УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мельникова
О.В. 73RS0009-02-2023-000261-83
Дело № 33-280/2024 (33-6146/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23
января 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре Герасимове
А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кудимова Валерия Ивановича на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 6 октября 2023 года
по гражданскому делу № 2-2-237/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Кудимова Валерия Ивановича к Отделению Фонда Пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об
установлении факта работы в районах Крайнего Севера, признании незаконным
решения об отказе в перерасчете пенсии в связи с проживанием в районах Крайнего
Севера, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по
старости с учетом работы в районах Крайнего Севера, отказать.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., пояснения истца Кудимова В.И. и его представителя
Филюшкиной С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Кудимов В.И.
обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области)
об установлении факта работы в районах Крайнего Севера, признании незаконным
решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести
перерасчет страховой пенсии по старости.
В обосновании
требований указано, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по
старости за работу в районах Крайнего Севера с 05.04.2013. При назначении
пенсии пенсионным органом учтён стаж работы в районах Крайнего Севера с учётом
суммирования стажа работы с тяжёлыми условиями труда - 9 лет 10 мес. 8 дней.
При этом периоды
работы с 24.09.1982 по 12.03.1985 в должности *** на Нышском строительном
участке, с 14.07.1987 по 02.09.1990 и с 03.09.1990 по 11.09.1991 в должности ***
на Тымовской МПМК участок Ныш не включены в стаж работы, протекающей в районах
Крайнего Севера.
Спорные периоды
трудовой деятельности протекали в районах Крайнего Севера и подлежали включению
в трудовой стаж в льготном исчислении. С их учётом у него имеется необходимый
15-летний стаж работы, протекающей в районах Крайнего Севера. Однако 26.06.2023
ОСФР по Ульяновской области было отказано Кудимову В.И. в перерасчете пенсии с
учетом спорных периодов как в районе Крайнего Севера.
С учетом
изложенного, Кудимов В.И. просил установить факт его работы в районах Крайнего
Севера в периоды с 24.09.1982 по 12.03.1985 в должности *** на Нышском
строительном участке, с 14.07.1987 по 02.09.1990 и с 03.09.1990 по 11.09.1991 в
должности *** на Тымовской МПМК участок Ныш; обязать ОСФР по Ульяновской
области произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом работы в
районах Крайнего Севера в периоды с 24.09.1982 по 12.03.1985 в *** на Нышском
строительном участке, с 14.07.1987 по 02.09.1990 и с 03.09.1990 по 11.09.1991 в
должности *** на Тымовской МПМК участок Ныш со дня обращения в территориальный
орган Пенсионного фонда – с 11.12.2013.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Кудимов В.И. просит отменить решение суда, принять новое решение. В
обоснование доводов жалобы указывает, что у суда первой инстанции не имелось
оснований для сомнений в достоверности сведений о том, что его работа протекала
в селе Ныш, расположенном именно в Ногликском районе Сахалинской области. Отмечает,
что записи в его трудовой книжке являются последовательными, не содержат
неоговоренных исправлений, решений судов о признании записей недействительными
не выносилось. Данное также обстоятельство подтверждено архивной копией
трудового договора от 01.10.1982, представленного администрацией МО «Тымовский
городской округ», личной карточкой Тымовской МПМК на имя Кудимова В.И., уставом
муниципального образования «Городской округ Ногликский». Данные письменные
материалы согласуются между собой и с его пояснениями в судебном заседании. В
материалах дела не содержится доказательств, опровергающих деятельность МПК-179
треста «С***».в 1982-1985 годах, Тымовской МПМК в 1987-1990 годах,
Строительно-монтажного управления «Г***» г. Южно-Сахалинск на территории п.Ныш
Ногликсого городского округа Сахалинской области. Отсутствие архивных сведений
о нахождении и функционировании на территории Ногликского района
производственных участков ПМК 179 треста «С***» и Тымовской МПМК областного
Гособъединения «С***» с 1982 по 1991 годы не может расцениваться как
доказательство того, что названные производственные участки не функционировали
в указанные периоды на территории п. Ныш.
В возражениях на
апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит решение суда оставить
без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Кудимов В.И., *** года рождения, с
05.04.2013 является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст.27,
28, 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» за работу в районах Крайнего Севера.
Право на досрочное
пенсионное обеспечение Кудимов В.И. приобрел по достижении возраста 57 лет, при
этом пенсионным органом в его специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по стрости в включено 9 лет 10 месяцев 8 дней в
района Крайнего Севера с учетом суммирования с со стаже работы с тяжелыми
условиями труда.
При назначении истцу
трудовой пенсии по старости ответчиком в его специальный стаж в связи с работой
в районах Крайнего Севера не включены периоды работы с 23.09.1982 по 12.03.1985
в должности *** ПМК-179 треста «С***», с 14.07.1987 по 02.09.1990 в должности ***
в Тымовской МПМК.
Полагая решение
пенсионного фонда незаконным в части отказа во включении в его специальный
страховой стаж спорных периодов работы, Кудимов В.И. обратился в суд с
вышеуказанным иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных пенсионным
законодательством оснований для удовлетворения исковых требований Кудимова В.И.
