УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-003724-62

Судья Сизов И.А.                                                    Дело № 33-377/2024 (33-6249/2023)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 23 января 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.

судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 августа 2023 года по гражданскому делу №2-3725/2023, по которому постановлено:

 

исковые требования Чаглайан Адара Мухиттиновича -  удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ начальника военного учебного центра при Федеральном       государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» №5 от 09.02.2023.

Признать незаконным и отменить приказ начальника военного учебного центра при Федеральном       государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» №14 от 14.03.2023.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» № 88/к от 20.03.2023.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» №95/к от 22.03.2023.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» Колосковой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Чаглайана А.М. и его представителя Борзикова А.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Чаглайан А.М. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее также – ФГБОУ ВО УИ ГА, Институт) о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, отстранении от обучения по программе военной подготовки с расторжением договора обучения незаконным, восстановлении в обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре.

В обоснование исковых требований указал, что в отношении него вынесены приказы №5 от 09.02.2023 (выговор начальника военного учебного центра при ФГБОУ ВО УИ ГА), №14 от 14.03.2023 (строгий выговор начальника военного учебного центра при ФГБОУ ВО УИ ГА), №88/к от 20.03.2023 (выговор ФГБОУ ВО УИ ГА), №95/к от 22.03.2023 (приказ ФГБОУ ВО УИ ГА об отстранении от обучения по программе военной подготовки с расторжением договора обучения).

Указал, что при наложении дисциплинарных взысканий в нарушение п. 5.3 Правил внутреннего распорядка не была учтена тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, не учтено мнение Курсантского совета.

Кроме этого, им не допускались нарушения, указанные в п. 5.5 Правил внутреннего распорядка, за которые могут быть применены дисциплинарные взыскания.

В адрес ректора учебного заведения подавалось заявление о пересмотре решений о наложении на него (истца) дисциплинарных взысканий, а также рассмотрении вопроса об отмене приказа об отстранении от обучения по программе военной подготовки в ВУЦ с расторжением договора обучения, с учетом мнения Курсантского совета.

Уточнив исковые требования, просил признать незаконным и отменить приказ начальника военного учебного центра при ФГБОУ ВО УИ ГА №5 от 09.02.2023; признать незаконным и отменить приказ начальника военного учебного центра при ФГБОУ ВО УИ ГА №14 от 14.03.2023; признать незаконным и отменить приказ ФГБОУ ВО УИ ГА №88/к от 20.03.2023; признать незаконным и отменить приказ ФГБОУ ВО УИ ГА №95/к от 22.03.2023; восстановить его в обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено  Министерство обороны Российской Федерации.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО УИ ГА просит решение суда отменить в части признания незаконными и отмены приказов начальника ВУЦ при ФГБОУ ВО УИ ГА №5 от 09.02.2023, №14 от 14.03.2023, приказов ФГБОУ ВО УИ ГА №88/к от 20.03.2023, №95/к от 22.03.2023, в удовлетворении исковых требований отказать.

Отмечает, что в решении суда приводятся ссылки на нормативные акты и судебную практику, касающуюся вопросов отчисления обучающихся из образовательного учреждения. При этом не конкретизируется к какому из оспариваемых курсантом приказов относятся данные нормы. Между тем, вышеуказанные приказы не являются приказами об отчислении курсанта из образовательного учреждения. Он продолжает обучаться в ФГБОУ ВО УИ ГА. Если судом имелся ввиду приказ ФГБОУ ВО УИ ГА №95/к от 22.03.2023 об отстранении от обучения в ВУЦ, то решение суда не содержит обоснования причин признания судом данного приказа мерой дисциплинарного наказания в виде отчисления из учебного  заведения. Отстранение от обучения в ВУЦ не может быть признано дисциплинарным наказанием, поскольку законодательство не содержит такого вида дисциплинарной ответственности как отстранение от факультативного курса, каковым и является обучение в ВУЦ.

