У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Кузьмичева Н.А.                                                        Дело № 7-802/2023

73RS0006-01-2023-000688-78

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                         21 декабря 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Новицкой Виктории Юрьевны на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 15 сентября 2023 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20 октября 2023 года (дело № 12-47/2023),

 

установил:

 

постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области  № *** от 15.09.2023 администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – администрация) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

За совершение этого правонарушения администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.10.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский район» Новицкая В.Ю. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в совершении правонарушения, поскольку администрацией МО «Барышский район» были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта.

Также ссылается на недостаточный срок для исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Просит учесть, что администрацией МО «Барышский район» исполняется решение суда об организации освещения дороги по улице Больничная г. Барыш. В настоящее время продолжаются работы по подготовке сметной документации на проведение работ по исполнению решения суда. В дальнейшем будут изыскиваться недостающие денежные средства, не предусмотренные программой благоустройства.

Ссылается на непредотвратимые обстоятельства ввиду невозможности исполнить требование судебного пристава исполнителя в установленный срок с 13.01.2023 по 31.03.2023, поскольку в зимний период затруднительно выполнить работы по организации освещения дороги.

Ссылается на презумпцию невиновности и отсутствие состава административного правонарушения.

В жалобе указано, что судебным приставом-исполнителем назначался срок исполнения указанного решения суда до 30.06.2023, за неисполнение которого администрация также привлечена к административной ответственности постановлением от 13.07.2023.

Подробно позиция защитника администрации Новицкой В.Ю. изложена в жалобе.

Участвующие в деле лица,  в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Полагаю, что проведение судебного заседания возможно в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что деяние администрации МО «Барышский район» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Барышского городского суда Ульяновской области от 02.09.2021, вступившим в законную силу 23.11.2021, на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность организовать освещение дороги в ночное время суток, установить новые светоточки в количестве 11 штук по улице Больничная г. Барыша, вблизи домов №№ 10а, 13, 14, 23, 35, 51, 57, 69, 71, 79, 93, 95,  в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

В установленный указанным выше решением срок (в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу) это решение исполнено не было.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист ФС № *** (л.д. 88-90).

01.06.2022 возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 21, 22).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 13.07.2022 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 93).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 15.11.2022 администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 26.11.2022. Штраф не оплачен (л.д. 94, 95).

13.01.2023 судебным приставом вынесено очередное постановление об исполнении решения суда в срок до 31.03.2023. Соответствующее требование поступило в администрацию 13.01.2023 (л.д. 18).

По факту неисполнения указанного требования 21.04.2023 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 16, 17).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 27.04.2023 администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 31.05.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 13.07.2023 указанное решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 31.05.2023 отменено, дело возвращено в Барышский городской суд Ульяновской области на стадию принятия жалобы защитника администрации МО «Барышский район» Ульяновской области на постановление должностного лица от 27.04.2023 к рассмотрению.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25.08.2023 указанное постановление должностного лица от 27.04.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение.

Как уже отмечалось выше, при новом рассмотрении дела постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 15.09.2023 администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.10.2023, жалоба на которое рассматривается в данном судебном заседании, постановление должностного лица было оставлено без изменения.

Полагаю, что администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку после привлечения её к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 94, 95) администрация не выполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 31.03.2023 (л.д. 18).

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, которым предыдущими инстанциями дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации МО «Барышский район» в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для неисполнения решения суда (исполнительного документа) и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Доводы жалобы о наличии объективных причин для длительного решения вопроса об организации освещения по улице Больничная г. Барыш надлежащими доказательствами не подтверждены. Доказательств, подтверждающих принятие необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что ведутся работы по подготовке сметной документации для исполнения решения суда, также отклоняется, поскольку в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Вопреки доводам жалобы материалами дела не подтверждено, что исполнение решения суда об организации дорожного освещения в зимний период невозможно. Кроме того, как указано в настоящей жалобе, в настоящее время  лишь частично выполнены работы по подготовке сметной документации для исполнения решения суда и финансированием указанные работы не обеспечены.

Порядок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюден.

Нарушений прав администрации МО «Барышский район» при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемых актов, наличие которых могло бы повлечь их безусловную отмену, не установлено.

Доводы жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем назначался новый срок исполнения указанного решения суда до 30.06.2023, за неисполнение которого администрация также привлечена к административной ответственности постановлением от 13.07.2023 правового значения по данному делу не имеют, поскольку администрация привлечена в данном случае за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, которым установлен иной срок (до 31.03.2023).

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 15 сентября 2023 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Новицкой Виктории Юрьевны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                Ю.М. Жаднов