УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-002958-32
Судья Анциферова
Н.Л.
Дело № 33-5368/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
5 декабря 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П.,
Старостиной И.М.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
18 июля 2023 года по гражданскому делу № 2-3122/2023, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Министерства
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к
администрации города Ульяновска о прекращении права пожизненного наследуемого
владения на земельный участок отказать.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с
иском к администрации г. Ульяновска о прекращении права пожизненного
наследуемого владения на земельный
участок.
В
обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, расположенный
в границах с/т «Маяк» по адресу: г***, участок № *** с кадастровом номером ***,
принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения *** на основании
постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 № *** (государственный акт № ***).
Согласно
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов
гражданского состояния, *** умер.
Земельный
участок относится к неразграниченным землям и в реестре муниципального
имущества отсутствует.
В
наследственную массу земельный участок не включен, права на него не заявлялись,
членские взносы не оплачиваются, земельный участок не обрабатывается.
Истец
просит прекратить право пожизненного наследуемого владения *** на земельный
участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, участок ***.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований
относительно предмета спора, привлечены филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской
области», Управление Росреестра по Ульяновской области, с/т «Маяк».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, удовлетворить
заявленные исковые требования.
В обоснование жалобы указывает, что поскольку судом установлено, что
наследственное дело к имуществу умершего *** не заводилось, принадлежащий ему
на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок в состав
наследственного имущества включен не был.
Ссылаясь на положения действующего законодательства, считает, что в
связи со смертью *** и отсутствием у него наследников, право пожизненного
наследуемого владения должно быть прекращено.
Стороны в судебное
заседание не явились.
О времени и месте
судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом
установлено, что *** на основании постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993
№ *** (государственный акт № ***) передан в пожизненное наследуемое владение
земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***,
участок №***.
***
умер ***, что подтверждается записью акта о смерти №*** от ***.
Согласно
сообщению нотариуса *** наследственное дело на имущество ***, умершего ***, не
заводилось.
В соответствии со статьей 2 закона Ульяновской области от 3
июля 2015 года №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
между органами местного самоуправления муниципального образования «город
Ульяновск» Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в
течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного
самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов
местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено
частью 3 настоящей статьи.
Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов
по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск»
земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена,
однако не имеет полномочий по разрешению от имени муниципального образования
«город Ульяновск» вопросов, касающихся выморочного имущества.
Обращаясь в суд с настоящим иском,
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просило прекратить
право пожизненного наследуемого владения указанным выше участком в связи со
смертью ***
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса
Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям,
установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации
недвижимости» (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ).
В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской
Федерации вещными правами наряду с правом собственности, является право
пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).
Как следует из единой информационной
системы Федеральной нотариальной конторы
по состоянию 02.05.2023, сведения о наследственных правах на имущество ***,
умершего ***, отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса
Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком
прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им
права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным
основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В пункте 2 названной статьи перечислены
основания принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения
земельным участком:
1) при использовании земельного участка с
нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:
использовании земельного участка не по целевому назначению или если его
использование приводит к существенному снижению плодородия земель
сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче
земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по
приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в
указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен
федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной
постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе
самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее
приведении в соответствие с установленными требованиями.
2) при изъятии земельного участка для
государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами,
предусмотренными настоящим Кодексом;
Отказывая Министерству строительства и
архитектуры Ульяновской области в удовлетворении требований о прекращении права
пожизненного наследуемого владения на спорный
земельный участок, суд верно исходил из того, что истец не обладает
правом распоряжения судьбой наследственного имущества в части прав на участки
независимо от того, заявили ли наследники указанных лиц о своих правах на
данные участки, поскольку при принятии наследства после смерти ***., к
наследникам указанного гражданина перешло по наследству и право пожизненного
наследуемого владения на участок.
В силу пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса
Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие
всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно
ни находилось.
Изложенное указывало на то, что право
пожизненного наследуемого владения на участок после смерти *** в силу названной
нормы закона, перешло к наследникам указанного гражданина.
Пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники
как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права
наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не
принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом
никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается
выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или
сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий)
либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на
соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также
расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (абзац третий пункта 2 статьи 1151). Если
указанные объекты недвижимости расположены на территории соответствующего
муниципального образования, они переходят в его собственность.
Как наследники выморочного имущества
публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской
Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по
закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не
требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них
не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы,
предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании
выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при
этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества
выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).
В силу того, что принятое наследство
признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от
времени его фактического принятия, а также независимо от момента
государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда
такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса
Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим
публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении
указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса
Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом
публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет
такого имущества и оформление своего права.
Таким образом, как правильно указал суд в
решении, право пожизненного наследуемого владения расположенным в границах
муниципального образования «город Ульяновск» участком не было прекращено в
момент смерти наследодателя, а перешло соответственно либо наследникам, заявившим
свои права на наследственное имущество, либо в казну муниципального образования
«город Ульяновск».
При таких обстоятельствах, Министерству
строительства и архитектуры Ульяновской области обоснованно было отказано в
удовлетворении требований о прекращении права пожизненного наследуемого
владения на земельные участки по заявленным им основаниям.
Учитывая, что на суды не возлагается
обязанность по установлению круга наследников на имущество наследодателей, а
также обязанность по сбору доказательств в подтверждение наступления смерти
владельцев земельных участков, факт смерти которых подтвержден не был, суд
обоснованно рассмотрел спор в пределах заявленных требований и отказал в иске.
Истец не лишен права при установлении лиц, в
пользование и владение которых перешли права на указанный в иске участок,
предъявить к данным лицам требования о принудительном прекращении права
пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям,
предусмотренным статьей 45 Земельного кодекса Российской
Федерации или иным нормам закона.
В силу статьи 54 Земельного кодекса Российской
Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего
Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта
об изъятии земельного участка при условии неустранения административного
правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому
назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации,
после назначения административного наказания.
Таким образом, прекращение права пожизненного
наследуемого владения земельным участком в случае неиспользованием земельного
участка по целевому назначению осуществляется при условии неустранения фактов
ненадлежащего использования земельного участка после наложения
административного взыскания. Сведения о соблюдении истцом указанного порядка
суду также представлены не были.
По изложенным выше основаниям, доводы
апелляционной жалобы, повторяющие позицию истца, изложенную в исковом
заявлении, основанием к отмене обжалуемого решения служить не могут, поскольку
они направлены на иную оценку установленных по делу значимых обстоятельств и
основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского
процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 18 июля 2023 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено
12.12.2023.