Отстранение от обучения в ВУЦ произведено институтом в соответствии с условиями договора об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса в ВУЦ при ФГБОУ ВО УИ ГА от 07.06.2021 между истцом и Министерством обороны Российской Федерации. Отмечает, что в соответствии с пунктом «б» части 1 раздела IV договора он (договор) подлежит расторжению в случае отстранения от обучения по программе военной подготовки в ВУЦ в связи с нарушением устава образовательной организации, правил внутреннего распорядка обучающихся. Документы, подтверждающие факты нарушений истцом устава и правил внутреннего распорядка в материалах дела имеются, курсантом не оспариваются, лишь объясняются теми или иными мотивами, трактуются как несущественные. При этом факты нарушения истцом локальных актов института судом в решении не оценивались, однако сделан вывод о непредставлении сведений о наличии существенного нарушения условий договора об обучении в ВУЦ, доказанных фактов недисциплинированности либо грубых и системных нарушениях со стороны истца. Однако системность таких нарушений истца очевидна, поскольку нарушения неоднократны.

Выводы суда о несоблюдении ответчиком требований Приказа Минобрнауки России от 15.03.2013 №185 (от обучающегося не отбирались пояснения по фактам привлечения к дисциплинарной ответственности, ему не предоставлялась возможность обосновать свою позицию, приказы под роспись не вручались, представленные акты об отказе истца от ознакомления с приказами не отвечают требованиям статьи 56 ГПК РФ) не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и искажают пояснения истца. Обращает внимание на наличие в материалах дела объяснительных по всем фактам нарушений истцом локальных актов института. Истец в ходе судебного разбирательства подтвердил факт их написания, предоставил часть объяснительных при подаче искового заявления.

Об ознакомлении с приказами свидетельствуют собственноручная отметка в самом приказе (приказы №5 от 09.02.2023, №14 от 14.03.2023, №88/к от 20.03.2023), акт отказа от проставления отметки об ознакомлении с приказом (приказ №95/к от 22.03.2023). Кроме того, по запросу истца копия приказа №95/к от 22.03.2023 была направлена письмом ФГБОУ ВО УИ ГА 17.05.2023. Срок ознакомления или предоставления копии приказа об отстранении от обучения в ВУЦ законом не регламентирован.

В решении суда приводятся выдержки из Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.08.2020 №400 в части прохождения учебных сборов в ВУЦ и возмещении гражданином средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку. При этом ни истцом, ни ответчиком в данной части требования не заявлялись.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Чаглайана А.М. – Борзиков А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чаглайан А.М. является студентом ФГБОУ ВО УИ ГА, зачислен на специальность *** в соответствии с приказом ректора от 03.08.2019 № 323/к (т. 1 л.д. 122, т. 2 л.д. 61).

В период обучения Чаглайан А.М. участвовал в конкурсном отборе граждан, изъявивших желание пройти обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре (далее также – ВУЦ) при ФГБОУ ВО УИ ГА, по результатам которого он был допущен к обучению по программе военной подготовки *** (т. 1 л.д. 131-132, т. 2 л.д. 65) и 07.06.2021 заключил с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении (т. 2 л.д. 66-67).

Приказом начальника ВУЦ при ФГБОУ ВО УИ ГА №5 от 09.02.2023 за недисциплинированность, незаконный уход с самостоятельной подготовки 08.02.2023 курсанту учебного взвода *** Чаглайану А.М. объявлен выговор (т. 2 л.д. 44).

Приказом начальника ВУЦ при ФГБОУ ВО УИ ГА №14 от 14.03.2023 за систематические нарушения воинской дисциплины курсанту учебного взвода *** Чаглайану А.М. объявлен строгий выговор (т. 2 л.д. 43).

Приказом ректора ФГБОУ ВО УИ ГА №88/к от 20.03.2023 Чаглайану А.М. – курсанту 4 курса учебной группы *** за нарушение Положения пропускного и внутриобъектового режимах института, Правил проживания курсантов в общежитии, выразившееся в неподчинении предъявления пропускных документов инспектору-контролеру отдела ОВиПР на территорию института 14.03.2023 в 15:29 на КПП ул. Островского объявлен выговор (т. 1 л.д. 125).

Приказом ректора ФГБОУ ВО УИ ГА №95/к от 22.03.2023 Чаглайан А.М. за нарушение пункта 2.4 Правил внутреннего распорядка курсантов института, выразившееся в систематических нарушениях воинской дисциплины, на основании пункта 6.8, пункта 6.10 Положения о военном учебном центре отстранен от обучения по программе военной подготовки в ВУЦ с расторжением договора об обучении (т. 1 л.д. 124).

