УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0004-01-2023-001439-65

Судья Русакова И.В.                                                       Дело № 33-16/2024(33-4397/2023)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  13 февраля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Герасимовой Е.Н., 

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре  Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 мая 2023 года по делу № 2-1317/2023, по которому постановлено:    

 

исковые требования Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующей в интересах Морова Алексея Сергеевича, удовлетворить.

Исковые требования Морова Алексея Сергеевича удовлетворить частично.

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний провести врачебную комиссию Морову Алексею Сергеевичу по разрешению вопроса о наличии у Морова Алексея Сергеевича нетрудоспособности в периоды с 22 августа 2022 года по 21 сентября 2022 года, с 26 октября 2022 года по 14 декабря 2022 года.

При установлении факта нетрудоспособности сформировать (выдать) в установленном законом порядке листки нетрудоспособности, которые впоследствии направить в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области при поступлении листков нетрудоспособности в отношении Морова Алексея Сергеевича рассмотреть вопрос о выплате пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с п.3 Положения № 727.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» при поступлении листков нетрудоспособности в отношении Морова Алексея Сергеевича рассмотреть вопрос о выплате пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с п.3 Положения № 727.

Взыскать с федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 3726003670) в пользу Морова Алексея Сергеевича компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении исковых требований Морова Алексея Сергеевича в остальной части и в иске к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области отказать.    

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Морова А.С., высказавшего возражения по доводам жалобы, прокурора Макейкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах Морова А.С. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области), Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФ РФ по Ульяновской области), федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России) о возложении обязанности провести врачебную комиссию. В обоснование иска указала, что Моров А.С. с *** отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. Приказом №*** от 09.08.2022 Моров А.С. был привлечен к оплачиваемому труду в должности *** с 10.08.2022. На основании приказа № *** от 22.08.2022 Моров А.С. отстранен от оплачиваемого труда. На основании приказа начальника ИК-4 № *** от 18.10.2022 Моров А.С. был трудоустроен на должность *** с 19.10.2022. Приказом от 26.10.2022 № *** осужденный был отстранен от оплачиваемого труда. При этом с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022 Моров А.С. находился на стационарном лечении в ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России. Отстранение Морова А.С. от оплачиваемого труда имело место в связи с болезнью и его этапированием для лечения в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России. Поскольку страховые случаи в виде временной нетрудоспособности имели место в период привлечения осужденного к оплачиваемому труду, последний имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за периоды с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022. Однако, вопреки действующим нормам законодательства, листки нетрудоспособности Морову А.С. 22.08.2022 и 26.10.2022 не оформлялись, пособие по временной нетрудоспособности в обоих случаях не назначалось и не выплачивалось. Прокурор просил обязать ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России провести врачебную комиссию Морову А.С., на которой рассмотреть вопрос о наличии у него нетрудоспособности за период с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022; при установлении факта нетрудоспособности в указанные периоды времени сформировать (выдать) в установленном законом порядке листки нетрудоспособности, которые впоследствии направить в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области; возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность при поступлении листков нетрудоспособности в отношении Морова А.С. рассмотреть вопрос о выплате пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с п.3 Положения №727; возложить на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области обязанность при поступлении листков нетрудоспособности в отношении Морова А.С. рассмотреть вопрос о выплате пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с п.3 Положения № 727.

Моров А.С. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, ОСФ РФ по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о возложении обязанности провести врачебную комиссию, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. Просил обязать ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России представить документы для оплаты периодов временной нетрудоспособности, взыскать с ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Государственную инспекцию труда в Ульяновской области и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше решение. 

В апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что в период пребывания истца в стационаре врачами учреждения у него не были установлены признаки временной нетрудоспособности, несмотря на наличие у Морова А.С. ряда хронических заболеваний. Само по себе нахождение в стационаре лица не является достаточным основанием для выдачи больничного листа. Просит учесть, что Моров А.С. поступил в Учреждение 22.08.2022 с целью проведения обследования и вынесения заключения врачебной комиссии о наличии или отсутствии  у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания, по ходатайству самого осужденного. Обращает внимание, что у истца не было обострения имеющихся у него заболеваний. 26.10.2022 Моров А.С. поступил в Учреждение также в плановом порядке для решения вопроса о возможности проведения ему оперативного лечения ***, признаков временной нетрудоспособности не имел, неоднократно отказывался от оперативного вмешательства. Просит учесть, что со стороны ОСФ РФ по Ульяновской области не было замечаний по неоформлению Морову А.С. листков временной нетрудоспособности. Полагает, что поскольку у Морова А.С. не было оснований для выдачи листков временной нетрудоспособности, взыскание в пользу истца компенсации морального вреда неправомерно.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Моров А.С. с *** отбывал наказание в местах лишения свободы, в *** году – в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

28.07.2022 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в адрес ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России были направлены выписки осужденных для рассмотрения вопроса о возможной госпитализации в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России, в том числе Морова А.С. с целью обследования на *** (том 1, л.д. 24-25).

Приказом № *** от 09.08.2022 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Моров А.С. был привлечен к оплачиваемому труду в *** с 10.08.2022 со сдельной оплатой труда (л.д. 27).

На основании приказа № *** от 22.08.2022 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Моров А.С. отстранен от оплачиваемого труда в связи с этапированием из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области (больница) на основании наряда УФСИН России по Ульяновской области от 12.08.2022 (л.д. 28).

Согласно выписке из истории болезни №*** Моров А.С. находился на стационарном лечении в *** отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России с 22.08.2022 по 21.09.2022 с диагнозом: ***. В выписке имеется отметка, что не работает, лист нетрудоспособности не нужен (том 1, л.д. 210-211).

В заключении врачебной комиссии № *** от 05.09.2022 указано, что Моров А.С. с 22.08.2022 находился в *** отделении «Больница ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России» с целью обследования для прохождения освидетельствования на наличие заболевания, по заявлению осужденного препятствующего отбытию наказания; заключение: может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях; у Морова А.С. не имеется заболевания, указанного в Перечне заболеваний (том 1, л.д. 198-200).

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 30.09.2022 №*** Моров А.С. привлечен к оплачиваемому труду в соответствии с требованиями ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в должности *** с окладом 3732 руб. с доплатой до МРОТ с 01.10.2022 (том 1, л.д. 29).

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области №*** от 07.10.2022 истец отстранен от оплачиваемого труда (том 1, л.д. 30).

13.10.2022 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в адрес ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России были направлены выписки осужденных для рассмотрения вопроса о возможной госпитализации в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России, в том числе Морова А.С. на оперативное лечение *** (том 1, л.д. 22).

На основании приказа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области № *** от 18.10.2022 Моров А.С. был привлечен к оплачиваемому труда в должности *** с 19.10.2022 со сдельной оплатой труда (том 1, л.д.31).

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 26.10.2022 №*** истец был отстранен от оплачиваемого труда в связи с этапированием из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области (больница) на основании наряда УФСИН России по Ульяновской области от 21.10.2022 (том 1, л.д. 32).

Согласно выписки из истории болезни № *** Моров А.С. находился на стационарном лечении в *** отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России с 26.10.2022 по 14.12.2022 с диагнозом: ***. Указано также, что не работает, лист нетрудоспособности не нужен (том 1, л.д. 135).

Ссылаясь на то, что за периоды нахождения в стационаре с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022, Морову А.С. должны быть оформлены и оплачены листки временной нетрудоспособности, прокурор и Моров А.С. обратились в суд с настоящими исками.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа и оценки собранных по делу доказательств, руководствуясь законом, подлежащим применению к спорным правоотношениям, пришел к правильному по существу спора выводу о частичном удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Статьями 2 и 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной, нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее – Положение № 727).

Пунктом 2 Положения № 727 установлено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (подп. «а»);

Согласно п. 3 Положения № 727 пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

В соответствии с п. 4 Положения № 727 осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 данного Положения, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пунктом 5 Положения № 727 установлено, что пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные (пункт 6 Положения № 727).

В силу п. 7 Положения № 727 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Контроль за полнотой и достоверностью представляемых организациями, где трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий осужденным, осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (пункт 8 Положения № 727).

Согласно п. 9 Положения № 727 пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Как указано в п. 10 Положения № 727, пособие по временной нетрудоспособности не назначается: за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска (подп. «а»); за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата (подп. «б»); за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя (подп. «в»).

В соответствии с п. 10.1 Положения № 727 основаниями для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью или попытки самоубийства (подп. «а»);  наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения осужденным умышленного преступления (подп. «б»).

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от организаций, в которых трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий,

Выплата соответствующего вида пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на счет исправительного учреждения в кредитной либо иной организации для дальнейшего зачисления на лицевые счета осужденных (пункт 27 Положения № 727).

Выплата осужденным пособия по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания (травмы) за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (пункт 28 Положения № 727).

Совместным приказом от 14.07.2003 Министерства здравоохранения Российской Федерации № 316, Министерства юстиции Российской Федерации № 185, Фонд социального страхования Российской Федерации утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность  (далее - Порядок от 14.07.2003).

Согласно п. 1.2 Порядка от 14.07.2003 документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах.

В соответствии с п. 1.3 Порядка от 14.07.2003 выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации.

ЛПУ УИС (ЛПУ), осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности (пункт 1.4 Порядка от 14.07.2003).

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке «освобождение от работы». Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (пункт 1.6 Порядка от 14.07.2003).

Как указано в п. 1.8 Порядка от 14.07.2003, листок нетрудоспособности выдается и закрывается в одном ЛПУ УИС (ЛПУ) и, при показаниях, может быть продлен в другом учреждении здравоохранения, с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности и продолжительности предшествующей временной нетрудоспособности.

Пунктом 1.9 Порядка от 14.07.2003 установлено, что листок нетрудоспособности не выдается: за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения (подп. 1.9.1); осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду (подп. 1.9.2); в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы (подп. 1.9.3); в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, - за все время отстранения от работы (подп. 1.9.4); в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам, - за все время нетрудоспособности (подп. 1.9.5); в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, - за все время нетрудоспособности (подп. 1.9.6); за время принудительного лечения по определению суда (подп. 1.9.7); в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы листок нетрудоспособности не выдается со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения (подп. 1.9.8).

Право выдачи листков нетрудоспособности имеет лечащий врач, а при его отсутствии - медицинский работник со средним медицинским образованием. Органы управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, территориальные органы УИС Минюста России ежегодно утверждают по согласованию с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации список медицинских работников со средним медицинским образованием, имеющих право выдачи листков нетрудоспособности (пункт 2.1 Порядка от 14.07.2003).

В соответствии с п. 2.2 Порядка от 14.07.2003 врач, а при отсутствии врача - медицинский работник со средним медицинским образованием, осуществляющие экспертизу временной нетрудоспособности: определяют признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; в медицинской документации фиксируют жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначают необходимые обследования и консультации, формулируют диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; определяют сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений и ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах; назначают дату очередного посещения врача, о чем делают соответствующую запись в медицинской документации; при последующих осмотрах отражают динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывают продление сроков освобождения пациента от работы; при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражают в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности.

Врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично до 30 календарных дней (пункт 2.4 Порядка от 14.07.2003).

Медицинский работник со средним медицинским образованием выдает листок нетрудоспособности осужденным единолично и единовременно на срок до 5 дней и продлевает его единолично до 10 дней, в исключительных случаях, после консультаций с врачом ближайшего ЛПУ (ЛПУ УИС), сроком до 30 дней (пункт 2.5 Порядка от 14.07.2003).

При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса о продлении листка нетрудоспособности осужденному осуществляется по решению клинико-экспертной комиссии ЛПУ (ЛПУ УИС), далее - КЭК ЛПУ (ЛПУ УИС) (пункт 2.6 Порядка от 14.07.2003).

