УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-002625-61

Судья Анциферова Н.Л.                                                                    Дело № 33-5125/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          21 ноября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Коротковой Ю.Ю.,

судей Рыбалко В.И., Бабойдо И.А.,

при секретаре Аладине А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 июня 2023 года по делу № 2-2907/2023, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновска к Красновой Наталье Викторовне о возложении обязанности привести жилой дом в первоначальное состояние отказать.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения Маттис Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Красновой Н.В. – Лиллепео В.Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

установила:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к  Красновой Н.В. о возложении обязанности привести жилой дом в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что в администрацию города Ульяновска поступило письмо Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в связи с обращением Маттис Л.А. по вопросу проверки законности строительства (реконструкции) объекта капитального строительства               по адресу: г. Ульяновск, ***. По результатам проведенного                 29 марта 2023 года контрольного (надзорного) мероприятия в ходе визуального осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ***15, по адресу: г. Ульяновск, ***, расположен двухэтажный кирпичный дом (2 этаж мансарда). Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 9 марта 2023 года на земельном участке с кадастровым номером ***15, по адресу:                     г. Ульяновск, ***, располагается одноэтажный жилой дом с кадастровым номером ***191, площадью 141,1 кв.м. Собственником земельного участка является ответчик Краснова Н.В. Согласно информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, документы, разрешающие строительство на земельном участке по адресу: г. Ульяновск, ***, двухэтажного жилого дома, не выдавались. Таким образом, установлено нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Администрация города Ульяновска просила суд обязать Краснову Н.В. за  счет собственных средств в срок, не превышающий трех месяцев с даты              вступления решения суда в законную силу, привести реконструированный жилой дом с кадастровым номером ***191, расположенный по адресу:                             г. Ульяновск, ***, в прежнее состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 3 февраля 2006 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, Маттис Л.А.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. 

Ссылается на неправильное определение судом фактических обстоятельств дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что ответчиком было самовольно осуществлено возведение объекта капитального строительства. Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц. Позиция               истца подтверждается пояснениями сотрудника Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Якупова Н.Р., допрошенного в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля.

Не соглашается с выводом суда о том, что в данном случае реконструкция подразумевает снос жилого дома. Требование о сносе жилого дома администрацией города Ульяновска не заявлено. В целях устранения нарушения законодательства требуется привести жилой дом в состояние, предшествующее его реконструкции, то есть осуществить снос только мансардного этажа.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Красновой Н.В. – Лиллепео В.Г. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что ответчик Краснова Н.В. является собственником земельного участка, площадью 434 кв.м, с кадастровым номером ***15, и жилого дома, общей площадью 141,13 кв.м, с кадастровым номером ***191, по адресу: г. Ульяновск, *** (т. 1 л.д. 10 – 21, 40, 41).

Собственником смежного земельного участка по адресу: г. Ульяновск,                   ***, и расположенного на нем жилого дома является Маттис Л.В.

3 марта 2023 года в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство) поступило обращение Маттис Л.В. о нарушении ее прав в связи с возведением Красновой Н.В. жилого дома по адресу:  г. Ульяновск, ***. В обращении, в частности, указано, что технические характеристики жилого дома № *** в                          г. Ульяновске не соответствуют значениям, указанным в актах ввода его в эксплуатацию в 2000 и 2005 годах (т. 1  л.д. 22, 23).

Сотрудником Агентства Якуповым Н.Р. 29 марта 2023 года в отношении Красновой Н.В. по адресу: г. Ульяновск, ***, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого был составлен Акт от 29 марта 2023 года № 11.

Из содержания данного Акта следует, что в ходе визуального осмотра на земельном участке расположен объект капитального строительства: двухэтажный кирпичный дом (2 этаж мансарда), стены выполнены из кирпича, оконные проемы застекленные, в дверных проемах имеются двери, скатная крыша с покрытием из металлического листа. Строительство не ведется, техника и рабочие отсутствуют. Согласно Выписке из ЕГРН на земельном участке, с кадастровым номером  ***15, по адресу: г. Ульяновск, ***, располагается одноэтажный жилой дом с кадастровым номером ***191, площадью                141,1 кв.м. Собственником земельного участка является Краснова Н.В. Согласно информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, документы, разрешающие строительство на земельном участке по адресу: г. Ульяновск, ***, двухэтажного           жилого дома, не выдавались. На основании вышеизложенного сделаны выводы об отсутствии разрешения на строительство двухэтажного жилого дома и о допущенном  нарушении  п. 2 ст. 54 ГрК РФ (т. 1 л.д. 8, 9).

На основании вышеуказанного Акта администрация города Ульяновска обратилась в суд с настоящим иском.

В суде первой инстанции свидетель Якупов Н.Р. пояснил, что выводы по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были сделаны им на основании внешнего визуального осмотра жилого дома по ***, в г. Ульяновске и сравнения увиденного с Выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, индивидуальный жилой дом, баня, хозпостройки по адресу: г. Ульяновск, ***, были приняты в эксплуатацию Актом № 44 о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, пристроя, сооружения от 25 сентября 2000 года.

Из Акта № 44 от 25 сентября 2000 года следует, что Красновым В.П. предъявлены в эксплуатацию законченные строительством индивидуальный жилой дом, баня, хозстроения. Строительство осуществлено на основании Постановления Мэра г. Ульяновска № 2069 от 17 июля 1998 года. Проектно-сметная документация разработана ТОО «ТДЛ АнТА» и утверждена 27 мая 1998 года архитектором                   г. Ульяновска. Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: начало работ 1998 год, окончание работ 2000 год. Застройка соответствует утвержденному проекту. Решение комиссии: принять индивидуальный жилой дом, баню, хозпостройки по адресу: ***, в эксплуатацию (т. 1 л.д. 201).

Постановлением главы администрации Ленинского района города Ульяновска от 6 октября 2000 года № 1410 «О приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома № ***» был утвержден Акт № 44 от 25 сентября 2000 года приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию завершенного строительством индивидуального жилого дома № ***, разрешена эксплуатация дома и  оформление документов о праве собственности на дом (т. 1 л.д. 202).

Актом приемки № 106 в эксплуатацию индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками от 30 августа 2005 года, были приняты в эксплуатацию предъявленные к приемке мезонин, веранда и предбанник, расположенные на земельном участке по адресу: г. Ульяновск, ***            (т.1 л.д. 203).

Постановлением главы администрации Ленинского района города Ульяновска от 1 сентября 2005 года № 1320 «О приемке в эксплуатацию индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: ***44 в Ленинском районе» был утвержден  Акт приемочной комиссии № 106 от 30 августа 2005 года приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: *** в Ленинском районе. Краснову В.П. разрешено оформление документов на следующие строения: переустройство в мезонине - площадь 49,11 кв.м, из холодной в жилую, площадь - 2,97 кв.м, из холодной в подсобную, веранда, предбанник, общая площадь дома – 141,13 кв.м, в том числе жилая – 107,35 кв.м (т.1 л.д. 204).

6 октября 2005 года Красновым В.П. было зарегистрировано право собственности на жилой дом с мезонином, общей площадью 141,13 кв.м, и принадлежностями, по адресу: г. Ульяновск, ***.

Право собственности на земельный участок, площадью 433,5 кв.м, с кадастровым номером ***15, по адресу: г. Ульяновск, ***, было зарегистрировано Красновым В.П. 27 января 2006 года на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 971 от 7 ноября 2005 года, заключенного с Фондом имущества г. Ульяновска, и дополнительного соглашения № 1 от  26 декабря 2005 года к данному договору.

Впоследствии жилой дом с мезонином, общей площадью 141,13 кв.м, и принадлежностями, а также земельный участок по тому же адресу были подарены Красновым В.П. ответчику Красновой Н.В. на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 16 марта 2006 года (т. 1 л.д. 206).

Право собственности Красновой Н.В. на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в ЕГРН 2 мая 2006 года.

Согласно техническому паспорту домовладения № *** в                        г. Ульяновске, составленному УОГУП БТИ по состоянию на 3 февраля 2006 года, данное домовладение, общей площадью 141,13 кв.м, в том числе жилой площадью 107,35 кв.м, состоит из: жилого дома (литер Б), общей площадью 89,05 кв.м, в том числе жилой площадью 58,24 кв.м; мезонина (литер М), общей площадью 52,08 кв.м, в том числе жилой площадью 49,11 кв.м; принадлежностей (литеры б, б1, б2, к2, к3, Г, Г1, Г6, У, IV, IX, X, XI, XII, к, п). Отсутствуют сведения о наличии при домовладении самовольных построек.  

5 мая 2023 года Краснова Н.В. обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о здании с кадастровым номером ***191, расположенного по адресу: г.Ульяновск, *** (т. 1 л.д. 216).

11 мая 2023 года Управление Росресстра по Ульяновской области направило Красновой Н.В. уведомлением об отказе в исправлении технической ошибки.                     В уведомлении указано, что согласно входящему в состав реестрового дела техническому паспорту, составленному УОУП БТИ по состоянию на 3 февраля            2006 года, и акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, пристроя, сооружения № *** от 25 сентября 2000 года этажность здания с кадастровым номером ***:191, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ***, – одноэтажное с мезонином. В зависимости от расположения различают этажи надземные, цокольные (полуподвальные), подвальные, мансардные (чердачные). К надземным этажам относятся все этажи, полы которых расположены не ниже спланированной вокруг здания земли или тротуара. Цокольные (полуподвальные) и подвальные этажи заглублены ниже поверхности земли или тротуара; цокольный – не более чем на 1/2 высоты помещения, считая от пола до потолка); подвальный – более чем на 1/2 высоты помещения. Мансардным считается этаж, расположенный в пределах чердака. Мезонин – это надстройка, возвещающаяся над общей крышей жилого дома, которая по площади меньше нижележащего этажа. Мезонин не входит в перечень этажей жилого здания. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, соответствуют сведениям, содержащимся в документах, на основании которых они вносились, и техническая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении этажности здания с кадастровым номером ***191 отсутствует (т. 1 л.д. 218).

Согласно  п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в орган местного самоуправления либо направляет по почте уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление о планируемом строительстве).

Орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку и направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те  обстоятельства, на которые она ссылается как на основании  своих требований и возражений.

Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

При этом, суд первой инстанции правильно указал, что материалами дела не подтверждается факт выполнения ответчиком незаконной реконструкции жилого дома № *** в г. Ульяновске, а также несоответствие текущих характеристик данного жилого дома технической документации.

Таким образом, истцом не были представлены суду допустимые, достоверные  и достаточные доказательства нарушения ответчиком градостроительных норм, затрагивающего права и интересы неопределенного круга лиц.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах материального и процессуального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции были тщательно исследованы все собранные по делу доказательства, была дана оценка каждому из них, учтена взаимная связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие истца  с принятым судом решением. Однако они не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку добытых судом доказательств,  с чем судебная коллегия согласиться не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                        (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 ноября 2023 года.