УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-01-2023-000714-35
Судья Лобина
Н.В.
Дело №33-761/2024 (33-6645/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
6 февраля 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Старостиной И.М., Камаловой Е.Я.,
при секретаре
Дементьевой Е.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Хлопушиной Марии
Ивановны - Андреева Константина Геннадьевича на решение Карсунского районного
суда Ульяновской области от 13 сентября 2023 года по гражданскому делу
№2-1-563/2023, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Хлопушиной Марии Ивановны к Администрации
муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, МКУ «Комитет
по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального
образования «Карсунский район» Ульяновской области, Алешину Николаю
Анатольевичу о признании недействительным распоряжения Главы Карсунского района
Ульяновской области от 27 мая 2003 г. № *** и договора купли-продажи земельного
участка от 27 мая 2003 года отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Старостиной И.М., пояснения представителя Хлопушиной М.И. - Андреева
К.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Алешина Н.А., полагавшего необходимым
решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Хлопушина М.И.
обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Карсунский
район» Ульяновской области, Алешину Н.А. о признании недействительными
распоряжения и договора купли-продажи земельного участка.
В обоснование иска
указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью
1420 кв.м, кадастровый номер ***, по адресу: ***.
Собственником смежного земельного участка
площадью 1002,4 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***,
является Алешин Н.А. (ранее собственник П*** Р.И.).
В ходе рассмотрения судом спора по границам
земельных участков, выяснилось, что распоряжением Главы Карсунского района от
27.05.2003 Алешину Н.А. в
собственность за плату был предоставлен земельный участок из земель поселений
площадью 102,4 кв.м, прилегающий к земельному участку П*** Р.И., площадью 900
кв.м, общую площадь участка постановлено считать1002,4 кв.м.
Истицей в администрацию МО «Карсунский район»
был направлен запрос о предоставлении сведений о земельном участке площадью
102,4 кв.м, его локализации, стоимости, оплаты в бюджет и предоставлении копии
спорного договора
купли-продажи.
Согласно ответу Главы Администрации МО
«Карсунский район» от 16.06.2023 Администрация МО «Карсунский район» не
располагает сведениями о земельном участке площадью 102,4 кв.м, предоставленном
Алешину Н.А. в 2003 году. Копия договора купли-продажи земельного участка,
сведения о его стоимости и оплате данной суммы в бюджет, не могут предоставить
в связи с их отсутствием.
Просила суд признать недействительным
распоряжение Главы Карсунского района Ульяновской области от 27.05.2003 № *** о
предоставлении в собственность за плату Алешину Н.А. земельного участка
площадью 102,4 кв.м, и присоединению его к земельному участку П*** Р.И.;
признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка
площадью 102,4 кв.м от 27.05.2003, заключенный между Комитетом по управлению
имуществом Карсунского района Ульяновской области и Алешиным Н.А.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район»
Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, -Управление Федеральной службы,
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
Филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Хлопушиной М.И. - Андреев К.Г. просит решение суда
отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых
требований.
В обоснование жалобы
приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Кроме того,
отмечает, что резолюция на заявлении Алешина Н.А. датирована 19.05.2003, вместе
с тем, само заявление в Администрации муниципального образования «Карсунский
район» Ульяновской области зарегистрировано 20.05.2003, а в МКУ «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального
образования «Карсунский район» Ульяновской области - 21.05.2003. При этом на
момент подачи заявления Алешин Н.А. еще не являлся собственником земельного
участка, расположенного по адресу: ***.
Указывает, что в
нарушение постановления Главы Карсунского района от 30.07.2018 №92 «О
минимальных размерах земельных участков под ИЖС и ЛПХ» Алешину Н.А. продан
земельный участок, размер которого меньше минимально установленного.
Полагает, что судом
необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства истца об истребовании
инвентарных дел на домовладения истца и ответчика, а также распоряжения от
21.02.2003 №86-р.
