УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян В.С.
Дело № 7-59/2024 (№ 7-863/2023)
73RS0002-01-2023-006031-72
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
8 февраля 2024 года
Судья Ульяновского областного суда Полуэктова С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на
решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16 ноября 2023
года (дело № 12-1310/2023),
установил:
постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от
13.09.2023 администрация города Ульяновска (далее – администрация) привлечена к
административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в
виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
16.11.2023 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство
по делу прекращению.
В обоснование жалобы указывает, что администрацией города
Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита
финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об
отсутствии вины в совершении административного правонарушения.
Обращает внимание суда, что отраслевым органом администрации
города Ульяновска в сфере дорожного хозяйства и транспорта является Управление
дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.
Во исполнение решения суда Управлением дорожного хозяйства и
транспорта администрации города Ульяновска был заключен муниципальный контракт
от 30.04.2023 № *** с ООО «Зелёный свет», по которому подрядчик обязуется
выполнить работы по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска (приведение
пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами) в районе СОШ
с.Отрада по ул.Мира в Засвияжском районе г.Ульяновска в срок до 20.08.2023. В
настоящее время все работы по вышеуказанному муниципальному контракту выполнены
в полном объеме. Управлением проводятся работы по приемке вышеуказанных работ.
После чего, работы будут приняты и будет составлен акт о приемке выполненных
работ (КС 3).
Исполнительное производство окончено судебным приставом
исполнителем.
Администрация не может обеспечить одномоментное исполнение
возложенных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах
организации местного управления» обязанностей по решению всех вопросов местного
значения.
Администрация при исполнении судебных решений, требующих
значительных расходов бюджетных средств, должна иметь возможность принимать
организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств,
находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на
судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих структур.
Считает, что в действиях администрации города Ульяновска
отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основания для
привлечения администрации к административной ответственности отсутствовали.
Подробно позиция защитника администрации Болониной О.А.
изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что
деяние администрации верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Из
материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.09.2021 на администрацию города
Ульяновска возложена обязанность произвести работы по строительству подходов к
пешеходному переходу в соответствии с п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 на участке
дороги по ул.Гая в месте расположения центрального входа в вдоль МБОУ
«Отрадненская средняя школа» по адресу: г.Ульяновск, с.Отрада, ул.Мира, д.4А (л.д. 22-23).
20.10.2022 возбуждено исполнительное производство № ***
и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного
документа (л.д. 24-25).
В установленный для добровольного исполнения срок решение суда
исполнено не было.
10.11.2022 в отношении администрации в рамках
исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании
исполнительского сбора (л.д. 27).
Определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
28.12.2022 администрации в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного
решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.09.2021 сроком до
01.06.2023 отказано (л.д. 32-36).
04.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного
решения до 01.08.2023 (л.д. 38).
03.08.2023 составлен акт совершения исполнительных действий,
из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении
судебного решения в срок до 01.08.2023 администрацией не исполнено (л.д. 40).
По данному факту 31.08.2023 судебным приставом-исполнителем
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города
Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи
17.15 КоАП РФ (л.д. 43-44).
Как уже отмечалось выше, постановлением врио начальника
межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области от 13.09.2023 администрация
города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 1
статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000
рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
16.11.2023 указанное постановление оставлено без изменения.
С учетом длительности периода неисполнения исполнительного
документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по
исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о
том, что администрация обоснованно привлечена к административной
ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником,
не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования
неимущественного характера в срок до 01.08.2023 после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Вина юридического лица в совершении вменяемого
правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым
судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями
статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной
полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей
дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу
обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального
права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных
выводов не опровергнута.
Доказательств фактического совершения должником действий,
направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, не представлено.
К уважительным причинам неисполнения требований
исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные,
объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные,
непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения суда,
в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в
неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут
служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование
из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию дорожной
инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует
о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Ссылка жалобы на заключение во исполнение решения суда
Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска
муниципального контракта от 30.04.2023 № *** с ООО «Зелёный свет» на выполнение
работ по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска (приведение пешеходных
переходов в соответствии с национальными стандартами) в районе СОШ с. Отрада по
ул. Мира в Засвияжском районе г. Ульяновска в срок до 20.08.2023, и на
фактическое выполнение работ в полном объеме, также не свидетельствует о
принятии всех мер с момента установления нового срока к исполнению судебного
акта, поскольку указанные работы
выполнены подрядчиком после истечения срока, установленного судебным
приставом-исполнителем для исполнения требования, содержащегося в
исполнительном документе – 01.08.2023.
Иные доводы жалобы также не опровергают установленных по
данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного
решения.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ
соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15
КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16
ноября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города
Ульяновска Болониной Ольги Александровны – без удовлетворения.
Судья
С.К. Полуэктова
