УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2022-007703-75
Судья Кузнецова Э.Р. Дело 33-73/2024 (33-5825/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск 10 января 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Тудияровой С.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимошенко
Людмилы Александровны на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14
октября 2022 года по делу № 2-374/2022,
которым постановлено:
исковые требования Министерства
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска о
прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок
удовлетворить.
Прекратить право
пожизненного наследуемого владения *** на земельный участок ***, расположенный
в ***, кадастровый номер ***
Заслушав доклад
судьи Тудияровой С.В., пояснения представителя Тимошенко Л.А. – Пысенкова А.И.,
поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее -
Министерство) обратилось в суд с иском к администрации города Ульяновска о прекращении права пожизненного
наследуемого владения на земельный участок.
В обоснование иска
указано, что 9 августа 2022 года в адрес Министерства от администрации города Ульяновска поступило письмо о прекращении права пожизненного наследуемого
владения в связи со смертью правообладателя земельного участка с кадастровым номером ***. Указано, что
участок на протяжении многих лет не используется,
выделялся на праве пожизненного наследуемого владения гражданину,
который умер.
Согласно сведениям, полученным в Управлении
Росреестра по Ульяновской области, указанный земельный участок, расположенный по адресу: *** принадлежит на праве
пожизненного наследуемого владения *** на основании государственного акта *** от 15 февраля 1994 года. В реестре муниципального имущества указанный земельный участок не
числится, относится к неразграниченным землям.
Согласно полученным сведениям, владелец
указанного земельного участка в настоящее время умерла. Права на земельный участок не заявлялись.
Министерство просило суд прекратить право пожизненного наследуемого
владения *** на указанный выше
земельный участок.
Судом к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,
привлечены НСТ завода им.Володарского, Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Тимошенко Л.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Суд, рассматривая
дело, не привлек её к участию в деле, в связи с чем вынесено необоснованное
решение. Обращает внимание, что она является наследницей *** а также садоводом
спорного земельного участка, членом НСТ им.Володарского, имеет членскую книжку
и исправно платит членские взносы за спорный земельный участок.
Указывает, что
обращалась с иском в суд о признании права собственности в порядке
наследования, но ей было отказано в связи с тем, что ранее по данному делу уже
было принято решение, в соответствии с которым право на земельный участок
выбыло из владения ***
Считает, что в
действиях НСТ им.Володарского усматривается злоупотребление правом, так как товарищество
представляет в суд заведомо ложные сведения о том, что земельные участки заброшены,
в то время как они находятся в пользовании членов НСТ и за них оплачиваются членские
взносы. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный
участок заброшен. Какой - то период времени она не могла обрабатывать земельный
участок по состоянию здоровья, но это не свидетельствует об утрате права на
данный участок.
В соответствии с ч.4
ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ) основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является
принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к
участию в деле.
Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч.4
настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам
производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных
главой 39 ГПК РФ.
Определением от 12
декабря 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по
апелляционной жалобе Тимошенко Л.А. на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 14 октября 2022 года по правилам производства в суде первой
инстанции, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Тимошенко Л.А., поскольку
она является дочерью *** и заявляет о фактическом принятии наследства после
смерти своей матери. При этом предметом рассмотрения дела являлось прекращение
права пожизненного наследуемого владения на земельный участок наследодателя ***
С учетом изложенного, принятое решение затрагивает права и обязанности
Тимошенко Л.А., не привлеченной к участию в деле, что является существенным
нарушением норм гражданского процессуального права и безусловным основанием для
отмены решения.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим
образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, судебная коллегия
определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы гражданского дела по правилам производства в суде
первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда
подлежащим отмене с принятием нового решения.
В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской
области от 3 июля 2015 года №85-ЗО
«О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск»
Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области»
уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия
органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в
части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1
января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Министерство имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по
распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными
участками, на которые государственная собственность не разграничена, однако не
имеет полномочий по разрешению от имени муниципального образования «город
Ульяновск» вопросов, касающихся выморочного имущества.
В ходе
рассмотрения дела установлено, что решением Заволжского исполкома №292/14 от 22
марта 1979 года создано садоводческое некоммерческое товарищество завода имени
Володарского (в настоящее время – НСТ завода им.Володарского). Согласно Уставу
НСТ завода им.Володарского целью деятельности товарищества является
удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной
продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и
приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Земельный
участок с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: *** принадлежит
на праве пожизненного наследуемого владения *** умершей *** года, на основании
государственного акта от 15 февраля 1994 года ***
Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области просило прекратить
право пожизненного наследуемого владения указанным выше участком в связи со
смертью его владельца. Однако с данным выводом нельзя согласиться в связи со
следующим.
