У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0011-01-2023-000223-44
Судья Николаева Н.Д. Дело № 33-4537/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 26 сентября 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной
водоканал» на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 27 июня 2023 года, с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 31 июля 2023 года, по
делу № 2-1-231/2023, по которому постановлено:
исковые требования Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области удовлетворить.
Признать
противоправными действия Областного государственного казенного предприятия
«Ульяновский областной водоканал», в отношении неопределенного круга
потребителей, выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного
водоснабжения ненадлежащего качества:
- 20 июня 2022 года,
17 августа 2022 года, 19 сентября 2022 года, 18 октября 2022 года, 13 декабря
2022 года, 23 января 2023 года, 14 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года и 10 апреля 2023
года жителей р.п. Майна Майнского района
Ульяновской области.
Обязать Областное
государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал»
прекратить нарушение прав потребителей путем подачи питьевой воды жителям р.п. Майна Майнского района Ульяновской
области надлежащего качества в пределах допустимых норм СанПиН 1.2.3685-21
«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)
безвредности для человека факторов среды обитания».
Обязать Областное
государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» для
потребителей, проживающих в р.п. Майна Майнского района Ульяновской области,
уменьшить размер платы за коммунальную услугу по водоснабжению на размер платы,
исчисленный суммарно за каждый день предоставления такой коммунальной услуги
ненадлежащего качества 20 июня 2022
года, 17 августа 2022 года, 19 сентября 2022 года, 18 октября 2022 года, 13 декабря 2022 года, 23 января 2023
года, 14 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года и 10 апреля 2023 года в
соответствии с п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.
Обязать Областное
государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» в
десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до
сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в средстве
массовой информации – газете Майнского района Ульяновской области «Ленинец».
Заслушав доклад председательствующего,
судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
(далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с уточненным иском
к Областному государственному казенному
предприятию «Ульяновский областной водоканал»
(далее - ОГКП «Ульяновский областной водоканал») о признании
противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по
предоставлению коммунальной услуги холодного
водоснабжения ненадлежащего качества, возложении обязанности прекратить
противоправные действия, уменьшить размер платы за коммунальную услугу по
водоснабжению ненадлежащего качества и после вступления решения суда в
законную силу довести его до сведения
потребителей через средства массовой
информации.
Исковые требования мотивированы тем, что
коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению потребителям р.п. Майна
Майнского района Ульяновской области оказывает ОГКП «Ульяновский областной
водоканал», которому согласно договору аренды объектов водоснабжения от
01.09.2020 администрацией муниципального образования «Майнский район» было
передано соответствующее имущество.
В нарушение требований ст.ст. 11, 39 Федерального
закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к
содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам,
питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым
помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации
и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и
требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека
факторов среды обитания» ОГКП «Ульяновский областной водоканал» допускает
предоставление потребителям в р.п. Майна Майнского района Ульяновской области
коммунальных услуг по водоснабжению ненадлежащего качества.
Так, в период с
30.06.2022 по 13.04.2023 Управлением Роспотребнадзора регистрировались пробы
питьевой воды, отобранные в рамках проведения социально - гигиенического
мониторинга, которые не соответствовали нормативным величинам, установленным
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению
безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Уточнив исковые
требования в ходе рассмотрения дела, истец просил признать противоправными в
отношении неопределенного круга лиц потребителей действия Областного
государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал»,
выразившиеся в необеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения надлежащего
качества 20 июня 2022 года, 17 августа 2022 года, 19 сентября 2022 года, 18
октября 2022 года, 13 декабря 2022 года, 23 января 2023 года, 14 февраля 2023
года, 20 марта 2023 года, 10 апреля 2023 года жителям р.п. Майна
Майнского района Ульяновской области; обязать Областное государственное
казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» прекратить нарушение
прав потребителей путем подачи питьевой воды жителям р.п. Майна Майнского
района Ульяновской области надлежащего качества в пределах допустимых норм
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению
безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать Областное государственное
казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» для потребителей,
проживающих в р.п. Майна Майнского района Ульяновской области, уменьшить размер
платы за коммунальную услугу по водоснабжению на размер платы, исчисленный
суммарно за каждый день предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего
качества в соответствии с п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354; обязать
Областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной
водоканал» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу
довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда
в средстве массовой информации – газете Майнского района «Ленинец».
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Ульяновской области».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Областное государственное казенное предприятие
«Ульяновский областной водоканал» не соглашается с решением суда в части
возложенной на него обязанности по перерасчету платы за услугу водоснабжения
всем жителям р.п. Майна, просит в указанной части его отменить и принять в
данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что вывод суда
о том, что водопроводные колонки
являются частью централизованной водопроводной сети, расположенной в р.п. Майна
и контрольными точками для отбора проб холодной воды, которая через данную сеть
поступает всем потребителям поселения и является ненадлежащего качества, носят
вероятностный и предположительный характер, поскольку не подтверждены
какими-либо доказательствами. Просит учесть, что доказательства, представленные
истцом, имеют отсылку на конкретные точки забора проб (колонки, улицы) и не
охватывают все поселение р.п. Майна, при этом обжалуемым решением суд обязал
ответчика произвести расчет по всему поселению р.п. Майна. Полагает, что при
установлении судом факта ненадлежащего оказания услуг потребителям, уменьшение
размера платы, исчисленной суммарно за каждый день предоставления такой
коммунальной услуги ненадлежащего качества необходимо произвести только тем
потребителям, которые проживают по конкретным улицам, где качество воды, по
мнению суда, не соответствовало требованиям и было ненадлежащего качества.
