У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0001-01-2023-003760-51
Судья Кузнецова О.В.
Дело №33а-5241/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 28 ноября 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ягупова Виктора Андреевича на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июля 2023 года по
делу №2а-3683/2023, которым постановлено:
административные
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах
неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие
права Ягупова Виктора Андреевича, *** года рождения, на управление
транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***, сроком
действия до 18.12.2025, категории В, С.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора гражданско-судебного отдела
прокуратуры Ульяновской области Макейкиной Е.В., не согласившейся с
апелляционной жалобой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском к Ягупову В.А.
о прекращении права на управление транспортными средствами, указав на наличие у
административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными
средствами.
Согласно информации,
предоставленной Государственным казенным учреждением здравоохранения
«Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГКУЗ
УОКНБ), Ягупов В.А. внесён в базу данных ГКУЗ УОКНБ 05.09.2017 с диагнозом
«***». 12.04.2019 административный ответчик был снят с учета, однако в 2023
году повторно внесен в базу данных ГКУЗ УОКНБ.
По данным УГИБДД
УМВД России по Ульяновской области Ягупов В.А. имеет право на управление
транспортными средствами категории В, С. Водительское удостоверение
выдано Ягупову В.А. 18.12.2012, сроком действия до 18.12.2022. На основании постановления
Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 Ягупов В.А. имеет право на управление
транспортными средствами на основании данного водительского удостоверения до
18.12.2025. Наличие у административного ответчика как у лица, являющегося ***,
действующего водительского удостоверения и права управления транспортными
средствами создаёт угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью
граждан, их имуществу, поскольку может привести к ДТП и иным последствиям.
Прокурор просил суд
прекратить действие права Ягупова В.А. на управление транспортными средствами
на основании указанного водительского удостоверения.
К участию в деле в
качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской
области, ГКУЗ УОКНБ.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Ягупов В.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает на допущенные судом грубые нарушения норм процессуального права.
Полагает, что у суда отсутствовали основания для рассмотрения административного
иска по существу. Согласно определению суда от 03.07.2023 административный иск
принят в отношении иного лица, также в нем отражены сведения, не относящиеся к
рассмотренному делу.
При рассмотрении
дела по существу судом не дана оценка тому обстоятельству, что у него,
находящегося под диспансерным наблюдением, наблюдается ремиссия.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились административный ответчик и заинтересованные
лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу
об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.3
ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Согласно ст.5
Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения
комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного
движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование
водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия
(отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний
или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами
(ст.23 данного Федерального закона).
Выдача водительского
удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на
право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014
№1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального
закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах»,
Перечня медицинских
психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р.
В силу положений
ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими
противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания
(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным
средством.
Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для
управления транспортным средством являются, в том числе, психические
расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных
веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Приказом Минздрава
России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по
профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с
психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением
психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495),
которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для
постановки и снятия с учета.
Как установлено
судом, Ягупову В.А., *** года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД России
по Ульяновской области 18.12.2012 выдано водительское удостоверение *** сроком
действия до 18.12.2022 на право управления транспортными средствами категории
В, С.
В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 срок
действия водительского удостоверения продлен на три года, то есть до 18.12.2025.
Согласно информации,
представленной ГКУЗ УОКНБ, Ягупов В.А. находится под диспансерным
наблюдением с 03.07.2023 с диагнозом: ***. (л.д.23).
По сообщению ГКУЗ
УОКНБ от 22.06.2023 Ягупов В.А.состоял в базе данных с 05.09.2017 по
12.04.2019 с диагнозом «***», снят с наблюдения с улучшением (подтвержденная
ремиссия). В 2023 году административный ответчик повторно внесен в базу на
основании постановления суда от 11.05.2023 о прохождении диагностики,
профмероприятий, лечения от *** медицинской и социальной реабилитации.
Ягупов В.А. продолжает
находиться в базе данных ГКУЗ УОКНБ, так как нуждается в
медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению
транспортными средствами на основании перечня медицинских противопоказаний
«Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением
психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 (л.д. 8).
Административный
ответчик не оспаривает, что в связи с установленным в отношении него
диспансерным наблюдением проходит реабилитационные мероприятия в ГКУЗ УОКНБ.
Данных о наличии у
Ягупова В.А. подтвержденной ремиссии по диагнозу *** не имеется.
При принятии решения
суд полно и объективно оценил представленные в дело доказательства в их
совокупности и пришел к правильному выводу о наличии оснований для
удовлетворения требований прокурора о прекращении права Ягупова В.А. на
управление транспортными средствами, поскольку установленный административному
ответчику диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами
и создает опасность причинения вреда окружающим.
Довод
административного ответчика в апелляционной жалобе о том, что у него
наблюдается ремиссия, не может служить основанием к отмене решения суда,
поскольку основанием для снятия лица с диспансерного наблюдения является
заключение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии, которого в отношении
Ягупова В.А. не принято.
Имеющееся у
административного ответчика заболевание подпадает под Перечень медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.12.2014 №1604 и является основанием для установления в
отношении него диспансерного наблюдения по выявленному заболеванию.
Порядок
диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или)
расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»
(порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с
учета) утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н.
В случае
установления в ходе диспансерного наблюдения врачебной комиссией у Ягупова В.А.
стойкой ремиссии к заболеванию и принятии решения о снятии его с диспансерного
наблюдения, то есть, устранения обстоятельств, препятствующих управлению
транспортными средствами, право административного ответчика на управление
транспортными средствами подлежит восстановлению в соответствии с Правилами
возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения
действия права на управление транспортными средствами, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191.
Принятое по делу
решение является правильным, основано на надлежащей оценке представленных
доказательств, верном применении норм материального права. Нарушений, влекущих
в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации безусловную отмену решения, судом не допущено.
В то же время судебная коллегия отмечает, что
при принятии по делу решения судом не решен вопрос о необходимости внесения в
базу данных ГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о
прекращении права Ягупова В.А. на управление транспортными средствами на
основании водительского удостоверения *** от 18.12.2012, с целью исключения
возможности допуска Ягупова В.А. к управлению транспортными средствами до
устранения обстоятельств, препятствующих управлению транспортными средствами.
Решение суда в данной части подлежит
изменению с указанием в резолютивной части решения о внесении в базу данных
ГИБДД УМВД России по Ульяновской области указанных сведений.
Довод в
апелляционной жалобе о том, что судом первой инстанции допущены процессуальные
нарушения в связи с указанием в определении от 03.07.2023 о принятии к
производству административного иска вместо Ф.И.О. административного ответчика
данных иного лица, не может служить основанием к отмене принятого по делу
решения, поскольку указанное обстоятельство на влияет на его законность.
Допущенная судьей
описка при указании в определении от 03.07.2023 данных административного
ответчика исправлена определением судьи от 14.08.2023 (л.д. 35).
Изложенные в
апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 24 июля 2023 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Ягупова Виктора Андреевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть
обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30.11.2023.
