УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Токунов Д.В.                                                  73RS0008-01-2023-000281-29

Дело № 33-4432/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        3 октября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Герасимовой Е.Н., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июня 2023 года, с учетом определения суда от 3 июля 2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-1-303/2023, по которому постановлено:

 

исковые требования Герасёвой Веры Петровны удовлетворить частично.

Признать за Герасёвой Верой Петровной право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в течение 11 лет 5 месяцев 7 дней на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в ***

В остальной части исковые требования Герасёвой Веры Петровны оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Герасевой В.П., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Герасёва В.П. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что Герасёва В.П. в период с 15 июля 1981 г. по 29 ноября 1988 г. (2 года 6 месяцев 14 дней) проживала по адресу: ***, г.И***, ***6. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998. В дальнейшем с 16 октября 2004 г. до июля 2012 г. она с семьёй проживала по адресу***, с. О***, ***, о чём свидетельствует регистрация ее супруга К*** Д.В. в качестве предпринимателя с 1996 по 2005 годы. Выехала в связи с признанием жилья ветхим. Всего она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом 14 лет 5 месяцев, в связи с чем имеются основания для снижения пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного, Герасёва В.П. просила признать за ней право на снижение пенсионного возраста на три года; возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить ей пенсию по достижению 52 лет.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания на загрязненной территории должен быть подтвержден документально. Периодическое нахождение не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Отделение не соглашается с выводом суда о постоянном проживании Герасёвой В.П. в с.О*** *** в общей сложности в течение 9 лет 3 месяцев 6 дней, поскольку в акте проверки жилищных условий от 11 августа2004 г. отражено, что в доме № *** в с. О*** длительное время никто не проживает, дом не пригоден для проживания. Приговором мирового судьи судебного участка № *** Инзенского судебного района от 8 июля 2021 г. Герасева В.П. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159.2 УК РФ. Гражданский иск ОПФР по Ульяновской области о взыскании с Герасёвой В.П. незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в размере 85 167 руб. 62 коп. был удовлетворен. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Герасёва В.П. осуществляла трудовую деятельность в организациях города Ульяновска. Таким образом, она не могла постоянно проживать на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1992 года по настоящее время. Более того, в договорах ИП К*** Д.В. от 26 сентября 1997 г., 2 февраля 1998 г. указано, что Кулаковская (Герасёва) В.П., проживающая по адресу: ***, должна выполнять работу в г. Ульяновске.

В возражениях на апелляционную жалобу Герасёва В.П. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Герасева В.П. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 21 апреля 2023 г. № *** в назначении Герасевой В.П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания Герасевой В.П. в зоне с социально-экономическим статусом (л.д. 58-60).

Не согласившись с данным отказом Герасева В.П. обжаловала его в судебном порядке.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за Герасевой В.П. права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в течение 11 лет 5 месяцев 7 дней на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.И*** и с.О*** ***.

Рассматривая данный пенсионный спор в пределах доводов жалобы ответчика ОСФР по Ульяновской области, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р г. И*** и с. О*** области были включены в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, г. И*** *** с 1 февраля 1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом за с. О*** И*** *** указанный статус сохранен.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Из материалов дела следует, что в период с 15 июля 1981 г. по 29 ноября 1988 г. Герасева (Керова) В.П., ***1971 года рождения, была зарегистрирована в г. ***, что подтверждается справкой МБУ «Б***» от 25 мая 2023 г. № *** (л.д. 126).

Из справки МБОУ «***» от 7 июня 2023 г., следует, что Герасева (Керова) В.П. обучалась в *** средней общеобразовательной школе № *** расположенной по адресу: ***, в период с 1 сентября 1977 г. по 12 июня 1986 г. (л.д.175).

Согласно справке Управления образования администрации МО «Инзенский район» от 14 июня 2023 г. Герасёва (Керова) В.П. обучалась в Железнодорожной школе № ***, расположенной по адресу: ***, в период с 1 сентября 1986 г. по 26 июня 1988 г. (л.д.178).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 29 ноября 1988 г. Герасева В.П. проживала в г. ***, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, равную одному году.

Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется, поскольку в тот период времени Герасева (Керова) В.П. являясь несовершеннолетней, проживала в квартире своей матери по адресу: ***, и обучалась в *** средней школе № ***, также находящейся в г. ***.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в период с 14 декабря 1988 г. по 1 июля 1992 г. Герасева (Керова) В.П. была зарегистрирована по адресу: *** (л.д. 148).

