У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33-***-2008г.                                       Судья Костенко А.П.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

02 сентября 2008 года                                                 г.Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пищугиной Л.И.,

судей Шлейкиной О.В., Кинчаровой О.Е.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Р*** Н*** Е*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30 июля 2008 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Р*** Н*** Е*** Н.Е. обратилась в суд  с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Заволжском районе г.Ульяновска об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,  как матери инвалида детства, с момента наступления права на ее получение  – с 14 октября 2003 года.

При этом она указала, что  имеет на своем иждивении сына Р*** А*** А***, 01.08.1987 года рождения, который был признан ребенком-инвалидом 19.07.2001 года, а в настоящее время является инвалидом детства 3 группы. Сын проживает с истицей, учится на 3-м курсе очного отделения УГТУ.

12 февраля 2008 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска за справкой о размере пенсии сына и от  инспектора случайно узнала о своем праве на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как матери инвалида детства,  в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

26 февраля 2008 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей пенсии с 50 лет, то есть с 14 октября 2003 года. Однако комиссия по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе отказала ей в назначении досрочной пенсии с момента возникновения права.

Истица не соглашается с указанным решением, указывая на то, что  в пенсионном деле сына  находятся с 19.07.2001 года сведения о ее возрасте. С момента назначения сыну пенсии как ребенку-инвалиду – с 19 июля 2001 года по февраль 2008 года истица неоднократно обращалась к ответчику по различным вопросам, и никто из сотрудников не сказал ей  о наличии у нее права на получение досрочной пенсии. Истица считает, что сотрудники УПФ РФ обязаны были разъяснить ей  вопрос о наличии у нее права на получение досрочной трудовой пенсии. Истица не имела возможности получить данные сведения в средствах массовой информации, так как они касаются незначительной части населения. Отсутствие в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска информационных стендов по вопросам реализации пенсионных прав граждан привело к нарушению ее права на своевременное получение информации о ее пенсионных правах.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Р*** Н.Е.  не соглашается с решением суда, просит его отменить, приводя доводы, аналогичные изложенным в иске, а также указывая, что Пенсионный фонд  РФ в Заволжском районе  г.Ульяновска является государственным учреждением, наделенным публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию,  который  имеет специфическую правоспособность.  Управлением Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска  как государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, вследствие выполнения своих функций ненадлежащим образом нарушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии, гарантированное Конституцией РФ.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы Р*** Н.Е., выслушав пояснения Р*** Н.Е., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.06.06 № 77-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как видно из материалов дела,  Р*** Н.Е. 12 февраля 2008 года обратилась  в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости  в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как матери инвалида детства с  14 октября 2003 года (с момента достижения ею возраста 50 лет).  Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от 12.03.2008 года № 268 Р*** Н.Е. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости согласно п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с 12 февраля 2008 года, в назначении пенсии с 14 октября 2003 года было отказано.

Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, законодатель в указанной норме Федерального закона  четко определил момент назначения досрочной трудовой пенсии по старости  днем обращения  в Пенсионный фонд с заявлением о назначении указанной пенсии.

Поскольку Р*** Н.Е. впервые обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска  с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.  12 февраля 2008 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что именно с этого дня истице могло быть назначено льготное пенсионное обеспечение, соответственно, суд правомерно вынес решение  об отказе в удовлетворении ее требования об обязании  ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее права, а именно со дня  достижения Р*** Н.Е.  50-летнего возраста  – с 14 октября 2003 года.

Доводы Р*** Н.Е. о нарушении Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска ее конституционного права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, несостоятельны.

Действующими нормативными актами, определяющими компетенцию территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, не предусмотрено возложение на них функции по выявлению граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение,  и разъяснению им их права на получение пенсии. Российским пенсионным законодательством предусматривается заявительный характер назначения пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах говорить о наличии вины ответчика  в  несвоевременном получении истицей досрочной трудовой пенсии по старости оснований не имеется, соответственно, отсутствуют правовые основания, предусмотренные п.2 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской  Федерации», для возложения на УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска обязанности по назначению Р*** Н.Е. пенсионного обеспечения с момента возникновения у нее права.

Иные доводы Р*** Н.Е., изложенные в кассационной жалобе, не имеют правового значения для дела и не могут повлечь отмену решения суда.

Решение суда первой инстанции является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30 июля 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р*** Н*** Е*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи :