У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0003-01-2023-002413-09
Судья Надршина Т.И. Дело №
33а-532/2024 (№ 33а-6406/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
6 февраля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тулякова Дениса Николаевича на
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 15 сентября 2023
года по делу № 2а-2298/2023, по которому постановлено:
административные
исковые требования Тулякова Дениса Николаевича удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области,
выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания Тулякова Дениса Николаевича под
стражей, а именно, содержание Тулякова Дениса Николаевича в помещении,
имеющем признаки поражения грибком стен.
В
удовлетворении остальной части административных исковых требований Тулякова
Дениса Николаевича к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №
1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области,
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области,
Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН
России по Ульяновской области Бобровскому Станиславу Викторовичу о признании
действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение
условий содержания под стражей отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,
пояснения Тулякова Д.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения
представителя ФСИН России – Гасанова М.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
Туляков
Д.Н. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному
учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по
Ульяновской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области (далее – УФСИН России по Ульяновской области), Федеральной
службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными,
присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 000
руб.
В
обоснование административного иска указал,
что в период с 08.12.2020 по 03.02.2022 он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН
России по Ульяновской области.
При этом,
условия его содержания не отвечали правилам обращения с заключенными, а именно:
санузел в камерах находился непосредственно рядом с жилой и обеденной зоной,
отсутствовала система искусственной вентиляции, горячая вода отсутствовала,
потолок и стены осыпались, присутствовал грибок на стенах и потолке, с потолка
периодически текла вода, по камерам бегали крысы и тараканы. Также в камерах
площадью 30 кв.м содержалось от 16 до 24 человек, что доставляло неудобство и
дискомфорт.
Судом к участию в
деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1
УФСИН России по Ульяновской области Бобровский С.В., в качестве
заинтересованных лиц – Министерство финансов РФ, УФК по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Туляков Д.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований в
полном объеме. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда об
отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку ему не было причинено значительного вреда.
Полагает, что наличие в камере грибковых образований создает угрозу здоровью
содержащихся в ней людей, что является существенным нарушением
санитарно-эпидемиологических требований. Считает, что суд необоснованно отказал
в удовлетворении его ходатайства о вызове свидетелей.
В судебное
заседание, кроме административного
истца Тулякова Д.Н., представителя ФСИН
России Гасанова М.С., иные лица,
участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений
ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Лицо,
полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об
оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных
служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование
о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий
содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1 ст.227.1
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В
соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления,
поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли
место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,
содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность
нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В
соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с
нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного
содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать
условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и
ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том
числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых,
санитарных условий.
Условия
содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям,
установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания,
поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в
качестве нарушений указанных условий (п.14 приведенного Постановления Пленума).
Согласно
материалам дела, Туляков Д.Н.
осужден приговором Ульяновского
областного суда от 20.10.2021 по п.«ж»
ч.2 ст.105, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 17 годам лишения
свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговор вступил в законную силу 21.02.2022.
Туляков Д.Н.
содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в период с 08.12.2020 по 03.02.2022.
03.02.2022 Туляков
Д.Н. убыл в распоряжение ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.
25.05.2022 Туляков
Д.Н. вновь прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. Убыл из ФКУ
СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 25.05.2022 в распоряжение УФСИН
России по Кировской области.
Туляков Д.Н.
содержался в камере № 108
в период с 08.12.2020 по 27.09.2021, в
камере № 605 в период с
01.11.2021 по 16.11.2021, в камере №
606 в период с 16.11.2021 по 03.02.2022.
Разрешая заявленные
требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст.46 Конституции Российской
Федерации, ст.ст.4,15,16,23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений», ч.2 ст.12.1, ч.2,6,11
ст.12, ч.5,6,7 ст.82
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, подп.3,6
п.3 Положения о Федеральной службе
исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 13.10.20042 № 1314, п.2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20
«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий,
сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности
хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или
оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, Правилами
внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы,
утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110,
ст.ст.1,2,8,11,39 Федерального закона от
30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимая
во внимание разъяснения, содержащиеся в
постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных
дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах
принудительного содержания», пришел к выводу
о том, что оснований для признания ненадлежащими условий содержания, касающихся санитарно-гигиенических требований в
части дезинсекции и дератизации, параметров микроклимата, переполненности
камер, отсутствия горячего водоснабжения
не имеется, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований
в данной части.
Наряду
с этим счел заслуживающими внимание довод административного истца Тулякова Д.Н.
о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ульяновской области в виде
его содержания в помещении,
имеющим признаки поражения стен грибком.
Оснований
не согласиться с данным выводом у
судебной коллегии не имеется, поскольку он является верным, основанным на
фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном
исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую
оценку в соответствии с требованиями ст.ст.62 и 84 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего
законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской
Федерации.
Вопреки
приведенным доводам апелляционной жалобы, как верно отмечено судом в обжалуемом
решении, камера № 108 расположена на внутреннем посту № 1
первого этажа режимного корпуса № 1. Системы холодного водоснабжения и
канализации в данной камере находятся в исправном состоянии. Камеры внутреннего
поста № 1 оснащены принудительной приточной вентиляцией, находящейся в
исправном состоянии. Общая площадь камеры № 108 составляет 45,9 кв.м, жилая
площадь составляет 44,3 кв.м. Камера рассчитана на 11 человек, исходя из 4 кв.м на одного человека.
Имеется два окна с форточкой, что обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы
камеры оснащены деревянным настилом. В данной камере напольная чаша и
умывальник размещаются в кабине с дверью изолированной перегородкой из кирпича
и сотового поликарбоната до потолка, что обеспечивает приватность при
исправлении естественных нужд. Камера № 108 оборудована согласно Норм
проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста
России) от 2001 г. и Приказа Минюста России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении
номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря,
оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: двухъярусными кроватями
типа КДК 1-1-6 шт.; столом и скамейками для
приема пищи; шкафами для хранения продуктов питания; вешалкой для верхней
одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену
камеры; подставкой под бак для питьевой воды; баком для питьевой воды; урной
для мусора; радиодинамиком; светильниками дневного света - 2 шт. и ночного
света - 1 шт.; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; кнопкой вызова
представителя администрации; розеткой электрической - 1 шт.; напольной чашей;
умывальником; предметами для уборки камеры.
Камера № 605 расположена на
внутреннем посту № 6 второго этажа режимного корпуса № 2. Системы холодного
водоснабжения и канализации в камере находятся в исправном состоянии. Камеры
внутреннего поста №6 оснащены принудительной вытяжной вентиляцией, находящейся
в исправном состоянии. Общая площадь камеры № 605 составляет 17,3 кв.м, жилая площадь камеры
составляет 15,8 кв.м и предназначена для размещения трех человек, исходя из 4 кв.м на
одного человека. Камера снабжена радиатором системы водяного отопления. Имеется
одно окно с форточкой, что обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы камеры
оснащены деревянным настилом. В данной камере унитаз размещается в кабине с
дверью изолированной перегородкой из кирпича до потолка, что обеспечивает
приватность при исправлении естественных нужд. Санитарное состояние камеры №
605 удовлетворительное. Камера № 605 оборудована согласно норм проектирования
следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России) и
Приказа № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и
сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного
обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а
именно: двухъярусными кроватями типа КДК 1-1-2 шт.; столом и скамейкой для приема пищи; шкафом для хранения продуктов
питания; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей;
зеркалом, вмонтированным в стену камеры; подставкой под бак для питьевой воды;
баком для питьевой воды; урной для мусора; радиодинамиком; светильниками
дневного света - 1 шт.; ночного света - 1 шт.; светильник вс/у - 1 шт.; тазами
для гигиенических целей и стирки одежды; кнопкой вызова представителя
администрации; розеткой электрической - 1 шт.; унитазом; умывальником;
предметами для уборки камеры.
