УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0003-01-2023-002106-57
Судья Михайлова О.Н.
Дело № 33-783/2024 (33-6669/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 13 февраля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Герасимове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2023 года по делу № 2-1988/2023,
которым постановлено:
исковые требования Комаровой
Ларисы Фадеевны удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области включить период работы с 03.04.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по
31.12.1996, с 02.02.1997 по 14.05.1997 - работа в *** в качестве контролера сырья и полуфабрикатов, контролера
сырья и полуфабрикатов инспекции по качеству, назначив досрочную страховую
пенсию по старости с 06.12.2022.
В удовлетворении иска
в остальной части – отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Комарова Л.Ф.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о признании решения
незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной
страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 06.12.2022 обратилась к ответчику с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР
по Ульяновской области от 17.03.2023 № ***
ей отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой
продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с чем она не согласна.
В период с 10.01.1995 по 14.05.1997 она
работа в *** в качестве ученика контролера ОТК, контролера сырья и
полуфабрикатов, контролера сырья и полуфабрикатов инспекции по качеству. В
период с 29.07.2002 по 25.08.2002 работала сортировщиком кожевенно-мехового
сырья цеха первичной обработки кожевенно-мехового сырья № ***. Она обладает
достаточным специальным трудовым стажем работы на производствах, связанных со
специфическими условиями труда, что подтверждается приказами о приеме на
работу, личной карточкой работника, трудовой книжкой, сведениями о трудовой
деятельности, трудовым договором, справкой работодателя, выпиской из архива,
уставом работодателя, выпиской из Единого государственного реестра юридических
лиц, свидетельством о государственной аккредитации работодателя, лицензией
работодателя на ведение определенного вида деятельности. Просила
признать решение ОСФР по Ульяновской области от 17.03.2023 № *** незаконным, включить в специальный стаж периоды
работы: с 10.01.1995 по 14.05.1997 – в *** в качестве ученика контролера ОТК,
контролера сырья и полуфабрикатов, контролера сырья и полуфабрикатов инспекции
по качеству; с 29.07.2002 по 25.08.2002 - сортировщиком кожевенно-мехового
сырья цеха первичной обработки кожевенно-мехового сырья № ***, назначить
досрочную страховую пенсию по старости.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В
обоснование жалобы указывает, что в периоды с 03.04.1995 по 31.12.1995, с
22.01.1996 по 31.12.1996, с 02.02.1997 по 14.05.1997 Комарова Л.Ф. работала в качестве контролера сырья и полуфабрикатов в ***.
Однако, в ходе рассмотрения дела ни характер работы, ни полная занятость истца
не нашли своего документального подтверждения. Вывод суда первой инстанции о
включении указанных периодов работы основан лишь только на показаниях
свидетелей. При этом характер работы в соответствии с положениями Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» показаниями свидетелей не подтверждается. Обращает внимание, что в
выплатном деле свидетеля по делу З*** Г.И. имеются льготно-уточняющие справки
от 27.10.2014 № *** из которых усматриваются характер работы и полная
занятость. Из записей трудовой книжки свидетеля С*** В.В. усматривается
наименование цеха, в то время как в материалах отказного дела истца нет ни
справок, ни первичных документов, а из записей в трудовой книжке определить, в каком
цехе работала Комарова Л.Ф., не представляется возможным.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещеннвх о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.12.2022 Комарова Л.Ф., *** года
рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1, л.д.
45 оборотная сторона-47).
Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.03.2023 № *** Комаровой Л.Ф. отказано
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи
с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ
не менее 5 лет; истцу рекомендовано обратиться за установлением досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа на
соответствующих видах работ не менее 5 лет или страховой пенсии по старости в соответствии
со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с
учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к данному Федеральному закону
не ранее, чем за месяц до достижения возраста 59 лет (том 1, л.д. 38 оборотная
сторона-40).
Как указано ответчиком в спариваемом решении, стаж работы
Комаровой Л.Ф. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 3 года 3 месяца 21 день
при требуемом не менее 5 лет, страховой стаж – 25 лет 9 месяцев 5 дней, при
требуемом не менее 20 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного
коэффициента имеется.
В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды ее
работы: с 10.01.1995 по 14.05.1997 – в ***, учеником контролера ОТК – с
10.01.1995; контролером сырья и полуфабрикатов – с 03.04.1995; контролером
сырья и полуфабрикатов инспекции по качеству – с 01.02.1995, в связи с
отсутствием документального подтверждения условий и характера спорной работы,
постоянной занятости в течении полного рабочего дня;
- с 29.07.2002 по 25.08.2002 – в качестве сортировщика
кожевенно-мехового цеха первичной обработки кожевенно-мехового сырья № *** в
связи с отсутствием сведений об особых условиях труда на индивидуальном лицевом
счете.
Полагая отказ во включении в специальный стаж спорных
периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости
незаконным, Комарова Л.Ф. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Комаровой Л.Ф. в части
включения в специальный стаж периодов работы истца с 03.04.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по 31.12.1996, с 02.02.1997 по
14.05.1997 в *** в качестве
контролера сырья и полуфабрикатов, контролера сырья и полуфабрикатов инспекции
по качеству, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд
первой инстанции исходил из того, что должность истца предусмотрена Списком № 2
от 26.01.1991, а полная занятость истца в указанные периоды в льготных условиях
подтверждена показаниями свидетелей.
Однако, данные выводы
суда основаны на неправильном применении к спорным правоотношениям норм
материального права, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации решение суда не может быть признано законным и
обоснованным, подлежит отмене.
Частью 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закона № 400-ФЗ)
установлено, что страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента
в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год
за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
Согласно
ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В
случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений
(организаций), предусмотренных пунктами 19
- 21 части 1
данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной
деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после
изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего
учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до
такого изменения, устанавливается в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда
применяются: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подп. «б» п.1).
