.
Доводы апелляционной
жалобы истца об обязанности пенсионного органа произвести перерасчет размера
пенсии в беззаявительном порядке судебная коллегия отклоняет как основанный на
ошибочном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным
правоотношениям.
Основания и порядок назначения страховой пенсии по старости
определены в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
согласно которого со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за
исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих
применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с
настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
Согласно статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории
Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего
Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 11 данного Федерального закона указано, что в
страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые
предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том
числе:
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за
инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет
(подпункт 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации»);
- период проживания супругов военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли
трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти
лет в общей сложности (подпункт 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.03.2005
№ 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду
Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой
пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю
потери кормильца отдельным категориям граждан» предусмотрено выделение
Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на
возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, в
связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, в том числе периода
ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы,
ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периода проживания
супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с
супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием
возможности трудоустройства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ
«О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской
Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по
старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери
кормильца отдельным категориям граждан» порядок определения суммы средств,
выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по
выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в
страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, определяется
путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии
по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери
кормильца стоимости страхового года на продолжительность нестраховых периодов,
учитываемую в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона. При
этом период продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года,
а период продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца.
Стоимость страхового года ежегодно утверждается Правительством Российской
Федерации.
Сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному
фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части
трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии
по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов
за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал
застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть
трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии
по случаю потери кормильца (статья 3 Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ
«О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской
Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по
старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери
кормильца отдельным категориям граждан»).
Как указывалось выше, размер пенсии Поповой Т.А. был
рассчитан пенсионным органом с учетом сумм возмещения в соответствии с
Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального
бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение
расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой
пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным
категориям граждан» за период проживания с мужем военнослужащим
продолжительностью 5 лет, а также за периоды ухода за нетрудоспособным
гражданином продолжительностью 3 года 11 дней.
В настоящее время вопросы, связанные с назначением, выплатой
и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим в силу с 01.01.2015
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Положения статьи 12 данного Федерального закона также
предусматривают возможность включения в страховой стаж наравне с периодами
работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего
Федерального закона, в частности, периода ухода, осуществляемого трудоспособным
лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим
возраста 80 лет (пункт 6 части 1), периода проживания супругов военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где
они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не
более пяти лет в общей сложности (пункт 7 части 1).
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014
установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина
индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется
на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им
трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по
старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по
старости и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного
пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10
статьи 15 настоящего Федерального закона.
Таким образом, после вступления в действие Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам предоставлено
право выбора варианта учета нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2015,
при исчислении размера страховой пенсии: либо все указанные периоды учитываются
только по правилам, действовавшим до 01.01.2015, либо все указанные периоды
учитываются только по новым правилам, исходя из суммы коэффициентов,
определенных за каждый календарный год указанных нестраховых периодов в
порядке, предусмотренном частями 12 - 14 статьи 15 настоящего Федерального
закона.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой
пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного
коэффициента за периоды до 01.01.2015.
Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой
пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев,
предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи, производится с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете
размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону
увеличения.
Из названных норм пенсионного законодательства следует, что
перерасчет пенсии за нестраховые периоды с использованием полагающихся
коэффициентов носит заявительный характер.
Закон не возлагает на пенсионный орган обязанность в отсутствие
соответствующего заявления пенсионера самостоятельно производить перерасчет
пенсии, кроме случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Материалами дела подтверждается, что на основании заявления
Поповой Т.А. от 13.09.2023, ей с 01.10.2023 был произведен перерасчет
размера пенсии с учетом нестраховых периодов.
До указанной даты Попова Т.А. с заявлением о перерасчете
пенсии не обращалась.
С учетом изложенного, поскольку нарушения пенсионных прав
истца на обеспечение повышения уровня ее страховой пенсии со стороны
пенсионного органа не установлено, в удовлетворении исковых требований Поповой
Т.А. судом первой инстанции отказано правомерно.
Суд первой инстанции полно исследовал все обстоятельства
дела, юридически значимые обстоятельства по делу им установлены правильно,
выводы суда соответствуют представленным доказательствам.
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и
обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену
обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 5
октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой Татьяны
Алексеевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20
февраля 2024 года.
