УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-001935-94

Судья Жилкина А. А.                                                                           Дело № 33-4238/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  12 сентября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлейкина М.И.,

судей Карабанова А.С., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре  Воронковой И.А., 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области на решение Ленинского районного суда  г. Ульяновска от 1 июня 2023 года, с учетом определения от 10 июля 2023 года об исправлении описки, по делу № 2-2307/2023, по которому постановлено:  

Исковые требования Бокарева Дмитрия Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить Бокарева Дмитрия Владимировича, *** года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «город Ульяновск».

В удовлетворении требований к Министерству финансов Ульяновской области отказать.   

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Бокарев Д.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

Требования мотивированы тем, что он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пригодного для проживания жилого помещения не имеет.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от 4 августа 2016 г. он  был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области. В настоящее время он числится в реестре на предоставление жилья за № 278.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», просил суд обязать ответчиков обеспечить его специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «г. Ульяновск».

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социального развития Ульяновской области, ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области», Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что обеспечить истца жилым помещением не представилось возможным в виду отсутствия  достаточного финансирования. Между тем, имеется реальная возможность обеспечить истца жилым помещением в 2024 финансовом году, когда будут доведены новые лимиты финансирования. В связи с этим, в решение суда необходимо установить Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области срок для принятия решения о предоставление истцу жилого помещение не позднее 1 июля 2024 г. Полагают, что принятие судебного акта, возлагающего на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обязанность заключить с истцом договор найма жилого помещения, является необоснованным.  

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года «О судебном решении»).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года «О судебном решении»).

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Обжалуемое ответчиком по делу решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует, что истец Бокарев Д.В., *** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 5 июля 2007 г. родители Бокарева Д.В. лишены родительских прав.

По договору о приемной семье от 1 августа 2007 г. Бокарев Д.В. передан на воспитание в приемную семью.

Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области №871 от 5 октября 2008 г. Бокарев Д.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

С 2013 г. по 2014 г. Бокарев Д.В. обучался в ОГБОУ СПО *** техникуме в р.п. Стара Майна ульяновской области.

С 23 августа 2014 г. по 11 марта 2020 г. Бокарев Д.В. отбывал наказание в местах лишения свободы.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от 4 августа 2016 г. Бокарев Д.В. был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Бокарев Д.В. до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ульяновской области от 06.05.2006       № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», исходил из того, что Бокарева Д.В., который относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязанность по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в Ульяновской области возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, в связи с чем именно  указанный исполнительный орган обязан обеспечить Бокарева Д.В. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории  МО «город Ульяновск».

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждены представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации, окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Поскольку у  Бокарева Д.В. возникло право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако он не обеспечен благоустроенным жилым помещением, то суд первой инстанции законно и обосновано удовлетворил заявленные требования истца к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Доводы апелляционной жалобы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области об отсутствии достаточного финансирования не могут служить основанием для  отмены состоявшегося по делу решения, поскольку положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Доводы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о необходимости указать срок для предоставления истцу жилого помещения также не могут повлечь отмены решения суда.

Федеральным законодателем предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, и не может быть поставлено в зависимость от наличия денежных средств, необходимых ответчику для приобретения необходимого жилья.

Вопреки доводам жалобы, обязанности по заключению с истцом договора найма специализированного жилого помещения на Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области оспариваемым решением не возложено.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В силу изложенного, оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда  г. Ульяновска от 1 июня 2023 года, с учетом определения от 10 июля 2023 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области – без удовлетворения.    

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  15 сентября 2023 г.