У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0018-02-2022-000289-88
Судья Николаева Н.М. Дело
№33а-5788/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
20 декабря 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционные жалобы Байбиковой Халиси Батровны, администрации
муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области,
апелляционным представлением прокурора Старокулаткинского района Ульяновской
области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 12 сентября 2023 года, по делу №2а-2-141/2023, которым
постановлено:
уточненные исковые
требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту
интересов Байбиковой Халиси Батровны к администрации муниципального образования
«Старокулаткинский район» Ульяновской области о возложении обязанности предоставить Байбиковой Халисе Батровне вне
очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма
удовлетворить.
Обязать
администрацию муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской
области предоставить Байбиковой Халисе Батровне вне очереди по договору
социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и
техническим требованиям по степени благоустройства, применительно к условиям
Старокулаткинского района Ульяновской области, общей площадью не менее 63,9
кв.м. в границах р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской
области, с изъятием ранее занимаемого жилого помещения для государственных или
муниципальных нужд без оплаты возмещения.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Пулькиной Н.А., пояснения прокурора Холодилиной
Ю.О., полагавшей решение подлежащим отмене, представителя администрации МО
«Старокулаткинский район» Ульяновской области Азизова Г.С., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор
Радищевского района Ульяновской области обратился в суд с административным
исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту интересов Байбиковой Х.Б. к администрации муниципального образования
«Старокулаткинский район» Ульяновской области
об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору
социального найма.
В
обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Радищевского
районного суда Ульяновской области от 27.12.2021 администрацией вынесено
постановление от 09.02.2022 №***, которым принадлежащее Байбиковой Х.Б. жилое помещение,
расположенное по адресу: ***, *** *** признано
непригодным для проживания, после чего Байбикова Х.Б. поставлена на учет
в качестве нуждающейся в жилом
помещении.
Прокуратурой
района в ходе проведения проверки деятельности администрации МО «Старокулаткинский
район» Ульяновской области установлено, что в нарушение положений ЖК РФ
административным ответчиком до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма
Байбиковой Х.Б. не предоставлено, что привело к грубому нарушению прав и
законных интересов *** *** *** Байбиковой Х.Б., проживающей в непригодном для этого
жилом помещении, по причине бездействия администрации.
Прокурор просил
обязать администрацию МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области предоставить
Байбиковой Х.Б. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое
помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени
благоустройства, применительно к условиям Старокулаткинского района Ульяновской
области, общей площадью не менее 63,9 кв.м в границах р.п. Старая
Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской области.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Ульяновской
области, Министерство финансов Ульяновской области, Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Байбикова Х.Б. не соглашается с решением суда, просит отменить его в
части изъятия ранее занимаемого жилого помещения для государственных и
муниципальных нужд, принять в этой части другое решение, предоставив Байбиковой
Х.Б. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства,
применительно к условиям Старокулаткинского района Ульяновской области, общей
площадью не менее 63,9 кв.м в границах р.п. Старая
Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской области без изъятия
принадлежащего ей на праве собственности жилого дома и земельного участка по
адресу: ***, ***, ***, ул. ***, д***.
В обоснование жалобы
указывает, что жилое помещение и земельный участок, расположенные по
адресу ***, ***, ***, ул. *** перешли
к ней по наследству от её
отца ***. Она унаследовала 1/3 часть жилого дома и земельного участка по
указанному адресу. Две остальные доли наследуемого имущества ей пришлось
выкупать, чтобы стать единственным собственником. Все её многолетние сбережения
ушли на оформление правоустанавливающих документов. Кроме этого в доме по указанному
адресу зарегистрирован её сын ***.
Обращает внимание,
что своего согласия на изъятие жилого помещения и земельного участка она не
давала. Считает, что решением суда она лишается принадлежащего ей дома и
земельного участка, которые достались ей по наследству, тем самым ухудшается её
материальное положение, а также ущемляются права её сына ***.
В апелляционном представлении
прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы
указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***,
*** находится и ранее находилось в частной собственности Байбиковой Х.Б.
Государством либо органом местного самоуправления это жилое помещение ей не
предоставлялось.
Принимая решение об
изъятии занимаемого жилого помещения для государственных и муниципальных нужд
без оплаты возмещения, суд нарушает конституционные права Байбиковой Х.Б.
В апелляционной
жалобе администрация муниципального образования «Старокулаткинский район»
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований
в полном объеме.
В обоснование жалобы
указывает, что принятие Байбиковой Х.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении и признание принадлежащего жилого помещения непригодным для проживания
не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцу
вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку у
собственника такого жилого помещения имеется иной способ защиты нарушенного
права.
Кроме того,
Байбикова Х.Б. проживает вместе со своей дочерью в доме по адресу: ***, ***,
ул.***, д.***, общей площадью 71,4 кв.м.
Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери
Байбиковой Х.Б. – ***. Кроме того, дочери истицы *** помимо жилого дома по
указанному адресу принадлежат еще два жилых дома. Данные обстоятельства
свидетельствую о том, что Байбикова Х.Б. в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма во внеочередном порядке, не нуждается, и судом
первой инстанции объективность
нуждаемости истицы в жилом помещении, предоставляемом по договору социального
найма во внеочередном порядке, не доказана.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со статьей 150, частью 2 статьи 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционных жалоб, апелляционного представления, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с частью
1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает административное дело в полном
объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
При рассмотрении апелляционных жалобы,
представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во
всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1
статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта
суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по
административному делу (глава 17
КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1
- 4 части 1,
часть 2
статьи 196 КАС РФ) (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
11.06.2020 №5 «О применении судами норм Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде
апелляционной инстанции»).
Принятие судом решения о правах и об
обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, является
безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, на что прямо
указано в п.4 ч.1 ст.
310 КАС РФ.
Суд, принимая
решение о возложении на администрацию обязанности по обеспечению Байбикову Х.Б.
жилым помещением вне очереди по договору социального найма, одновременно указал
на изъятие ранее занимаемого жилого помещения для государственных или
муниципальных нужд без оплаты возмещения.
Занимаемым жилым
помещением Байбиковой Х.Б. является жилой дом, расположенный по адресу: ***.
Между тем, как
следует из справки, выданной 15.12.2023 администрацией МО «Старокулаткинский район», в указанном
жилом помещении зарегистрирован сын Байбиковой Х.Б. – ***.
Указанное лицо к
участию в деле не привлечено, состав лиц, зарегистрированных в указанном жилом
помещении, судом установлен не был.
Таким образом, суд
первой инстанции рассмотрел административное дело, не установив круг лиц, чьи
права и законные интересы затрагиваются рассмотрением настоящего дела, и не
привлек таких лиц к участию в деле.
На основании изложенного, в соответствии с п.3 ст.309
КАС РФ, обжалованное решение суда подлежит безусловной отмене, а
административное дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
определила:
решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 12 сентября 2023 года отменить, дело направить на новое
рассмотрение в Радищевский районный суд Ульяновской области.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 21.12.2023.