Согласно ст.1181 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ) принадлежавшие наследодателю на праве
собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения
земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих
основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав
которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В соответствии со
ст.216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, является право
пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст.265).
В отличие от других вещей, которые
наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве
собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они
принадлежали ему на основании особого права – пожизненного наследуемого
владения (ст.265 ГК РФ), которое согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 25
октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в
действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.
При этом, для права пожизненного наследуемого
владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть
только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть
осуществлен только после смерти граждан, которым предоставляются земельные
участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ в случае
смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит
по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст.1111 ГК
РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Наследование по
закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
В состав наследства
входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное
имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).
Для приобретения
наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).
В силу п.2 ст.1152
ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего
причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни
находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим
наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического
принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права
наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит
государственной регистрации (п.4 ст.1152 ГК РФ).
Согласно п.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока
не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия,
свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если
наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от
посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на
содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя
или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
На основании п.1 ст.1142 ГК РФ наследниками
первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Из материалов дела следует, что Тимошенко
Л.А. приходится родной дочерью ***
Таким образом, она является наследником
первой очереди по закону после смерти *** Иных наследников по закону и по завещанию
не установлено.
Тимошенко Л.А. в установленный законом срок
не оформила права наследования у нотариуса.
По информации нотариальной палаты Ульяновской
области наследственное дело после смерти *** не заводилось.
Однако Тимошенко Л.А. фактически приняла
наследство после смерти *** в установленный срок, так как продолжала после ее
смерти пользоваться имуществом и вещами, принадлежащими умершей матери, в том
числе спорным земельным участком, оплачивала членские взносы, что подтверждается
представленными суду апелляционной инстанции соответствующими квитанциями.
Кроме того, она сама является членом НСТ им.Володарского, имеет членскую книжку.
Данные доводы ответчика
Тимошенко Л.А. в судебном заседании подтверждаются пояснениями ее
представителя, а также показаниями свидетеля ***
Указанный свидетель
суду пояснила, что она знает Тимошенко Л.А. с детства, поскольку у них рядом
были расположены дачные участки в НСТ им.Володарского в Заволжском районе
г.Ульяновска. Дачным участком пользовалась Тимошенко Л.А. со своей матерью.
После смерти матери она продолжает им пользоваться.
На основании
исследованных в судебном заседании доказательств суд апелляционной инстанции приходит
к выводу о том, что Тимошенко Л.А. фактически были совершены действия по
принятию наследственного имущества.
Следовательно, право
пожизненного наследуемого владения на земельный участок не было прекращено в
момент смерти наследодателя *** и перешло к ее наследнику.
Согласно ст. 9 ГК РФ
граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им
гражданские права.
В соответствии с п.1 ст.45 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения
земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от
принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые
предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным
гражданским и земельным законодательством.
В п.2 названной статьи перечислены основания
принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным
участком:
1) при использовании земельного
участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно
при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его
использование приводит к существенному снижению плодородия земель
сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче
земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по
приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в
указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен
федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной
постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч.11 ст.55.32
Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные
решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной
постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
2) при изъятии земельного участка для
государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами,
предусмотренными настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное
прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком
осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об
изъятии земельного участка (при условии неустранения административного
правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому
назначению или использованием с нарушением законодательства Российской
Федерации, после назначения административного наказания), за исключением
случаев, указанных в пунктах 2,
6.1
и 6.2
настоящей статьи.
Таким образом, прекращение права пожизненного
наследуемого владения земельным участком в случае неиспользования земельного
участка по целевому назначению осуществляется при условии неустранения фактов
ненадлежащего использования земельного участка после наложения
административного взыскания. Сведения об этом отсутствуют.
Принимая во внимание
наличие наследницы Тимошенко Л.А.,
принявшей наследство после смерти ***., которой спорный земельный участок был
предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, а также несоблюдение
установленной законом процедуры принудительного прекращения права пожизненного
наследуемого владения, решение суда подлежит отмене в соответствии с ч.4,5
ст.330 ГПК РФ с вынесением нового
решения об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в полном объеме.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 14 октября 2022 года отменить. Принять по делу
новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области к администрации
города Ульяновска о прекращении права пожизненного наследуемого владения
*** на земельный участок с кадастровым номером *** отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский
районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 16 января 2024 года.
