УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шабинская Е.А. 73RS0001-01-2023-005316-39
Дело № 33-654/2024 (33-6532/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
6 февраля 2024
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 2 октября 2023 года, с учетом определения
суда от 13 ноября 2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу №
2-5011/2023, по которому постановлено:
исковые
требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах
Бычковой Галины Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании
компенсации морального вреда удовлетворить.
Возложить
на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области обязанность обеспечить Бычкову Галину Федоровну, *** года
рождения, техническим средством реабилитации: тростью опорной, регулируемой по
высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт. в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида от 05.03.2020 года №***.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Бычковой Галины Федоровны, *** года рождения, компенсацию морального
вреда в сумме 5000 руб.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Радищевского
района Ульяновской области, действуя в интересах инвалида *** группы Бычковой Г.Ф., обратился в суд с
исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской
области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами
реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска
указано, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации
инвалида (ИПРА) от 05.03.2020
№ *** Бычкова Г.Ф. подлежит обеспечению техническими средствами
реабилитации, в том числе тростью опорной, регулируемой по высоте, с
устройством противоскольжения, которой она до настоящего времени не обеспечена.
С учетом
изложенного, прокурор просил обязать ОСФР по Ульяновской области обеспечить
Бычкову Г.Ф. *** в соответствии с индивидуальной программы реабилитации
инвалида от 05.03.2020; взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу
Бычковой Г.Ф. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области»
Минтруда России.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять новое
решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что по действующему
государственному контракту от 20.03.2023 № *** сформировать направление
Бычковой Г.Ф. на получение ТСР не представилось возможным по причине отсутствия
свободных единиц. Для обеспечения Бычковой Г.Ф. требуемым видом
технических средств реабилитации отделением размещались запросы о представлении
ценовой информации. Однако на запросы ценовой информации ценовые предложения
либо не поступили, либо их было недостаточно для формирования начальной
максимальной цены, либо сформированная на основе поступивших ценовых
предложений цена контракта значительно превышала стоимость аналогичного
технического средства реабилитации по последнему исполненному отделением
госконтракту. В связи с изложенным, в центральный аппарат направлена служебная
записка об увеличении стоимости товара. Поскольку проведение конкурентной
процедуры на поставку ***, в 2023 году по срокам не представляется возможным, в
дальнейшем будет подготовлен ценовой запрос на поставку данного вида ТСР в 2024
году. Бычкова Г.Ф. не лишена права на обращение с заявлением на формирование
электронного сертификата на приобретение требуемого вида технического средства
реабилитации. Таким образом, отделением приняты необходимые и достаточные по
обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации меры.
Отделение осуществляет свою деятельность согласно установленному порядку и не в
праве выходить за пределы действующего
законодательства. Не представлено доказательств того, что в результате действия
отделения истец был лишен права на обеспечение техническим средством
реабилитации и реализация такого права была возможна исключительно путем
предоставления его в натуре. Также не представлено доказательств
причинно-следственной связи между несвоевременным представлением истцу
технического средства реабилитации и ухудшением его состояния здоровья и
понесенных моральных страданий. Полагает, что основания для взыскания
компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида
отсутствуют, поскольку денежные средств являются федеральной собственностью и
используются по целевому назначению. Отмечает, что выплата компенсации
морального вреда будет произведена из бюджетных средств, выделенных на
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и на выплату
компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что повлечет
ущемление прав других получателей технических средств реабилитации.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Радищевского района Ульяновской просит решение
суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов дела
следует и судом установлено, что Бычкова Г.Ф., *** года
рождения, является инвалидом ***
группы.
Согласно
индивидуальной программы реабилитации инвалида от 05.03.2020 № *** Бычкова
Г.Ф. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе ***
(л.д. 16-19).
Как следует из
материалов дела, на период рассмотрения дела в суде первой инстанции Бычкова
Г.Ф. положенным ей техническим средством реабилитации обеспечена не была.
Разрешая заявленные
прокурором требования и принимая решение об их частичном удовлетворении, суд
исходил из того факта, что ответчиком нарушены установленные сроки обеспечения
инвалида положенными ему техническими средствами реабилитации, и, учитывая
нарушение прав инвалида на своевременное обеспечение положенными техническими
средствами реабилитации, имеются предусмотренные законом основания для
взыскания в пользу инвалида денежной компенсации морального вреда.
Судебная коллегия в
полной мере соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они
основаны на верном установлении юридически значимых обстоятельств дела и
правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно ст. 10
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности.
Индивидуальная
программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления
представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ,
удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также
документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих
Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом,
нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим
его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме
уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием).
При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в
пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду
(ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты
заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении
закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения
инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в
рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую
выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, - 60 календарных дней.
Как установлено
материалами дела и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные правила
обеспечения истца техническими средствами реабилитации не выполнены.
В связи с этим, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований
прокурора, возложив на ответчика обязанность обеспечить Бычкову Г.Ф.
техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации от 05.03.2020 № ***.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, доказательств тому, что истец был обеспечен спорными
техническими средствами реабилитации, в суд первой инстанции представлено не
было, суд рассмотрел дело в рамках заявленных требований и представленных сторонами
доказательств, при таких обстоятельствах доводы жалобы основанием к признанию
выводов суда неправильными и отмене судебного решения не являются.
Разрешая исковые
требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда, суд первой
инстанции, установив нарушение прав инвалида на своевременное обеспечение его
техническими средствами реабилитации, пришел к обоснованному выводу об
удовлетворении исковых требований.
Пунктом 2 статьи 2
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права
и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским
законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи
150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье,
достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая
репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная
и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и
жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие
гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным
способом.
Согласно части 1
статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен
моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
По смыслу
приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями
наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и
морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и
причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
В силу пункта 1
статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер
компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными
главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и
статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному
выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в не
обеспечении Бычковой Г.Ф.
полагающимися ей техническими
средствами реабилитации существенно нарушает личные
неимущественные права истца, поскольку с учетом индивидуальных особенностей,
состояния здоровья истца без предоставления ей положенных технических средств
реабилитации она испытывает ограничения в жизнедеятельности.
Учитывая все
вышеприведенные обстоятельства, а также принцип разумности и справедливости,
суд пришел к обоснованному выводу взыскании в пользу истца компенсации
морального вреда в размере 5000 руб.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 2 октября 2023 года, с учетом
определения суда от 13 ноября 2023 года об исправлении описки, оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 07.02.2024