Списком № 2 от 26.01.1991 установлено, что
правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: контролеры
мехового сырья и
полуфабрикатов в сырейно - красильном производстве, занятые
в цехах (участках) подготовки
и первичной обработки сырья, сырейных,
красильных, формалиновых цехах участках (код профессии 2210800а-12997); контролеры сырья и полуфабрикатов, занятые
в отмочно - зольных,
дубильно - красильно
- жировальных цехах (участках) (код профессии 2210800а-13074)
(раздел XX. Легкая промышленность; п.
7. Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно - мехового
сырья).
Пунктом
2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №
258н (далее – Порядок № 258н), установлено, что подтверждению подлежат периоды
работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно
п. 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 01.04.196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Периоды
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на
территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как
указано в п. 4 Порядка № 258н, в
случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах
(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о
занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о
работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ
в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки
выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда
выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной
профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В
соответствии с Разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под
полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в
указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных
работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также
время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций.
Согласно записям в трудовой книжке Комаровой Л.Ф. 02.06.1992
она была принята в *** в цех № ***
обрезчиком 3 разряда отмочно-зольно-дубильно-отделочного цеха; 23.04.1994 –
переведена растяжчиком кожи на рамы 4 разряда в том же цехе; 01.04.1993 – ей
присвоена 2 профессия: растяжчик кожи 4 разряда в том же цехе; 10.01.1995 –
переведена в ОТК учеником контролера; 03.04.1995 – истцу присвоен 5 разряд
контролера сырья и полуфабрикатов; 01.02.1995 – переведена в инспекцию по
качеству контролером сырья и полуфабрикатов 5 разряда; 15.05.1997 – переведена
уборщиком служебных помещений в цех № 36; 20.10.1997 – переведена машинистом по
стирке белья и ремонту одежды в том же цехе (том 1, л.д. 50-61).
Из записей в трудовой
книжке истца не следует, что в спорные периоды работы контролером сырья и
полуфабрикатов Комарова Л.Ф. была занята в каком-либо производстве,
предусмотренном Списком № 2; наименование цеха, участка не приведено; в качестве подразделения указана «инспекция
по качеству».
Какие-либо документы,
из которых можно было бы сделать вывод о характере работы истца в спорный
периоды, занятости Комаровой Л.Ф. в одном из производств, предусмотренных
Списком № 2 для контролеров сырья, а равно о полной занятости истца в льготных
условиях, в материалах дела отсутствуют.
Материалами дела
подтверждено, что документы по личному составу *** и ***» в архивы не поступали
(том 1, л.д. 68).
Показания допрошенных
по делу свидетелей о характере работы истца, которые суд принял во внимание, в
силу приведенных выше положений закона, не могут являться надлежащим
доказательством льготных условий труда работника.
Кроме того, в трудовой
книжке свидетеля по делу С*** В.В. указано, что в период с 05.09.1994 по
19.10.1998 она работала контролером сырья и полуфабрикатов отмочно-зольного,
дубильно-красильного-жировального цеха; с 01.02.1996 – переведена в инспекцию
по качеству контролером изделий, полуфабрикатов и материалов 5 разряда
отмочно-зольного, дубильно-красильно-жирововального цеха (том 1, л.д. 120).
Из трудовой книжки
свидетеля З*** Г.И. усматривается, что 01.02.1996 она была переведена в
инспекцию по качеству контролером сырья, полуфабрикатов и материалов 5 разряда,
кожевенного производства, отмочно-зольно-дубильно-красильно-жировального цеха
(том 1, л.д. 157).
Изложенные
обстоятельства, наличие в трудовых книжках свидетелей наименования льготного
производства, предусмотренного Списком № 2 от 26.01.1991, и отсутствие сведений
о наименовании цеха, участка, в котором была занята истец в спорный период, свидетельствуют
о том, что у суда первой инстанции не было оснований для вывода о том, что
истец работала в тех же условиях, что и допрошенные по делу свидетели, которым
периоды работы в *** включены пенсионным
органом в специальный стаж добровольно.
Без учета указанных
спорных периодов работы Комаровой Л.Ф. продолжительность её специального стажа
недостаточна для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на
основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
С учетом изложенного
решение суда в части удовлетворения исковых требований Комаровой Л.Ф. к ОСФР по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов
работы с 03.04.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по 31.12.1996, с 02.02.1997 по
14.05.1997, назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит
отмене; по делу надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении
исковых требований Комаровой Л.Ф. к ОСФР
по Ульяновской области о
включении в специальный стаж периодов работы с 03.04.1995 по 31.12.1995, с
22.01.1996 по 31.12.1996, с 02.02.1997 по 14.05.1997 в *** в качестве контролера сырья и
полуфабрикатов, контролера сырья и полуфабрикатов инспекции по качеству,
назначении досрочной страховой пенсию по старости с 06.12.2022 отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2023 года отменить в части
удовлетворения исковых требований Комаровой Ларисы Фадеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о включении
в специальный стаж периодов работы с 03.04.1995 по 31.12.1995, с 22.01.1996 по
31.12.1996, с 02.02.1997 по 14.05.1997, назначении досрочной страховой пенсии
по старости.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Комаровой Ларисы
Фадеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы с 03.04.1995 по
31.12.1995, с 22.01.1996 по 31.12.1996, с 02.02.1997 по 14.05.1997 в *** в качестве контролера сырья и
полуфабрикатов, контролера сырья и полуфабрикатов инспекции по качеству, назначении
досрочной страховой пенсию по старости с 06.12.2022 отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Железнодорожный
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.02.2024.
