У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0013-01-2023-002765-72

Судья Федосеева С.В.                                         Дело № 33а-292/2024 (33а-6158/2023)

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                      17 января 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Попкова Виталия Игоревича, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Тойгильдиной Евгении Ивановны на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 8 сентября 2023 года по делу №2а-2184/2023, которым постановлено:

административные исковые требования Попкова Виталия Игоревича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Тойгильдиной Е.И., выразившиеся в несвоевременном ответе Попкову Виталию Игоревичу по его обращению от 28.05.2023.

В удовлетворении административных исковых требований к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Антохину Сергею Валерьевичу, УФССП России по Ульяновской области, ФССП России, а также о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Попкова В.И. поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, не согласившегося с апелляционной жалобой судебного пристава-исполнителя Тойгильдиной Е.И., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области, ФССП России Балиной Т.П., не согласившейся с апелляционной жалобой административного истца, поддержавшую апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Тойгильдиной Е.И., судебная коллегия

 

установила:

 

Попков В.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование требований указал, что 28.05.2023 он направил в ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области запрос №*** на представление справки о задолженности по алиментам, ответ на который до настоящего времени не получен. В связи с указанным он продолжительное время не может погасить задолженность по алиментам, что влечет за собой нарушение других его прав, из-за чего он нервничает, переживает. Ссылается на нарушение его прав, предусмотренных ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Антохин С.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Тойгильдина Е.И., ФССП России, УФССП России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Попков В.И. не соглашается с решением суда, просит его изменить в части отказа в присуждении компенсации морального вреда в размере 300 000 руб. Указывает, что расчет алиментов был направлен приставами в адрес колонии спустя значительный промежуток времени (почти четыре месяца). Более того, представление расчета алиментов было вызвано его обращением в суд с настоящим административным иском. Несмотря на направление расчета алиментов, ответ на его обращение ему не представлен.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Тойгильдина Е.И. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Указывает, что поступивший запрос Попкова В.И. от 28.05.2023 не имел признаков обращения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2023 задолженность по алиментам была рассчитана и направлена в адрес исправительного учреждения в двух экземплярах, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции. Обращает внимание суда, что согласно приказу Минюста России от 31.03.2014 №112 почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Антохин С.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Тойгильдина Е.И., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как установлено по делу, судебным приказом №2-668/2022 от 01.03.2022, вынесенным мировым судьей судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области, с Попкова В.И. взысканы алименты на содержание детей *** года рождения, *** года рождения, в размере 1/3 части всех видов дохода (заработка), начиная с 22.02.2022 по день совершеннолетия *** то есть до 30.10.2031, а с 31.10.2031 в размере 1/4 части всех видов дохода (заработка) должника по день совершеннолетия *** 

На основании данного судебного приказа в ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № *** от 15.03.2022 (л.д. 26).

Попков В.И. осужден 17.08.2022 Адлерским районным судом г.Сочи Краснодарского края по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 30.08.2022, конец срока – 14.07.2028.

28.05.2023 Попков В.И., отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, обратился в ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области с письменным запросом, в котором просил предоставить в бухгалтерию колонии (а также ему) документы, связанные с его задолженностью по алиментам.

Сопроводительным письмом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 30.05.2023 данное обращение направлено в ОСП по г.Димитровграду и поступило в отделение судебных приставов 15.06.2023 - входящий номер *** (л.д. 37).

По итогу рассмотрения запроса административного истца судебным приставом-исполнителем 23.06.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

В подтверждение направления заявителю названного постановления административными ответчиками представлен внутренний реестр корреспонденции от 26.06.2023 о направлении постановления в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. При этом реестр не содержит отметки почтового отделения о приеме почтовой корреспонденции (л.д. 40).

Принимая решение о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в связи с несвоевременным направлением Попкову В.И. ответа на его запрос от 28.05.2023, суд первой инстанции пришел к выводу о непредставлении административными ответчиками доказательств направления заявителю ответа в установленный срок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильной оценке исследованных доказательств, верном применении норм материального права.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Отправка исходящих документов службы судебных приставов осуществляется в соответствии с приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

В соответствии с п. 4.8.1 Инструкции ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении; документы, не предусмотренные подп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, отправляются почтовой и электросвязью, при этом регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица с сопроводительным письмом; регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные документы по решению уполномоченных должностных лиц (подп. 4.8.3.3 и 4.8.3.4 Инструкции).

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Документы, отправляемые фельдъегерской связью, передаются фельдъегерю по реестру установленного образца, в котором также отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Регистрационные номера отправляемых документов также указываются на конвертах, в которые они вложены.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Поскольку в суд не было представлено сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2023 было передано в почтовое отделение связи и направлено Попкову В.И. в установленные законом сроки и порядке, в суд апелляционной инстанции таких данных также не было представлено, решение суда в данной части следует признать законным и обоснованным.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем 06.09.2023 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области была направлена копия постановления от 23.06.2023 о расчете задолженности Попкова В.И. по алиментам, которая получена административным истцом 08.09.2023 (л.д. 49-55), не опровергает установленные судом обстоятельства и не влечет отмену решения суда в указанной части.

Также обоснованным является решение суда в части отказа в удовлетворении требований Попкова В.И. о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в связи с несвоевременным направлением ответа на его запрос, поскольку, как установлено судом, право административного истца на получение ответа на его запрос восстановлено в ходе рассмотрения настоящего административного дела, копия постановления о расчете задолженности по алиментам получена Попковым В.И. Административный истец, являясь должником по исполнительному производству, не лишен возможности обратиться с жалобой на данное постановление либо за перерасчетом установленной судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам.

При этом в материалы дела представлены копии исполнительного производства №*** от 15.03.2022 в отношении должника Попкова В.И., из которых усматривается, что по состоянию на 15.03.2023 постановление судебного пристава-исполнителя от 15.03.2022 о взыскании алиментов имелось в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, где Попков В.И. содержался с 24.10.2022. Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю удержаний в счет уплаты алиментов не производилось, так как осужденный не был трудоустроен (л.д. 35-36).

По сообщению бухгалтерии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области названное постановление от 15.03.2022 о взыскании с Попкова В.И. алиментов имеется в его личном деле, однако денежные средства для погашения задолженности по алиментам на счете осужденного отсутствуют (л.д. 42).

Таким образом, задолженность по алиментам административным истцом не погашается, о чем ему известно.

Мотивы, по которым судом отказано административному истцу во взыскании компенсации морального вреда, в решении изложены, и судебная коллегия с ними соглашается.

Довод Попкова В.И. в апелляционной жалобе о том, что, несмотря на направление расчета задолженности по алиментам, ему не был направлен ответ на его обращение, не может быть признан состоятельным, поскольку из смыслового содержания запроса административного истца от 28.05.2023 (л.д. 38) усматривается, что заявитель просил направить документы по задолженности по алиментам. Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 23.06.2023 о расчете задолженности по алиментам, направленное в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, по месту отбывания наказания должником Попковым В.И., содержит требуемую информацию.

Принятое по делу решение является по существу правильным, основано на полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм права. Оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                    8 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Попкова Виталия Игоревича, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Тойгильдиной Евгении Ивановны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.01.2024.