Камера № 606 расположена на
внутреннем посту № 6 второго этажа режимного корпуса № 2. Системы холодного
водоснабжения и канализации в камере находятся в исправном состоянии. Камеры
внутреннего поста №6 оснащены принудительной вытяжной вентиляцией, находящейся
в исправном состоянии. Общая площадь камеры № 606 составляет 19,7 кв.м, жилая площадь камеры составляет 18,2 кв.м и
предназначена для размещения четырех человек, исходя из 4 кв.м на одного
человека. Камера снабжена радиатором системы водяного отопления. Имеется одно
окно с форточкой, что обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы камеры оснащены
деревянным настилом. В данной камере унитаз размещается в кабине с дверью
изолированной перегородкой из кирпича до потолка, что обеспечивает приватность
при исправлении естественных нужд. Санитарное состояние камеры № 606
удовлетворительное. Камера № 606 оборудована согласно норм проектирования
следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России) и
Приказа № 512 от 27.07.2006 «Об
утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели,
инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для
учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и
следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно:
двухъярусными кроватями типа КДК 1-1-1 шт.; столом и скамейкой для
приема пищи; шкафом для хранения продуктов питания; вешалкой для верхней
одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену
камеры; подставкой под бак для питьевой воды; баком для питьевой воды; урной
для мусора; радиодинамиком; светильниками дневного света - 2 шт.; ночного света
- 1 шт.; светильник вс/у - 1 шт.; тазами для гигиенических целей и стирки
одежды; кнопкой вызова представителя администрации; розеткой электрической - 1
шт.; унитазом; умывальником; предметами для уборки камеры.
В материалы дела
представлены документы о мероприятиях по дезинсекции, дератизации в учреждении
за 2020-2022 г.г.
Туляков Д.Н. за период содержания в камерах № 108,
605, 606 не обращался в администрацию
следственного изолятора с жалобами на условия содержания, также отсутствуют
сведения об обращении административного истца в указанный период в медицинскую часть с жалобами на состояние
здоровья в связи с нахождением в камере,
имеющей
признаки поражения стен грибком.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской
области горячее водоснабжение не
предусмотрено, так как здание режимного корпуса № 1 было построено в 1860 г.,
при этом здание режимного корпуса № 2
было построено в 1977 г. Для
санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают
кипятильниками. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо
горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и
кипяченая вода для питья выдавалась
ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Фактов
переполненности камер № 108, 605, 606 за период содержания Тулякова Д.Н. не имелось.
Доказательств
претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по
причине нахождения в камере, в которой на стенах имелись следы поражения
грибком, материалы дела не содержат.
Сам факт содержания
в камере, состояние которой не соответствовало санитарным нормам, не является
безусловным основанием для вывода о причинении Тулякову Д.Н. страданий в более высокой степени, чем тот
уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не
может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.
Ходатайство Тулякова
Д.Н. от 31.10.2023 о предоставлении копии протокола судебного заседания,
ознакомлении с аудиозаписью судебного
заседания было рассмотрено, 10.11.2023
ему дан ответ (т.2 л.142,145).
Вопреки доводам апелляционной жалобы,
административный иск рассмотрен судом исходя из его предмета и оснований в
соответствии с положениями ч.1 ст.178
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда
принято по заявленным административным истцом требованиям.
Доводы административного истца о необоснованном
отказе в допросе свидетелей судебной
коллегией отклоняются, поскольку названные ходатайства разрешены судом в
соответствии со ст.154
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а относимость,
допустимость и достаточность доказательств для разрешения конкретного спора
определяются судом, рассматривающим дело.
Изложенные в
апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств,
оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу
решение является правильным, судом верно определены обстоятельства, имеющие
значение для дела, надлежаще применен материальный закон, регулирующий спорные
правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения,
не допущено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 15 сентября 2023 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Тулякова Дениса Николаевича - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено в окончательной
форме 09.02.2024.