По сведениям ООО «***» в период с 4 декабря 1992 г. по 19 мая 2000 г. Герасева В.П. была зарегистрирована по адресу: г. У***, ***. Снята с регистрационного учета по решению суда (л.д. 181).

С 16 октября 2004 г. по настоящее время Герасева В.П. зарегистрирована по адресу: ***, с. О***, *** (л.д. 141).

Приходя к выводу о том, что Герасева В.П. в период с 20 мая 2000 г. по 4 февраля 2004 г., с 3 сентября 2004 г. по 15 октября 2004 г., с 16 октября 2004 г. по 6 ноября 2005 г., с 11 марта 2006 г. по 31 марта 2006 г., с 1 сентября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 1 января 2008 г. по 15 июля 2008 г., с 29 октября 2008 г. по 9 мая 2012 г. проживала в селе Оськино Инзенского района Ульяновской области, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции нашел установленным тот факт, что истица с 19 мая 2000 г. была снята с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, фактически проживала со своим супругом К*** Д.В. в с. О***, была трудоустроена у ИП К*** Д.В.

Между тем, указанные выводы суда сделаны с существенным нарушением норм материального права, поскольку в силу вышеприведенных норм пенсионного законодательства факт проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен быть подтвержден документарно.

Между тем, в представленных истицей документах отсутствуют сведения о ее проживании или работе в загрязненной зоне в период с 20 мая 2000 г. по 9 мая 2012 г.

Как следует из материалов дела, Герасева В.П. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 20 ноября 2000 г.

В представленной выписке из индивидуального лицевого счета Герасевой В.П. сведения о трудовой деятельности в период с 20 мая 2000 г. по 4 февраля 2004 г. отсутствуют (л.д. 100-111).

Сведений о регистрации Герасевой В.П. по месту жительства в указанный период также не имеется.

Факт того, что в указанный период в с. О*** *** был зарегистрирован супруг истца – К*** Д.В., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, сам по себе не свидетельствует о том, что Герасева (Кулаковская) В.П. также проживала или работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, из представленного пенсионным органом наблюдательного дела ИП К*** Д.В. следует, что между ним как индивидуальным предпринимателем и Кулаковской (Герасевой) В.П. в период с 1997 по 1999 гг. заключались договоры оказания услуг по реализации фототоваров, носящие срочный характер (л.д. 210, 217, 225).

При этом в договоре от 2 февраля 1998 г. указано, что реализация фототоваров осуществляется в г. Ульяновске (л.д. 217).

Сведений о том, что Герасева (Кулаковская) В.П. работала у ИП К*** Д.В. по трудовому договору или в рамках гражданско-правового договора в период с20 мая 2000 г. по 9 мая 2012 г., и эта деятельность осуществлялась в загрязненной зоне, материалы дела не содержат.

Более того, вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № *** Инзенского судебного района Ульяновской области от 08.07.2021 Герасева В.П. осуждена по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ (л.д. 72-87).

Указанным приговором суда установлено, что Герасева (Кулаковская) В.П. 16 октября 2004 г. зарегистрировалась по месту жительства в доме № ***, после чего обратилась в ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, согласно заключению межведомственной комиссии администрации МО Оськинское сельское поселение Инзенского района от 11.08.2014 жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан непригодным для проживания.

Таким образом, судом сделан вывод, что будучи предупрежденной о необходимости уведомлять пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, не проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, Герасева В.П. незаконно получила из бюджета денежные средства в сумме 85 167 руб. 62 коп.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствует документальное подтверждение того, что в спорный период истица постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как указывалось выше, право на снижение пенсионного возраста дает постоянное проживание или работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленного факта проживания истицы в загрязненной зоне в период с 26 апреля 1986 г. по 29 ноября 1988 г. Герасева В.П. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год.

В этой связи решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июня 2023 года, с учетом определения судьи от 3 июля 2023 г. об исправлении описки, подлежит отмене в части признания за Герасевой В.П. права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с принятием по делу в указанной части нового решения о признании за Герасевой В.П. права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 29 ноября 1988 г.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июня 2023 года, с учетом определения судьи от 3 июля 2023 года об исправлении описки, отменить в части признания за Герасевой Верой Петровной права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принять в указанной части новое решение.

Признать за Герасёвой Верой Петровной право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 29 ноября 1988 г.

В остальной части в удовлетворении апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.10.2023