При выписке из стационара, по решению КЭК ЛПУ УИС (ЛПУ), листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения, а при сохранении нетрудоспособности осужденного может быть продлен с учетом дней, необходимых для транспортировки больного, с последующей явкой в ЛПУ УИС (ЛПУ) для амбулаторного лечения, но не более чем на 10 дней (пункт 2.10 Порядка от 14.07.2003).

В целях проверки доводов ответчика об отсутствии оснований для выдачи Морову А.С. листков временной нетрудоспособности за периоды с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022, судебной коллегией по ходатайству истца Морова А.С. была назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № *** от 27.12.2023, проведенной государственным казенным учреждением здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», признаки временной нетрудоспособности у Морова А.С. в период его нахождения в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022 имелись, в связи с прохождением обследования и лечения по поводу заболевания «***». Наличие нетрудоспособности Морова А.С. подтверждено фактом госпитализации в стационар с круглосуточным пребыванием, ибо предписанный специалистами данный лечебно-охранительный режим исключает какую-либо возможность выполнять трудовые обязанности.

Экспертами указано, что в обоих случаях госпитализации, одним из заболеваний, в связи с наличием которого пациент проходил стационарное обследование и лечение, являлось заболевание «***», по поводу которого в обоих случаях госпитализации в ФКУЗ МСЧ №73 ФСИН России с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022 Моров А.С. получал *** терапию.

Оснований не доверять заключению судебно-медицинской экспертизы не имеется.

Экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы.

Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертиза проведена с исследованием всей медицинской документации Морова А.С.

Руководствуясь приведенными выше нормами закона, принимая во внимание заключение проведенной по делу экспертизы, подтвердившей наличие у Морова А.С. временной нетрудоспособности в периоды с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции  о возложении на ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России обязанности провести врачебную комиссию Морову А.С. по разрешению вопроса о наличии у него нетрудоспособности в указанные периоды.

Поскольку факт временной нетрудоспособности Морова А.С. в настоящее время установлен, четвертый абзац резолютивной части судебного решения следует изложить в следующей редакции: «Сформировать (выдать) в установленном законом порядке Морову Алексею Сергеевичу листки нетрудоспособности за периоды с 22.08.2022 по 21.09.2022 и с 26.10.2022 по 14.12.2022, которые впоследствии направить в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области».

Так как в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение как факт привлечения Морова А.С. к оплачиваемому труду и начисления ему заработной платы, так и наступления временной нетрудоспособности после отстранения его от работы в связи с направлением в лечебное учреждение, а не по иным мотивам, выводы суда о наличии оснований для оплаты листов временной нетрудоспособности за счет средств работодателя (первые три дня), а затем за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области являются правильными.

Правильным является решение суда и в части взыскания с ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России в пользу Морова А.С. компенсации морального вреда.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственным учреждением нормативных предписаний при реализации гражданином права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде выплаты пособия по временной нетрудоспособности, может порождать право такого гражданина на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Взысканный судом в пользу истца Морова А.С. размер компенсации морального вреда определен судом с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, соответствует требованиям разумности и справедливости.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, заявлявшего ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы, которая проведена без предварительной оплаты, с ответчика ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России на основании статей 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу  ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» подлежат взысканию расходы за производство судебной экспертизы в сумме 35 106 руб.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска                                                   от 23 мая 2023 года изменить.

Четвертый абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «Сформировать (выдать) в установленном законом порядке Морову Алексею Сергеевичу листки нетрудоспособности за периоды с 22 августа 2022 года по 21 сентября 2022 года и с 26 октября 2022 года по 14 декабря 2022 года, которые впоследствии направить в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» – без удовлетворения.

Взыскать с федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 3726003670) в пользу государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (УФК по Ульяновской области (Минздрав Ульяновской области) л/сч *** ИНН 7325000951 КПП 732501001 Казначейский счет *** Наименование банка: Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск Банковский счет *** БИК 017308101 КБК 26111301992020000130. В назначении платежа указать: БК 03261132В37 для ГКУЗ «УОБСМЭ») расходы за производство судебной экспертизы в сумме 35 106 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.02.2023.