УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2023-002955-85
Судья Зубрилина Е.А.
Дело № 33-5809/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 19 декабря 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 18 июля 2023 года, по гражданскому делу № 2-2552/2023, по которому
постановлено:
исковые требования Раметовой Ларисы Николаевны
к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в
страховой стаж, перерасчете назначенной пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области 17 октября 2022 года №
154909/22 в части отказа во включении в стаж Раметовой Ларисы Николаевны, дающий
право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 03.08.1993
по 05.06.1994 в ******; с 02.11.1995 по 16.02.1999 в ***»; с 01.04.2004 по
01.09.2006 в ***»; с 04.09.2006 по 07.05.2007 в ***; с 08.05.2007 по 03.07.2015
в ***; с 15.02.2016 по 26.08.2016 ***.
Обязать
Отделение фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области включить Раметовой
Ларисе Николаевне в
стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 03.08.1993 по 05.06.1994 в ***; с 02.11.1995
по 16.02.1999 в ***»; с 01.04.2004 по 01.09.2006 в ***»; с 04.09.2006 по
07.05.2007 в ***; с 08.05.2007 по 03.07.2015 в ***; с 15.02.2016 по 26.08.2016
в ***
В удовлетворении требований Раметовой Ларисы
Николаевны в остальной части отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Раметовой
Л.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Раметова Л.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области, уточненным в ходе судебного разбирательства.
В обоснование заявленных требований указала, что 15 июля
2022 года обратилась Отделение фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
17 октября 2022 года ответчиком было принято решение №
154909/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием страхового стажа 15 лет, требуемой величины индивидуального
пенсионного коэффициента (ИПК) - 23,4. При этом, ответчиком не включены в стаж
периоды работы, протекавшие на территории Республики Узбекистан, отраженные в
трудовой книжке серии ГТ-1 № 2773907 от 09.08.1993, в связи с отсутствием
подтверждения компетентным органом иностранного государства данных периодов
работы.
Раметова Л.Н. достигла возраста 50 лет и является матерью М***
Т.Е., *** года рождения, являющейся ***, и непрерывно воспитывает указанного
ребенка с момента рождения.
Полагает, что у нее имеется страховой стаж более 15 лет и
требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 23,4.
Периоды работы и обучения истца подтверждаются трудовой книжкой
установленного образца, дипломом, а также ответами на запросы ответчика: с
01.09.1988 по 16.06.1993 - ***; с 03.08.1993 по 05.06.1994 - ***; с 06.06.1994
по 29.03.1995 - работа в ***»; с 30.03.1995 по 01.11.1995 - работа ***»; с
02.11.1995 по 29.12.2003 - работа в ***»; с 01.04.2004 по 01.09.2006 - работа в
***»; с 04.09.2006 по 07.05.2007 - работа в ООО Метролоиха; с 08.05.2007 по
03.07.2015 - работа в ***; с 19.10.2015 по 01.02.2016 - работа в ***»; с
15.02.2016 по 26.08.2016 - работа в ***.
Просила суд указанные периоды включить в ее трудовой
(страховой) стаж, признать за ней право на назначение страховой пенсии по
старости с 15.07.2022, обязать ответчика
назначить страховую пенсию по старости с 15.07.2022.
Впоследствии исковые требования были уточнены, просила
обязать ответчика включить в ее трудовой (страховой) стаж периоды: с 01.09.1988
по 16.06.1993 - ***; с 03.08.1993 по 05.06.1994 - работа в ***; с 06.06.1994 по
29.03.1995 - работа в ***»; с 30.03.1995 по 01.11.1995 - работа ***»; с
02.11.1995 по 16.02.1999 - работа в ***»; с 01.05.2001 по 12.04.2004 – работа в
***»; с 13.04.2004 по 01.09.2006 - работа в ***; с 04.09.2006 по 07.05.2007 -
работа в ***; с 08.05.2007 по 03.07.2015 - работа в ***; с 19.10.2015 по
01.02.2016 - работа в ***»; с 15.02.2016 по 26.08.2016 - работа в ***. Также
просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.07.2022 и назначить данную пенсию с указанной
даты.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов
апелляционной жалобы указали, что суд, принимая в качестве доказательств,
подтверждающих страховой стаж истца на территории Республики Узбекистан,
представленные документы и оценивая данные доказательства, как допустимые и
подтверждающие наличие у истца оснований и условий для включения в страховой
стаж периодов работы, допустил нарушение норм материального и процессуального
права, не установив юридически значимые обстоятельства уплаты страховых взносов
на пенсионное обеспечение на территории Республики Узбекистан за периоды работы
с 1 января 2002 года, за которые отсутствуют сведения об уплате страховых
взносов.
