УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

73RS0001-01-2023-004530-69

Судья Бирюкова О.В.                                                                      Дело № 33-1004/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     27 февраля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Карабанова А.С.,

при секретаре Герасимове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4320/2023 по апелляционной жалобе Маслюковой Ларисы Александровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 сентября 2023 года, по которому постановлено:

в удовлетворении иска Маслюковой Ларисы Александровны к ОСФР по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Маслюковой Л.А. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Маслюкова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.03.2023 Маслюкова Л.А. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от 24.03.2023 № *** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 37 лет. Данным решением в страховой стаж при определении права на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды: с 01.08.1987 по 30.11.1987, с 01.01.1988 по 15.01.1988 – работа в ***, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – работа в ***. Отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости считает незаконным, поскольку оспариваемые периоды работы подтверждаются трудовой книжкой.

Истец просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01.08.1987 по 30.11.1987, с 01.01.1988 по 15.01.1988 – работа в  ***, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – работа в                  ***, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 15.03.2023.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Ульяновскцемент».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Маслюкова Л.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с неправильным определением юридически значимых обстоятельств, неправильным применением норм материального и процессуального права. В подтверждение трудовой деятельности она представила трудовую книжку, собрала возможные документы, свидетельствующие о правильности записи в трудовой книжке, отсутствие некоторых документов или не той формы не может ограничивать ее право на досрочную пенсию. Принимая такие решения, ответчик порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения и приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и страхового стажа в размере не менее 37 лет, подсчет которого должен быть произведен с учетом правил, изложенных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.03.2023 Маслюкова Л.А., *** года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 30 оборотная сторона-32).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 24.03.2023 № *** Маслюковой Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет (л.д. 25 оборотная сторона-26).

В страховой стаж Маслюковой Л.А. в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:

– с 01.09.1986 по 31.07.1987 – работа в *** (период отпуска по уходу за ребенком, 1986 года рождения), согласно справке филиала               *** от 16.03.2022 № ***,

– с 01.08.1987 по 30.11.1987, с 01.01.1988 по 15.01.1988 – работа в *** ввиду отсутствия начисленной заработной платы, согласно справке филиала *** от 16.03.2022 № ***,

– с 15.08.1984 по 05.04.1985 – учеба в ***,

– с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2004 – работа в *** по причине отсутствия начисленной заработной платы за август 2000 года. В дополнительно запрошенных документах факт работы с 2002 по 2004 годы не подтверждается. Сведения по *** на хранение в архивы не поступали. 27.02.2015 указанное товарищество снято с учета в ОСФР по Ульяновской области в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Начисления и уплата страховых взносов в целом по организации за 2002-2004 годы не производились, индивидуальные сведения не представлялись.

Продолжительность страхового стажа Маслюковой Л.А. в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 33 года 5 месяцев 6 дней.

Маслюкова Л.А. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного страхования 12.01.2000.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с исключением из подсчета страхового стажа периодов работы с  01.08.1987 по 30.11.1987, с 01.01.1988 по 15.01.1988, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2004 незаконным, Маслюкова Л.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующими спорные правоотношения, исходил из отсутствия в материалах дела доказательств  о получении Маслюковой Л.А. заработной платы и начислении страховых взносов, в результате чего пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, правильная оценка которым дана в судебном решении.

С 01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости – длительный страховой стаж, и именно по данному основанию (наличие страхового стажа 37 лет) Маслюкова Л.А. просила досрочно назначить ей страховую пенсию по старости.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с  частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. Бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу  статьи 56 ГПК РФ возлагается на лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В материалах дела не имеется доказательств (в том числе документов о начислении заработной платы), подтверждающих выполнение Маслюковой Л.А. фактической работы в периоды с 01.08.1987 по 30.11.1987, с 01.01.1988 по 15.01.1988, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2004 и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и досрочного назначения страховой пенсии по старости не представляется возможным,  поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.

Трудовая книжка отражает периоды трудовой деятельности работника, вместе с тем не отражает начисления заработной платы, которая влечет за собой начисление страховых взносов. По этой причине представление трудовой книжки в отсутствие документов по начислению заработной платы не может служить основанием для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости.

Архивными справками, справкой *** опровергается начисление работнику заработной платы в спорные периоды работы, соответственно, уплата страховых взносов.

Учитывая приведенные обстоятельства, отсутствие сведений о работе в  периоды с 01.08.1987 по 30.11.1987, с 01.01.1988 по 15.01.1988, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2004, начислении в данные периоды заработной платы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приведенные периоды работы истца у суда не имелось.

Поскольку на момент обращения Маслюковой Л.А. в пенсионный орган ее страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял менее 37 лет, суд первой инстанции правомерно отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска                                              от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу        Маслюковой Ларисы Александровны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  29.02.2024