Полагая, что данные приказы являются незаконными, Чаглойан А.М. обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования и признавая незаконными указанные приказы, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 39-П, Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185, Порядок приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, определенный Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2020 № 400 и пришел к выводу о том, что ответчиком не представлено сведений о наличии существенного нарушения условий договора об обучении в ВУЦ, доказанных фактов недисциплинированности либо грубых и системных нарушениях со стороны истца. Также суд в своем решении пришел к выводу о том, что от обучающегося по фактам привлечения к дисциплинарной ответственности пояснения не отбирались, возможность обоснованность свою позицию не представлена, кроме того сами приказы под роспись не вручались.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, так как они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Частью 12 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что порядок применения к обучающимся по образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу абзаца первого пункта 4 статьи 20 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, не достигший возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса.

Согласно пункту 13 статьи 6 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Правительство Российской Федерации принимает решение о создании военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Реализуя указанные полномочии в области обороны, Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от 13.03.2019 № 427-р о создании военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, в перечень которых также включен Военный учебный центр при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обороне» и в целях повышения эффективности использования потенциала федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в интересах обеспечения обороны и безопасности страны Правительством Российской Федерации постановление от 03.07.2019 № 848, которым утверждено Положение о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

В силу пунктов 7 и 8 Положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования образовательная деятельность является основным видом деятельности военного учебного центра и включает в себя организацию и проведение учебной, методической и воспитательной работы. Военная подготовка проводится по конкретным военно-учетным специальностям в соответствии с программами военной подготовки. Военно-учетные специальности, по которым проводится военная подготовка, а также квалификационные требования к военно-профессиональной подготовке граждан, прошедших обучение по военно-учетным специальностям в военных учебных центрах, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 33.18 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России в рамках осуществления своих полномочий определяет порядок приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, а также порядок обучения граждан Российской Федерации в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса.

Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2020 № 400 определен Порядок приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее также – Порядок приема и обучения в ВУЦ).

Таким образом, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности курсантов ВУЦ не урегулирован приведенными выше нормативными правовыми актами, в связи с чем, при проверке законности дисциплинарных взыскания, наложенных на Чаглайана А.М.  приказами начальника ВУЦ при ФГБОУ ВО УИ ГА №5 от 09.02.2023 и №14 от 14.03.2023 следует в первую очередь руководствоваться положениями договора от 07.06.2021.

Согласно пункта 2 раздела II указанного договора, заключенного между Чаглайаном А.М. и Министерством обороны Российской Федерации, гражданин обязуется пройти обучение по программе военной подготовки в военном учебном центре в течение 3 лет (5 семестров); выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка обучающихся, а также правила внутреннего распорядка военного учебного центра.

В силу подпункта «б» пункта 1 раздела IV договор подлежит расторжению, в том числе, в случае отстранения гражданина от обучения по программе военной подготовки в военном учебном центре в связи с невыполнением условий настоящего договора,   нарушением устава  образовательной организации, правил внутреннего распорядка обучающихся.

04.09.2019 ректором ФГБОУ ВО УИ ГА утверждено Положение № 25.5.1.2019 о военном учебном центре при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – Положение о ВУЦ) (т. 1 л.д. 71‑84).

Согласно пункта 6.3 Положения о ВУЦ курсанты, проходящие обучение в ВУЦ, обязаны, в том числе, быть дисциплинированными, добросовестно выполнять условия договора, приобретать за собственные средства установленную в ВУЦ форму одежды, беспрерывно посещать все виды учебных занятий, соблюдать требования общевоинских уставов при нахождении на территории ВУЦ.

В ВУЦ курсанты должны строго соблюдать порядок и правила воинской вежливости, беспрекословно выполнять требования профессорско‑преподавательского состава, приказы и приказания командиров учебных взводов, их заместителей, командиров отделений. Все действия курсантов регламентируются общевоинскими уставами, распорядком дня ВУЦ, расписанием занятий, приказами и распоряжениями начальника ВУЦ (пункт 6.4 Положения о ВУЦ).