Помимо этого, суд
указывает, что в трудовой книжке имеются записи о работе истца в ***» в период
с 1 апреля 2001 года по 12 апреля 2004 года, тогда как согласно записям в
трудовой книжке ГТ-1№2773907 истец в указанный период работал в ***», а с 1
апреля 2004 года по 1 сентября 2006 года в ***». Причем основание приема на
работу в ***» с 1 мая 2001 указан приказ №3 от 1 мая 2002 года, то есть спустя
ровно год с момента приема Раметовой Л.Н. был издан приказ о ее приеме на
работу, но несмотря на это у суда не возникло сомнений в достоверности
представлены сведений о работе истца в данной организации.
Кроме того обращают
внимание, что в соответствии с Федеральным Законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ
Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 30 июня 2022 и
поскольку в настоящее время между Российской Федерацией и Республикой
Узбекистан отсутствует договор о сотрудничестве в области пенсионного
обеспечения, периоды работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан
не подлежат включению в страховой стаж.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области от 17.10.2022 № 154909/22 (т. 1 л.д. 100-108)
и от 01.02.2023 №453/23 (т. 1 л.д. 104-108) Раметовой Л.Н.
отказано в назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, как следует из указанных решений, ответчиком не
приняты для назначения страховой пенсии периоды работы и учебы Раметовой Л.Н.
на территории Республики Узбекистан.
Согласно записям в трудовой книжке Раметовой Л.Н. (т. 1 л.д.
10-12) она с 01.09.1988 по 16.06.1993 ***); с 03.08.1993 по 05.06.1994 работала
в ***; с 06.06.1994 по 29.03.1995 работала в ***»; с 30.03.1995 по 01.11.1995
работала в ***»; с 02.11.1995 по 29.12.2003 работала в ***»; с 01.04.2004 по
01.09.2006 работала в ***»; с 04.09.2006 по 07.05.2007 работала в ***; с
08.05.2007 по 03.07.2015 работала в ***; с 19.10.2015 по 01.02.2016 работала в ***»;
с 15.02.2016 по 26.08.2016 работала в ***.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд пришел к вывод
о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 03.08.1993 по 05.06.1994 в ***; с
02.11.1995 по 16.02.1999 в ***»; с 01.04.2004 по 01.09.2006 в ***»; с
04.09.2006 по 07.05.2007 в ***; с 08.05.2007 по 03.07.2015 в ***; с 15.02.2016
по 26.08.2016 в ***, ссылаясь на то, что факт работы и начисления
заработной платы за указанные периоды документально подтвержден.
При этом, суд отказал во
включении в стаж: периода учебы с 01.09.1988 по 16.06.1993, ссылаясь на
отсутствие в трудовой книжке Раметовой Л.Н. записи о работе до периода обучения
и ее не проживание на территории Российской Федерации до 01.01.2002; периодов
работы с 06.06.1994 по 29.03.1995 в ***»,
с 30.03.1995 по 01.11.1995 в ***», с
19.10.2015 по 01.02.2016 в ООО ***», ссылаясь на то, что документы из
Узбекистана по указанным периодам о трудовом стаже и заработной плате Раметовой
Л.Н. не представлены.
Также суд отказал в назначении
страховой пенсии по старости.
Решение суда в части отказа во
включении в стаж для назначения страховой пенсии указанных периодов и
назначения страховой пенсии сторонами не обжалуется.
Проверяя решение суда в
обжалуемой части, а именно в части удовлетворенных исковых требований о включении
в страховой стаж периодов работы Раметовой Л.Н. в Республике Узбекистан,
судебная коллегия исходит из следующего.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ)
установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более
детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50
лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей
инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет:
мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если
они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам
инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства,
воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один
год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в
общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет
соответственно мужчины и женщины.
В
соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории
Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Вопросы
в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О
гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств
в области пенсионного обеспечения» (далее также – Соглашение), которое вопреки
доводам апелляционной жалобы согласно Официальному сообщению МИД России
прекратило действие для Российской Федерации лишь с 01.01.2023, следовательно,
распространяется на возникшие до указанной даты правоотношения.
В
данном случае, Раметова Л.Н. впервые обратилась за назначением страховой пенсии
и ей в этом было отказано в 2022 году, то есть в период действия указанного
Соглашения.