Отмечает, что в
спорном договоре купли-продажи указан кадастровый номер продаваемого участка
площадью 102,4 кв.м - ***, при этом данный номер появился только в кадастровом
плане земельного участка площадью 1002,4 кв.м от 18.06.2023
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно пункту 3 статьи 6
Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права
собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю
является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности
и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально
определенной вещи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209
Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права
владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из материалов дела следует, что Хлопушиной
М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером
***, общей площадью 1420 кв.м, расположенный по адресу: ***, категория земель -
земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального
жилищного строительства.
Алешин Н.А. является собственником смежного
земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 1002,4 кв.м,
расположенного по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, с
разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
Изначально земельный участок площадью 900
кв.м (кадастровый номер ***) с расположенным на нем жилым домом был приобретен
Алешиным Н.А. у П*** Р.И. на основании договора купли-продажи от 19.05.2003,
удостоверенного нотариусом Карсунского района С*** Е.И. Стоимость отчуждаемого
недвижимого имущества составила 40 000 руб. и была уплачена продавцом
покупателю до подписания договора (пункт 6 договора).
20.05.2003 Алешин Н.А. обратился в
администрацию Карсунского района с заявлением о продаже ему земельного участка,
площадью 102,4 кв.м, прилегающего к земельному участку, находящемуся в
собственности Алешина Н.А.
В соответствии с распоряжением Главы Карсунского
района от 27.05.2003 № ***
Алешину Н.А. за плату в собственность предоставлен земельный участок из земель
поселений площадью 102,4 кв.м, прилегающий к земельному участку, находящемуся в
собственности П*** Р.И., площадью 900 кв.м, который присоединен к указанному
земельному участку, составив общую с ним площадь 1002,4 кв.м, предназначенный
для индивидуального жилищного строительства, находящемуся по адресу: ***.
Заключенным в соответствии с вышеназванным
распоряжением между Комитетом по управлению имуществом Карсунского района и
Алешиным Н.А. договором купли-продажи от 27.05.2003 последнему в собственность
передан земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу:
Ульяновская область, ***, для индивидуального жилищного строительства в
границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к
настоящему договору, площадью 102,4 кв.м. Цена участка определена на основании
решения районного Совета от 18.02.2003 №3, постановления Главы администрации
Ульяновской области от 14.01.2022 №1 и составила 522 руб. 24 коп.
Местоположение отчуждаемого земельного
участка (его границы) обозначены в кадастровом плане земельного участка,
подготовленном Карсунском филиалом ГУ «Земельная кадастровая палата»
Ульяновской области от 18.06.2003.
В представленном в материалы дела кадастровом
плане земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 102,4 кв.м,
указано, что данный земельный участок обременен правом аренды в пользу П***
Р.И.
Из квитанции от 28.05.2003 следует, что
стоимость земельного участка 522 руб. 24 коп. была уплачена Алешиным Н.А.
28.05.2003. Актом приема-передачи от 27.05.2003 подтверждается факт передачи
Алешину Н.А. Комитетом по управлению имуществом Карсунского района отчужденного
земельного участка площадью 102,4
кв.м.
Право собственности Алешина Н.А. на земельный
участок, поставленный на учет 18.06.2003 с кадастровым номером ***,
зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН)
24.07.2003, что подтверждается выпиской из ЕГРН, материалами реестрового дела,
установлены границы земельного участка в условной системе координат.
Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 02.03.2022
признана установленной и согласованной граница между земельными участками,
принадлежащими сторонам, по координатам характерных точек, исходя из линий и
цифр голубого цвета, отраженных в плане 3 в приложении к заключению
эксперта ООО «Н***» от 15.02.2022 №11.
Как следует из
заключения экспертизы от 15.02.2022, проведенной в ходе рассмотрения
гражданского дела № ***, экспертом было установлено, что документальная площадь
земельного участка по ***, *** была первоначально закреплена распоряжением
Карсунской поселковой администрации от 21.07.1997 № *** в размере 0,1 га и
подтверждена свидетельством о праве пользования С*** А.И. на землю с чертежом
границ участка. В 2003 году площадь участка была уточнена путем горизонтальной
съемки участка и установлена в размере 1002,4 кв.м (кадастровое дело ***) и
закреплена по данным межевого дела, подготовленного 11.06.2003.
