У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2008 г.                                              Судья Матвеева Л.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

12 августа 2008 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей                                 Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 июня 2008 года, по которому постановлено:

Иск М*** Н*** И*** и М*** М*** А*** к Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска о взыскании невыплаченных компенсационных выплат, возложении обязанности назначить компенсационные выплаты, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска в пользу М*** Н*** И*** задолженность по компенсационным выплатам за период с 01 августа 2007 года по 30 июня 2008 года в сумме 5500 руб.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска с 01 июля 2008 года осуществлять компенсационные выплаты М*** Н*** И*** к пенсии, назначенной М*** М*** А***, в период осуществления ухода за ним в порядке, предусмотренном для выплаты соответствующих пенсий.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска в пользу М*** Н*** И*** расходы по составлению искового заявления в сумме 700 руб., государственную пошлину 200 руб.

В иске М*** Н*** И*** о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

М*** Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о взыскании невыплаченных компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособным лицом и компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указала, что в период с 01.05.2001 по настоящее время она осуществляет уход за М*** А.Г., которая является получателем компенсационной выплаты по ее заявлению, а 20.05.2003 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсационной выплаты на другое нетрудоспособное лицо – М*** М.А. Указанные выплаты были назначены и получались не ею, а нуждающимися в уходе М*** А.Г. и М*** М.А. вместе с пенсией.

В августе 2007 года ответчик прекратил выплачивать компенсационные выплаты по уходу за М*** М.А. и обратился в суд с иском о взыскании незаконно полученной, по его мнению, компенсации за период с 01.05.2003 по 31.07.2007, ссылаясь на то, что получение компенсации на двоих инвалидов не предусмотрено законом. Состоявшимися судебными постановлениями в удовлетворении иска ответчику было отказано. Таким образом, судом было установлено нарушение ее конституционного права на социальное обеспечение, а именно  на получение компенсационной выплаты по уходу за М*** М.А.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о прекращении осуществления компенсационных выплат ей причинены нравственные страдания, так как она встретила непонимание и черствость со стороны сотрудников органов пенсионного фонда, испытала сильный стресс, выступая в суде в качестве ответчика.

Просила признать незаконными решения УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о прекращении компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособным М*** М.А. и отказе в возобновлении данных компенсационных выплат; взыскать сумму невыплаченной компенсационной выплаты по уходу за М*** М.А. с 01.08.2007 по день вынесения решения из расчета 500 руб. в месяц и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. Также просила возместить ей понесенные судебные расходы.

М*** М.А. также обратился с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за период с августа 2007 года по июнь 2008 года в размере 6000 руб.  и возобновлении компенсационных выплат с июля 2008 года.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда в части удовлетворения исковых требований, просит его в этой части отменить и в удовлетворении иска отказать. При этом указывает, что, удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности по компенсационным выплатам за период с августа 2007 года по июль 2008 года, суд сослался на Указ Президента РФ № 774 от 13.05.2008, который обратной силы не имеет. Право на получение компенсационных выплат в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период ухода за ним возникло лишь с 13.05.2008, поэтому законных оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имелось. В законодательстве, действовавшем до указанной даты, отсутствовала норма, предусматривающая возможность установления одному трудоспособному лицу, осуществляющему уход за 2-мя и более нетрудоспособными лицами, более одной компенсационной выплаты. Данный вывод подтверждается самим фактом установления Указом Президента РФ № 774 от 13.05.2008 дополнительных мер социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами.  

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истицы и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защиты нетрудоспособных граждан с 01.01.2007 устанавливались ежемесячные компенсационные выплаты в размере 500 руб. неработающим трудоспособным лицам. До названного Указа размеры компенсаций определялись Указами Президента РФ от 26.06.2001 № 767, от 17.03.1994 № 551 и составляли соответственно 120 руб. и 60 руб.

Как установил суд в ходе рассмотрения дела, М*** М.А., 01.01.1929 года рождения, будучи инвалидом 1 группы и получателем пенсии по инвалидности, 20.05.2003 обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о начислении ему компенсации в связи с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе, который осуществляет М*** Н.И. На основании поданных М*** М.А. и М*** Н.И. заявлений М*** М.А. была назначена компенсация, которая выплачивалась до 31.07.2007.

Распоряжением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от 30.07.2007 выплата компенсации была прекращена в связи с тем, что М*** Н.И. с 01.09.2001 осуществляет уход за М*** А.Г. и получает аналогичную компенсацию.

Согласно Постановлению Правительства от 25 мая 1994 № 549 «О порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты.

Компенсационные выплаты производятся к установленной указанным нетрудоспособным гражданам пенсии в период осуществления ухода за ними. Компенсации устанавливаются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.

Аналогично урегулирован порядок получения компенсации Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим  уход за нетрудоспособными гражданами».

Пунктом 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 549 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2000 № 707), перечислены обстоятельства, при возникновении которых прекращаются ежемесячные компенсационные выплаты. Получение еще одной компенсации по уходу за другим инвалидом к числу данных обстоятельств не отнесено.

Не содержится указания на такое обстоятельство и в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского района г. Ульяновска от 26.11.2007 Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска отказано во взыскании с М*** М.А. и М*** Н.И. полученной за период с 01.05.2003 по 31.07.2007 компенсации в размере 8780 руб., т.е. получение одновременно двух компенсаций  признано не противоречащим закону.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что выплата компенсации с 01.08.2007 прекращена незаконно, и обоснованно взыскал в пользу М*** Н.И. задолженность по компенсации за период с 01.08.2007 по 30.06.2008 в сумме 5500 руб., а также обязал ответчика осуществлять в установленном порядке компенсационные выплаты к пенсии, назначенной М*** М.А., на период осуществления за ним ухода М*** Н.И. с 01.07.2008.

Доводы, приведенные УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Из материалов дела усматривается, что суд удовлетворил заявленные исковые требования, руководствуясь не только вновь принятым Указом Президента РФ № 774 от 13.05.2008, а, в первую очередь, Порядком предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 549) и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343), которые не ограничивают граждан в количестве получаемых компенсаций.

Указ Президента РФ № 774 от 13.05.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами», которым определено, что компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним, по сути, разъясняет порядок осуществления выплаты с тем, чтобы устранить возникшую неопределенность в этом вопросе.

Ссылку в кассационной жалобе на то, что данным Указом в соответствии с его наименованием установлены дополнительные меры социальной поддержки, к числу которых и относится возможность получения 2-х и более компенсационных выплат, судебная коллегия находит неубедительной. Указом № 774 от 13.05.2008 внесены изменения в Указ № 1455 от 26.12.2006 и его первый пункт изложен в другой редакции. В качестве дополнительных мер социальной поддержки, установленных Указом, можно расценить лишь существенное – более чем в 2 раза – увеличение размера ежемесячной компенсационной выплаты.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 июня 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: