УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-*** 2008 г.
Судья: Манютина Т.А.
Определение
12 августа 2008 г.
г.
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего:
Жаднова Ю.М.,
судей: Трифоновой
Т.П., Маслюкова П.А.,
с участием прокурора
Николаевой Н.А.,
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Г*** А.Е. на решение Базарносызганского районного суда Ульяновской
области от 26 июня 2008 года, которым суд решил:
В удовлетворении
исковых требований Г*** А*** Е*** к Управлению Департамента социальной защиты
населения Ульяновской области по Базарносызганскому району, Департаменту
социальной защиты населения Ульяновской области об индексации ежегодных сумм,
выплачиваемых в счет возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие
радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне, а также об индексации ежемесячной денежной компенсации на
приобретение продовольственных товаров, взыскание задолженности по указанным
выплатам за период с 2000 по июнь 2008 года – отказать.
Заслушав доклад председательствующего
по делу, судебная коллегия
установила:
Г*** А.Е. обратился в
суд с иском к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской
области по Базарносызганскому району, Департаменту социальной защиты населения
Ульяновской области.
В обоснование своих
требований указал, что он в период 1951-1954 годов принимал непосредственное
участие в действиях подразделения особого риска на Семипалатинском полигоне, о
чём ему 11.04.1997 выдано удостоверение. Он имеет право на льготы – получение
ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и на
ежегодную денежную компенсацию за вред, причинённый здоровью.
Денежную сумму на
приобретение продовольственных товаров он получает ежемесячно с 2000 года в
размере 300 рублей. Данная сумма в соответствии с действующим законодательством
не индексировалась и должна быть проиндексирована в соответствии с
представленным истцом расчётом. Также должна быть проиндексирована в
соответствии с его расчётом и ежегодная компенсация в возмещение вреда
здоровью. Индексация должна быть произведена тем же образом, что и пострадавшим
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Постановление Правительства РФ от
13.05.2002 № 310).
Истец просил суд
обязать ответчиков назначить ему ежемесячную компенсацию на приобретение
продовольственных товаров с 01.01.2007 в размере 1053 рубля 45 копеек, взыскать
недополученную сумму ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных
товаров за период с 2000 года по день вынесения решения.
Просил также обязать
ответчиков назначить ему с 01.01.2007 ежегодную компенсацию в возмещение вреда
здоровью в размере 1 580 рублей 17 копеек с последующей индексацией.
Взыскать в его пользу недополученную сумму ежегодной компенсацию в возмещение
вреда здоровью за период с 2000 года по день вынесения решения.
Рассмотрев дело по
существу, суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал и
постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе истец Г*** А.И. просит решение суда отменить, а дело направить на новое
судебное рассмотрение.
В подтверждение
своей позиции указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении
заявленных исковых требований. По аналогии с индексацией выплат участникам
ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат индексации выплаты,
осуществляемые и всем иным категориям приравненных к ним льготников, чего суд
не сделал.
В возражениях на
кассационную жалобу истца ответчик – Управление Департамента социальной защиты
населения Ульяновской области по Базарносызганскому району считает решение
Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 26 июня 2008 года
законным и обоснованным, а жалобу просит оставить без удовлетворения, указывая,
что Г*** А.Е. в соответствии с действующим законодательством имеет право на
ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в
размере 300 рублей, а также на ежегодную компенсацию за вред, причинённый
здоровью в размере 400 рублей. В соответствии с изменениями законодательства
истцу с мая 2004 года (своевременно) производится ежегодная индексация
положенных ему выплат в размерах, устанавливаемых Правительством РФ на каждый
год, что подтверждается имеющейся в деле справкой о выплачиваемых истцу суммах.
До мая 2004 года законных оснований для индексации причитающихся истцу выплат
не имелось.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего, что
решение суда следует оставить без изменения, судебная коллегия считает, что
решение является законным, обоснованным.
Судом верно определены
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выводы, к
которым пришёл суд, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств,
подробное содержание, анализ и оценка которых приведены в обжалуемом решении.
По материалам дела
установлено, что Г*** А.И. принимал непосредственное участие в действиях
подразделений особого риска, в подтверждение чего он имеет соответствующее
удостоверение.
На основании пунктов
1 и 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года №2123-1 на него в пределах,
установленных данным Постановлением, распространяется действие Закона РСФСР от
15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В том числе, как
лицу, ставшему инвалидом, ему гарантируются меры социальной поддержки,
предусмотренные п.13 ч.1 ст.14 и ч.1 ст.39 этого закона – ежемесячная денежная
компенсация на приобретение продовольственных товаров (которая первоначально
устанавливалась в размере 300 рублей) и ежегодная компенсация за вред здоровью (в
размере 400 рублей).
В соответствии со
ст.5 Закона РСФСР от 15.05.1991 года №1244-1 размер данных компенсаций, выплачиваемых
Г*** А.И., ежегодно индексируется, начиная с мая 2004 года, исходя из уровня
инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Данное
обстоятельство подтверждается имеющейся в деле справкой № 1013 от 22.04.2008
года (л.д. 19, 20), предоставленной Департаментом социальной защиты населения
Ульяновской области по Базарносызганскому району.
Величина повышающих
индексов к выплатам, производимым Г*** А.И., и размеры выплачиваемых ему в
итоге сумм, соответствуют размерам, установленным законом.
Отказывая Г*** А.И. в
удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно истолковал нормы
действующего законодательства, регулирующего гражданские и социальные правоотношения
(с учётом правовой позиции, выраженной в Постановлениях и Определениях
Конституционного Суда РФ), придя к выводу, что денежная компенсация на
приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью,
предусмотренные п.13 ч.1 ст.14 и ч.1 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», представляющие собой по существу социальные выплаты, не
входят в объем выплат по возмещению вреда и не подлежали защите от инфляции (в
оспариваемый истцом период 2000-2004 годы), как установленные законом ежемесячные
выплаты в возмещение вреда здоровью, поскольку размеры данных выплат определены
в твердой денежной сумме.
Правила защиты этих
выплат от инфляционных процессов – в форме ежегодной индексации, законодательно
установлены не с момента установления этих выплат, а лишь с 2004 года, что
соответствует правам федерального законодателя, которое он реализует с учетом
реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать данные компенсации.
В предшествующий же
период отсутствовал правовой акт, устанавливающий индексацию оспариваемых сумм.
Доводы жалобы
кассатора о том, что индексация должна быть произведена ему по аналогии с
индексацией выплат участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, не
основаны на нормах действующего законодательства и не свидетельствуют о
допущенных судом при разрешении данного спора нарушениях норм материального
права.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение
Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 26 июня 2008 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Г*** А*** Е*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