В силу пункта 6.5 Положения о ВУЦ посещение всех видов занятий в ВУЦ является обязательным.

На занятия курсанты обязаны прибывать своевременно, опрятно одетыми, чисто выбритыми, с короткой аккуратной прической, в форме одежды установленной в ВУЦ (п. 6.6 Положения о ВУЦ).

В силу пункта 6.7 Положения о ВУЦ курсанту в ВУЦ, в том числе, запрещается нарушать установленный распорядок дня, нарушать правила ношения установленной формы одежды.

Пунктом 6.8 Положения о ВУЦ определено, что в период прохождения курсантами военного обучения к ним могут применяться следующие поощрения и дисциплинарные взыскания:

а) поощрения:

- снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

- благодарность;

- награждение грамотой, ценным подарком.

в) дисциплинарные взыскания:

- выговор;

- строгий выговор;

- отстранение от военного обучения с расторжением договора.

Как указывалось выше, приказом начальника ВУЦ при ФГБОУ ВО УИ ГА №5 от 09.02.2023 Чаглайан А.М.  за недисциплинированность, незаконный уход с самостоятельной подготовки 08.02.2023 курсанту учебного взвода *** Чаглайану А.М. объявлен выговор (т. 2 л.д. 44).

Вопреки выводам суда, Чаглайан А.М. был ознакомлен с данным приказом, о чем свидетельствует соответствующая подпись на нем. Кроме того, до применения дисциплинарного взыскания у Чаглайана А.М. была отобрана объяснительная, в которой он указал, что покинул кабинет и самоподготовку ввиду необходимости доказать заместителю начальника ВУЦ, что он (истец) является спортсменом клуба «Гулливер» по кикбоксингу, который занимает первые и призовые места на чемпионатах России и международных соревнованиях (т. 1 л.д. 114).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности совершения Чаглайаном А.М. при обучении в ВУЦ 08.02.2023 дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении дисциплины и самовольном оставлении занятия по самоподготовке, что противоречит пунктам 6.3, 6.4, 6.4 Положения о ВУЦ.

При этом, судебная коллегия отмечает, что доказательств уважительности причин покидания занятия истцом не представлено, напротив, указанная им в объяснительной причина явно указывает об обратном. 

Довод стороны истца о несоразмерности наложенного взыскания судебная коллегия также отклоняет, так к истцу приказом от 09.02.2023 применено минимально возможное взыскание, предусмотренное Положением о ВУЦ.

Кроме этого, приказом начальника ВУЦ при ФГБОУ ВО УИ ГА №14 от 14.03.2023 за систематические нарушения воинской дисциплины курсанту учебного взвода *** Чаглайану А.М. объявлен строгий выговор (т. 2 л.д. 43).

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужил факт опоздания истца 01.03.2023 на построение и в нарушение установленной формы одежд ношение в этот день белых носков.

При этом, сам истец  на отрицал факт нарушений, по поводу которых им даны объяснительные от 01.03.2023, в которых он по поводу опоздания указал, что проспал ввиду утомленности от тренировок (т. 1 л.д. 113), по поводу ношения белух носков указал, что надел их по причине стирки всех черных носков (т. 1 л.д. 112).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о свершении истцом 01.03.2023 дисциплинарных проступков при обучении в ВУЦ, выразившихся в нарушении пунктов 6.6, 6.7 Положения о ВУЦ.

При этом, судебная коллегия отмечает, что доказательств уважительности причин опоздания и нарушения формы одежды истцом не представлено, напротив, указанные им в объяснительных причины явно указывают об обратном. 

Довод стороны истца о несоразмерности наложенного взыскания судебная коллегия также отклоняет, так на момент совершения данного проступка и вынесения приказа от 14.03.2023 истец имел неснятое предыдущее взыскание, в связи с чем ответчик обоснованно применил более строгое взыскание чем ранее.

Что же касается взыскания, наложенного на Чаглайана А.М. приказом ректора ФГБОУ ВО УИ ГА №88/к от 20.03.2023, как курсанта 4 курса учебной группы *** то судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из текста указанного приказа, Чаглайану А.М.  за нарушение Положения пропускного и внутриобъектового режимах института, Правил проживания курсантов в общежитии, выразившееся в неподчинении предъявления пропускных документов инспектору-контролеру отдела ОВиПР на территорию института 14.03.2023 в 15:29 на КПП ул. Островского объявлен выговор (т. 1 л.д. 125).

Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 утвержден Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (далее – Порядок от 15.03.2013 № 185).

Согласно пункта 3 Порядка от 15.03.2013 № 185 меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

В силу пункта 4 Порядка от 15.03.2013 № 185 за совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 6 Порядка от 15.03.2013 № 185).

В соответствии с пунктом 7 Порядка от 15.03.2013 № 185 не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

Согласно пункта 8 Порядка от 15.03.2013 № 185 до применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания.

Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме (пункт 9 Порядка от 15.03.2013 № 185).

Как следует из обжалуемого приказа основанием для его вынесения послужило нарушение Чаглайаном А.М. Положения пропускного и внутриобъектового режимах института, Правил проживания курсантов в общежитии, выразившееся в неподчинении предъявления пропускных документов инспектору-контролеру отдела ОВиПР на территорию института 14.03.2023 в 15:29 на КПП ул. Островского.

Пунктом 2.2.2 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах ФГБОУ ВО УИ ГА (т. 1 л.д. 210-233, т. 2 л.д. 1-25), которое с 2019 года не претерпело изменений в части вменяемого истцу нарушения, и с которым он был ознакомлен под роспись (т. 1 л.д. 235), определен перечень документов  предоставляющих право доступа на территорию института.

Пунктом 2.3.1 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах ФГБОУ ВО УИ ГА предписано, что документы, указанные в пункте 2.2.2, предъявляются в развернутом виде для проверки при каждом входе (въезде) и выходе в институт (либо прикладываются к электронному считывающему устройству).

В соответствии с пунктом 2.3.10 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах ФГБОУ ВО УИ ГА проход через КПП (пост) разрешается только после счисления сотрудником отдела ОВиПР (или частной охранной организации) предъявленного пропуска с имеющимися образцами и личностью предъявителя. При обнаружении у лиц неправильно оформленных, недействительных, объявленных утраченными пропусков, указанные лица и пропуска задерживаются для выяснении обстоятельств.

Пункт 3.2.4 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах ФГБОУ ВО УИ ГА запрещает нахождение на территории института лиц, не имеющих при себе документов, подтверждающих право их доступа в институт.      

Из рапорта начальника отдела ОВиПР на имя ректора  ФГБОУ ВО УИ ГА от 16.03.2023 следует, что 14.03.2023 в 15.29 час. Чаглайан А.М., зайдя на КПП «Островского», не подчинился законным требованиям инспектора-контролера отдела ОВиПР предъявить документы, разрешающие проход в институт, либо электронный пропуск установленного образца. Вместо этого показательно не остановился, а также не обращая внимание на требования охранника ЧОП и инспектора-контролера отдела ОВиПР остановиться, незаконно прошел на территорию учебного городка института (т. 2 л.д. 27-28).

По данному факту у Чаглайана А.М. было в установленном порядке затребовано письменное объяснение, в котором он не отрицал проход через КПП без пропуска, объяснив это тем, что у него были заняты руки, карты с собой не было, так как она находилась в общежитии (т. 2 л.д. 29).

Таким образом, вопреки выводам суда, факт данного нарушения бесспорно подтверждается представленными допустимыми и относимыми доказательствами, в том числе, объяснениями самого истца.

При этом, вопреки доводам стороны истца, при применении дисциплинарного взыскании по данному проступку каких-либо нарушений, влекущих признание соответствующего приказа незаконным не допущено.   

Как указывалось выше, у истца в установленном порядке отобраны объяснения.

Согласно указанного выше рапорта, в котором рекомендовалось применить к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора, учитывалась тяжесть дисциплинарного проступка, связанного с несанкционированным проходом на территорию института, являющегося режимным объектом, причины и обстоятельства, при которых он совершен, в частности отсутствие уважительных причин его совершения, к которым явно нельзя отнести те причины, которые Чаглайаном А.М. указаны в его объяснении, предшествующее поведение обучающегося, допускавшего и ранее нарушения установленных институтом правил, что подтверждается соответствующими рапортами (т. 1 л.д. 115-118), а также было учтено мнение курсантского совета, поддержавшего данный рапорт с учетом предыдущего поведения курсанта, что подтверждается соответствующим согласованием на рапорте председателем курсантского совета.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание приказом ректора ФГБОУ ВО УИ ГА №88/к от 20.03.2023 применено  к истцу законно и обоснованно.