Рассматривая данный
пенсионный спор в пределах доводов жалобы истца Кудимова В.И., судебная
коллегия с выводами суда об отсутствии оснований для включения истцу в
специальный страховой стаж периодов работы с 23.09.1982 по 12.03.1985 в
должности *** ПМК-179 треста «С***» и с 14.07.1987 по 02.09.1990 в должности машиниста
*** в Тымовской МПМК, соглашается, поскольку они основаны на правильном
применении норм материального и процессуального права.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от
17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №
173-ФЗ).
В соответствии со
ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской
Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря
2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
Согласно ч.ч. 1, 2
ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и
засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете
страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
В
соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов,
необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность
содержащихся в них сведений.
Пунктом 6 Перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии
по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и
(или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой
стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В силу п.п. «н» п.
12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в
дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня,
необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального
закона «О страховых пенсиях»).
На основании п. 19 Правил
обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной
пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному
обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их
размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на
территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых
для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с
федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, решения и распоряжения об
установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются
территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех
документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий (далее - Правила).
Пунктом 11 Правил
предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому
договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии
трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные
и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в
подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры,
оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день
возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,
справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
Согласно п. 13
Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом
которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным
договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и
документом работодателя об уплате обязательных платежей.
Изложенное
свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что
установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть
произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об
индивидуальном характере работы гражданина и размера его заработной платы.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы в материалы дела не представлено доказательств, достоверно
подтверждающих факт работы Кудимова В.И. в период с 23.09.1982 по 12.03.1985 и с
14.07.1987 по 02.09.1990 в районах Крайнего Севера, дающей ему право на
включение спорных периодов в специальный страховой стаж.
Согласно пункту 6
части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера
либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего
Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается
за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год
работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за
девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего
Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре
месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и
районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего
подпункта.
В Перечень районов Крайнего Севера и
местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется
действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967
о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 в Сахалинской области включены Курильский, Ногликский, Охинский,
Северо-Курильский и Южно-Курильский; город: Оха.
В трудовой книжки
истца имеются записи о его работе с
23.09.1982 по 12.03.1985 в должности *** на Нышский с/участок ПМК-179 треста «С***»,
с 14.07.1987 по 02.09.1990 в должности *** в Тымовской МПМК на участок Ныш
(л.д. 11-14).
Из личной карточки
Тымовской МПМК на имя Кудимова В.И. усматривается, что он работал *** с 14.07.1987
по 02.09.1990 , в графе «цех, отдел, участок» указано «Ныш», в графе «последнее
место работы» - с/з «Ныш» (наименование населенного пункта, район не указаны)
(л.д. 117).
Как следует из
архивной справки администрации МО «Тымовский городской округ» от 22.09.2023 № ***,
в документах архивного фонда администрации имеются сведения подтверждающие
работу Кудимова В.И. в передвижной механизированной колонне №179 треста «С***»
Тымовского района Сахалинской области: 23.09.1982 зачислен *** с повременной
оплатой труда на участок в п. Ныш с районным коэффициентом 1,8 с выплатой 10 %
за классность (приказ №*** от 05.10.1982) (л.д. 118).
Согласно контрольной
карточке инструктажа по технике безопасности, представленной муниципальным
архивом администрации МО «Тымовский городской округ», Кудимов В.И. работал ***
на участке «Ныш» (л.д. 119).
Между тем, вопреки доводам апелляционной
жалобы ни записи в трудовой книжке Кудимова В.И., ни представленные в материалы
дела архивные документы не свидетельствуют о том, что на всем протяжении работы
с 23.09.1982 по 12.03.1985 в ПМК-179 треста «С***» в должности *** и с 14.07.1987
по 02.09.1990 в Тымовской МПМК в должности *** трудовая деятельность
выполнялась в районах Крайнего Севера.
Так, из ответа
администрации МО «Городской округ Ногликский» Сахалинской области от 21.09.2023
следует, что администрация не располагает сведениями о нахождении и
функционировании на территории Ногликского района производственных участков:
ПМК 179 треста «С***» и Тымовская МПМК областного Гособъединения «С***» с 1982
по 1991 годы (л.д. 99).
Согласно информации
МУ «А***» от 19.09.2023 архив не располагает сведениями о нахождении и
функционировании на территории с. Ныш Ногликского района производственных
участков: ПМК 179 треста «С***» и Тымовской МПМК областного Гособъединения
«Сахалинагпромстрой» с 1982 по 1991 годы. ПМК 179 треста «С***» и Тымовская
МПМК областного Гособъединения «Сахалинагпромстрой» не являлись источниками
комплектования МКУ «А***», документы в архив не поступали, местонахождение их
не известно (л.д. 110).
Судебная коллегия отмечает, что с учетом характера деятельности
передвижных механизированных колонн, а также выполняемых истцом трудовых
функций в качестве ***, его работа носила разъездной характер.
При этом со своей стороны истцом Кудимовым В.И, доказательств
осуществления трудовой деятельности в спорные периоды непрерывно в районах
Крайнего Севера не представлено.
При таких обстоятельствах, доводы
апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных
судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение правильность
принятого судом решения. Указанные доводы являлись основанием процессуальной
позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, исследованы судом и
изложены в обжалуемом решении. Оснований для переоценки представленных
доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной
инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью
соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм процессуального
права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для
отмены решения, судом не допущено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 6 октября 2023 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Кудимова Валерия Ивановича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 24.01.2024