В возражениях на апелляционную жалобу
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в
Карсунском районе просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
В заседание
суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При таких
обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1
ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная
коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда,
постановленного в соответствии с требованиями норм материального и
процессуального права.
В соответствии со статьями 11, 39
Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования
санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных
лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и
сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,
общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды
должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и
сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,
общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий» при несоответствии качества подаваемой питьевой
и горячей воды, за исключением показателей качеств питьевой воды и горячей
воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим
водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические
(профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин
ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
В соответствии с п. 101 Правил предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011
года №354, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего
качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный
период в соответствии с приложением №2 к Правилам, подлежит уменьшению на
размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой
коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных
приложением №1 к Правилам.
Судом первой инстанции установлено и
материалами дела подтверждается, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» осуществляет
водоснабжение и водоотведение на территории р.п. Майна Ульяновской области на
основании договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения от 01.09.2020,
заключенного администрацией муниципального образования «Майнский район» с ОГКП
«Ульяновский областной водоканал» (л.д. 9-14).
В рамках указанного договора ОГКП
«Ульяновский областной водоканал» переданы во временное владение и пользование
объекты водоснабжения и водоотведения для предоставления услуг по водоснабжению
и водоотведению на территории Майнского городского поселения и Тагайского сельского
поселения.
В период с 20 июня 2022 года по 10
апреля 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на
водопроводных сетях в р.п. Майна Ульяновской области регистрировались пробы
питьевой воды, отобранные в рамках проведения социально-гигиенического
мониторинга, которые не соответствовали нормативным величинам установленным
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению
безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН
1.2.3685-21).
Согласно протоколам лабораторных испытаний
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» не соответствовали
требованиям СанПиН 1.2.3685-21
пробы питьевой воды, отобранные:
20.06.2022,
17.08.2022, 18.10.2022, 13.12.2022, 23.01.2023, 14.02.2023, 20.03.2023 из
водоразборной колонки по адресу: Ульяновская область, Майнский район, р.п.
Майна, ул. Первомайская (вблизи дома 22) по органолептическим и санитарно-гигиеническим
показателям;
20.06.2022,
17.08.2022, 19.09.2022 пробы питьевой воды из крана насосной 2-го подъема по адресу: Ульяновская область,
Майнский район, р.п. Майна, пер. Водный не соответствовали
СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям;
20.03.2023,
10.04.2023 пробы питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Ульяновская
область, Майнский район, р.п. Майна, ул. Карамзина, д. 28 не соответствовали
СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям;
20.03.2023,
10.04.2023 пробы питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Ульяновская
область, Майнский район, р.п. Майна, ул. Лесная, д. 95 не соответствовали
СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям;
20.03.2023,
10.04.2023 пробы питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Ульяновская
область, Майнский район, р.п. Майна, ул. Советская, д. 5 не соответствовали
СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям;
10.04.2023 проба
питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Ульяновская область, Майнский
район, р.п. Майна, ул. Первомайская, д.5 не соответствовала СанПиН 1.2.3685-21
по органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям.
Установив, что в
указанные даты ОГКП «Ульяновский областной водоканал» допущены нарушения
санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований
к питьевой воде, населению р.п.Майна не обеспечивалась услуга по подаче
холодного водоснабжения надлежащего качества, суд первой инстанции удовлетворил
исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в полном объеме,
обязав, в том числе, ответчика уменьшить размер платы за коммунальную услугу по
водоснабжению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день
предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества 20.06.2022, 17.08.2022,
19.09.2022, 18.10.2022,13.12.2022, 23.01.2023, 14.02.2023, 20.03.2023 и 10.04.2023
в соответствии с п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354.
С такими выводами
районного суда судебная коллегия соглашается.
Решение суда
обжалуется ответчиком только в части обязанности по перерасчету платы, в связи
с чем судебная коллегия не усматривает правовых основания для проверки решения
суда в полном объеме.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применил вышеприведенные
нормы права, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с со
ст. 67 ГПК РФ, при этом верно исходил из того, что пробы питьевой воды,
отобранные в контрольных точках системы водопроводной сети в р.п. Майна
Ульяновской области в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга,
не соответствовали нормативным величинам. Принимая во внимание то, что водопроводные
колонки являются частью централизованной водопроводной сети, расположенной в р.п.Майна,
и, поскольку пробы холодной воды отбирались в контрольных точках, через данную
сеть питьевая вода поступает всем потребителям, проживающим на территории
населенного пункта, следовательно, право на перерасчет имеют все жители поселка, получившие от ответчика
услугу ненадлежащего качества. Указанные обстоятельства подтверждены
показаниями допрошенных в судебном заседании суда первой инстанции свидетелей -
работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»,
проводивших отбор проб воды.
Доводы апелляционной
жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются, поскольку они основаны на
субъективной оценке установленных по делу обстоятельств, что не является
самостоятельным основанием к отмене судебного решения.
Относимых и
допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции,
заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского
дела не имеется.
Вопреки положениям
ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд
апелляционной инстанции доказательств в подтверждение доводов об ошибочности
вывода суда о том, что водопроводные колонки являются частью централизованной
водопроводной сети, расположенной в р.п. Майна и контрольными точками для
отбора проб холодной воды, которая через данную сеть поступает всем
потребителям поселения.
Изложенные в решении
выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу,
подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к
отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса РФ, отсутствуют.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Майнского районного суда Ульяновской области
от 27 июня 2023 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 31 июля 2023 года, оставить без
изменения, апелляционную жалобу Областного
государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» –
без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 28.09.2023.