В
статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств -
участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству
государства, на территории которого они проживают.
В
силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе
пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -
участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории
любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до
вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской
Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного
обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из
государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке
правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из
государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).
В
соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения
документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников
Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В
пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию
по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим
из государств - участников Соглашения
от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории
любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При
этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу
Федерального закона
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового
(страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное
обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой
осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные
периоды работы на территории государства - участника Соглашения
от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов
названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное
обеспечение либо на социальное страхование.
Включая в стаж для назначения страховой пенсии периоды
работы Раметовой Л.Н. в Республике Узбекистан с 03.08.1993 по 05.06.1994 в
***, с 02.11.1995 по 16.02.1999 в ***», суд обоснованно учел, что данные
периоды работы подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой
книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего
ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности
работника, а также иными надлежащим образом оформленными документами, оценка
которых, как доказательств подробно приведена в обжалуемом решении.
При этом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы
суда в указанной части.
Вместе
с тем, включая в стаж для назначения страховой пенсии периоды работы на
территории Республики Узбекистан с 01.04.2004 по 01.09.2006, с 04.09.2006 по
07.05.2007, с 08.05.2007 по 03.07.2015, с 15.02.2016 по 26.08.2016, судом не
учтено, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из
государств - участников Соглашения, и имевшие место за пределами Российской
Федерации после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет страхового стажа при
условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие
органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная
деятельность.
Указанные
периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть
подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об
уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на
социальное страхование.
Между
тем, справки компетентного учреждения о суммах уплаченных в Пенсионный фонд
Республики Узбекистан страховых взносов в отношении истца в материалах дела не
имеется.
На
запрос ответчика во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов
Республики Узбекистан о предоставлении сведений, подтверждающих льготное
пенсионное обеспечение истца, ответ не поступил.
При
этом, справки работодателей надлежащим доказательством уплаты страховых взносов
служить не могут, так как не подтверждают фактическую уплату страховых взносов
в соответствующий бюджет.
При таком положении, у суда отсутствовали основания для
удовлетворения требований в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить Раметовой Ларисе
Николаевне в стаж, дающий право на назначение страховой
пенсии по старости, периоды
работы с 01.04.2004 по
01.09.2006 в ***», с
04.09.2006 по 07.05.2007 в ***, с 08.05.2007 по 03.07.2015 в ***t, с 15.02.2016 по 26.08.2016 в ***
Кроме того, у суда отсутствовали, как материально правовые, так
и процессуальные основания для вынесения решения в части признания незаконным
решения ответчика от 17.10.2022 года № 154909/22, так как такого
самостоятельного искового требования Раметовой Л.Н. не заявлялось.
Рассматривая, а тем более частично удовлетворяя исковые
требования в указанной части, судом нарушены положения части 3 статьи 196
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для
отмены решения в данной части ввиду нарушения норм процессуального права.
Таким образом, решение суда в части признания
незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области от 17 октября 2022 года № 154909/22
и возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить Раметовой
Ларисе Николаевне в
стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.2004 по 01.09.2006 в ***», с 04.09.2006 по 07.05.2007
в ***, с 08.05.2007 по 03.07.2015 в ***t, с 15.02.2016 по 26.08.2016
в *** подлежит
отмене с принятием в данной части нового решения, которым следует в
удовлетворении исковых требований Раметовой Ларисы Николаевны к Отделению фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить в стаж,
дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.2004 по 01.09.2006 в ***», с 04.09.2006 по 07.05.2007
в ***, с 08.05.2007 по 03.07.2015 ***, с 15.02.2016 по 26.08.2016
в *** отказать.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения,
а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 18 июля 2023 года в части признания незаконным решения Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области от 17 октября 2022 года № 154909/22 и возложения на Отделение фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанности включить Раметовой Ларисе Николаевне в стаж, дающий право на
назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с
01.04.2004 по 01.09.2006 в ***», с 04.09.2006 по 07.05.2007 в ***, с
08.05.2007 по 03.07.2015 в ***, с 15.02.2016 по 26.08.2016 в *** отменить.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Раметовой Ларисы
Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по
старости, периоды работы с 01.04.2004 по 01.09.2006 в ***», с 04.09.2006 по 07.05.2007
в ***, с 08.05.2007 по 03.07.2015 в ***, с 15.02.2016 по 26.08.2016
в *** отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через
Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.12.2023.