Обстоятельств исключающих применение дисциплинарного взыскания, предусмотренных Порядком от 15.03.2013 № 185 по делу не установлено. Кроме того соблюдены установленные сроки привлечения.

Также по мнению судебной коллегии является законным и обоснованным приказ  ректора ФГБОУ ВО УИ ГА №95/к от 22.03.2023, которым Чаглайан А.М. за нарушение пункта 2.4 Правил внутреннего распорядка курсантов института, выразившееся в систематических нарушениях воинской дисциплины, на основании пунктов 6.8 и 6.10 Положения о военном учебном центре отстранен от обучения по программе военной подготовки в ВУЦ с расторжением договора об обучении (т. 1 л.д. 124).

Согласно подпунктов «м», «н» пункта 2.4  Правил внутреннего распорядка курсантов ФГБОУ ВО УИ ГА курсанты института обязаны выполнять требования Устава института, приказы и распоряжения руководства института, указания работников деканата, ОВО, соблюдать настоящие Правила, Правила проживания в курсантском общежитии, Кодекс этики курсанта и другие локальные акты, соблюдать правила пропускного режима, установленного в институте (т. 1 л.д. 46‑70). 

Как указывалось выше, согласно пункта 2 раздела II договора обучению в ВУЦ, заключенного между Чаглайаном А.М. и Министерством обороны Российской Федерации, истец обязался выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка обучающихся, а также правила внутреннего распорядка военного учебного центра.

В силу подпункта «б» пункта 1 раздела IV договор подлежит расторжению, в том числе, в случае отстранения гражданина от обучения по программе военной подготовки в военном учебном центре в связи с невыполнением условий настоящего договора,   нарушением устава  образовательной организации, правил внутреннего распорядка обучающихся.

Пунктом 6.8 Положения о ВУЦ предусмотрено отстранение от обучения по программе военной подготовки в ВУЦ с расторжением договора об обучении.

Согласно подпункта «д» пункта 6.10 Положения о ВУЦ одним из оснований для отстранения курсанта от обучения в ВУЦ является нарушение Устава и правил внутреннего распорядка института.

Отстранение курсанта от обучения в ВУЦ осуществляется приказом ректора института. При этом заключенный с ним договор подлежит расторжению и повторно такой гражданин к военной подготовке не допускается (пункт 6.11 Положения о ВУЦ).

Как указывалось выше, Чаглайаном А.М.  неоднократно допускались приведенные нарушения требований локальных актов института, регламентирующих внутренний распорядок, что в силу указанного договора и Положения о ВУЦ давало основания уполномоченному лицу – ректору учебного заведения отстранить истца от обучения по программе военной подготовки в ВУЦ.

Доводы об обратном, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и установленных судебной коллегией обстоятельств.

При этом, судебная коллегия отмечает, что примененная к истцу мера не является дисциплинарным взысканием, а является самостоятельным правовым механизмом отстранения курсанта ВУЦ  в связи с систематическими нарушениями локальных актов института и воинской дисциплины.    

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что довод стороны истца о его несвоевременном ознакомлении с приказом об отстранении не влияет на законность самого приказа.  

Доказательств какой-либо дискриминации по отношению к Чаглайану А.М. со стороны должностных лиц ФГБОУ ВО УИ ГА в материалы дела не представлено.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Чаглайана А.М. и принятии нового решения в данной части об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 августа 2023 года в части признания незаконными и отмены приказов начальника военного учебного центра при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» №5 от 09.02.2023 и №14 от 14.03.2023, приказов Федерального государственного бюджетного  образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» №88/к от 20.03.2023 и №95/к от 22.03.2023 отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чаглайан Адара Мухиттиновича к Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» о признании незаконными и отмене приказов начальника военного учебного центра при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» №5 от 09.02.2023 и №14 от 14.03.2023, приказов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» №88/к от 20.03.2023 и №95/к от 22.03.2023 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через  Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2024.