Рассматривая требования истца и принимая
решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Хлопушиной
М.И., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует
собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не
имеется.
В силу статьи 454 Гражданского кодекса
Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец)
обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а
покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную
денежную сумму (цену).
С учетом установленных по делу обстоятельств,
суд пришел к выводу о том, что Алешин Н.А. приобрел спорный земельный участок,
находящийся в муниципальной собственности, по возмездной сделке. Какие-либо
ограничения в отношении спорного земельного участка на момент заключения договора купли-продажи последнего
отсутствовали.
Доказательств, подтверждающих, что при
совершении сделки приобретатель Алешин Н.А. должен был усомниться в праве
продавца на отчуждение имущества, суду представлено не было.
Обстоятельств, в связи с которыми имелись бы
основания полагать, что заключенный договор купли - продажи от 27.05.2003 №***
в силу закона является недействительным, в ходе рассмотрения настоящего спора
не установлено.
В соответствии со статьей 11 Земельного
кодекса Российской Федерации
(ред. от 25.10.2001) к полномочиям органов местного самоуправления в
области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований
законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки
территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных
образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны
земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области
использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются
управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации (ред.
от 25.10.2001) земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в
собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в
постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего
Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в
случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего
Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц
осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность
граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 и пунктом 3 статьи 21 настоящего
Кодекса, порядок предоставления земельных участков, установленный статьями 30 - 34 настоящего Кодекса, не
применяется. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно
быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 29 настоящего
Кодекса. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия
земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на
приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для
государственных или муниципальных нужд.
В силу статьи 29 Земельного кодекса
Российской Федерации (ред. от 25.10.2001) предоставление гражданам и
юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения
исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных
участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального
закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества» государственное и муниципальное имущество отчуждается в
собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной
основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную
собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых
вносится государственное или муниципальное имущество).
Поскольку постановление Главы Карсунского
района от 27.05.2003 № *** «О предоставлении в собственность земельного участка
за плату в р.п.Карсун» принято в соответствии с положениями Земельного кодекса
РФ, оснований для признания его незаконным, как верно указано судом первой
инстанции, не имеется.
Кроме того, стороной истца не было
представлено доказательств нарушения оспариваемыми распоряжением и договором
купли-продажи каких-либо прав и законных интересов Хлопушиной М.И., не
являющейся стороной сделки.
Спор между сторонами относительно межевой
границы между принадлежащими им земельными участками разрешен вступившим в
законную силу решением Карсунского районного суда Ульяновской области от
02.03.2022.
Доводы жалобы на то,
что имеются ошибки в кадастровых номерах, адресе спорного земельного участка,
указание на отсутствие кадастрового плана участка площадью 102,4 кв.м, не
соответствие размеров участка нормам предусмотренным законом, датах обращения с
заявлением о предоставлении участка, статусе заявителя, не успевшего стать
собственником большого участка, правильность выводов суда не опровергают,
основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Доводы жалобы о том,
что судом отказано в истребовании из БТИ инвентарных дел на домовладения
сторон, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку определение
обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка
доказательств, в соответствии со статьями 56, 59, 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, относится к компетенции суда, который
при разрешении настоящего спора не усмотрел оснований для истребования
указанных документов.
Разрешая заявленные требования, суд первой
инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил
закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и
исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение,
отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского
процессуального законодательства.
Доводы жалобы, по существу, сводятся к
несогласию с выводами суда, субъективному толкованию норм материального права,
однако не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой
инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность
судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для
отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 13 сентября 2023 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Хлопушиной Марии Ивановны -
Андреева Константина Геннадьевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 13.02.2024
