Судебный акт
Включение периодов работы в льготный стаж
Документ от 29.08.2023, опубликован на сайте 15.09.2023 под номером 108371, 2-я гражданская, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страовой пенсии по старости, решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0011-01-2023-000171-42

Судья Копылов И.Н.                                                                           Дело № 33-3884/2023                             

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  29 августа 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.

судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.

при секретаре Болмашновой  А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 25 мая 2023 года, по гражданскому делу №2-1-191/2023, по  которому постановлено:

исковые требования Лазаревой Ольги Александровны удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж Лазаревой Ольги Александровны период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г.,  пояснения до перерыва в судебном заседании Лазаревой О.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Лазарева О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что в апреле 2021 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным решением не согласна, поскольку период работы с 29.03.1999 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 19.01.2001 исчислены неверно. В период с 29.03.1999 по 31.10.1999 она работала в сельской местности в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** и считает, что данный период должен включаться в стаж в льготном исчислении, с применением двух коэффициентов (1 год и 3 месяца за 1 год работы +1 год 6 месяцев за 1 год работы). В период с 01.11.1999 по 19.01.2001 работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** и наряду с выполнением обязанностей палатной медсестры участвовала в проведении операций. Данный период должен быть исчислен из расчета 1 год и 6 месяцев за один год работы, как работа среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара. 

Просила суд возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** с 29.03.1999 по 31.10.1999 из расчета один год работы за 1 год 9 месяцев, период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Определением суда от 25 мая 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований Лазаревой О.А. к ОСФР по Ульяновской области о возложении на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** с 29.03.1999 по 31.10.1999 из расчета один год работы за 1 год 9 месяцев.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывают, что решение суда является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что для включения периодов работы истца с 01.11.1999 по 19.01.2001 в специальный стаж в льготном порядке необходимо, что бы в указанный период истец работала в отделении хирургического профиля в должности операционной медицинской сестры. Указывает, что с 01.11.1999 льготное исчисление стажа связывается не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов. Считает, что из представленных суду доказательств не усматривается, что истец работала в таковых условиях в гинекологическом отделении в должности операционной медицинской сестры. Согласно записи в её трудовой книжке в спорный период она работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения ***. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период работы, не отражен как период работы, подлежащий льготному исчислению. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем представлены, как период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения без хирургической работы. Не подтверждают требуемые условия и интенсивность работы и журналы регистрации операций гинекологического отделения. Считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и  надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Лазарева О.А., *** года рождения, 22.04.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа №*** от 19.06.2021 Лазаревой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По сведениям ответчика  на дату обращения 22.04.2021 у истицы имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа составила – 22 года 6 месяцев 19 дней, при требуемом не менее 25 лет (л.д.9-12).

Не согласившись с данным отказом пенсионного органа, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за один год шесть месяцев) период работы Лазаревой О.А. в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** с  01.11.1999 по 19.01.2001, суд исходил из того, что истица осуществляла хирургическую деятельность, в подтверждение чего сослался на журнал регистрации операций гинекологического отделения в малой операционной.

Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они постановлены с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении исковых требований в обжалуемой части, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (Список от 29.10.2002) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 №464 – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года  по 31 октября 1999 года включительно.

Спорный период работы истицы с 01.11.1999 по 19.01.2001 в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** имел место в период действия постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник  высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 предусмотрена возможность  льготного исчисления специального медицинского стажа лишь операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, где предусмотрено и гинекологическое отделение.

Как следует из трудовой книжки истицы 29.03.1999 она была принята в *** на должность медицинской сестры гинекологического отделения временно, на время декретного отпуска основного работника, 19.01.2001 уволена с истечением срока временной работы, 15.03.2001 принята в *** на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации временно (л.д.15-18).

Лазарева О.А. претендует на включение спорного периода (с 01.11.1999 по 19.01.2001) в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, между тем по материалам дела и представленным доказательствам таких правовых оснований не установлено.

Как следует из решения пенсионного органа  спорный период работы истицы с 01.11.1999 по 19.01.2001 (01-02-19) в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** включен в календарном исчислении 1 год работы за 1 год работы, поскольку должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781 (л.д.11).

Разрешая требования о включении периода работы истицы в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, и придя к выводу о наличии оснований для их включения в специальный стаж в льготном исчислении, суд исходил из доказанности осуществления Лазаревой О.А. хирургической деятельности.

Однако, придя к такому выводу, суд не дал надлежащей оценки, сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы, приказе о приеме ее на работу, из которых следует, что она работала в  гинекологическом отделении *** в должности медицинской сестры, что также следует из справки, выданной лечебным учреждением (л.д.22, 54).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Лазаревой О.А. работодатель относил указанный период к льготному стажу, при этом указывал код льготы, предполагающий исчисление стажа в календарном, а не льготном порядке. В календарном порядке спорный период работы истицы, ответчиком зачтен в льготный стаж в бесспорном порядке.

Как следует из ответа главного врача ***  на запрос судебной коллегии, приказы о возложении на истицу обязанностей операционной медицинской сестры не оформлялись, истица периодически выполняла работу в малой операционной гинекологического отделения в случае поступления больных.

Выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

К таким медицинским работникам законодатель относит средний медицинский персонал, отделений хирургического профиля (гинекологические, родовые (родильные)), а именно операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Перечень должностей Списков №1066 и №781 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Между тем, должность медицинской сестры гинекологического отделения не поименована в п. 1 Перечня должностей среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается за 1 год и 6 месяцев, содержащегося в правилах от 29.10.2002 № 781, а также в п. 1 Перечня, содержащегося в Правилах от 22.09.1999 № 1066.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в льготный период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Майнской центральной районной больницы с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, судебная коллегия  с учетом названия должности истицы - медицинская сестра, а также должностной инструкции, которой не предусмотрено участие ее в хирургических операциях, исходит из того, что данный период работы не может быть засчитан как год работы за 1 год и шесть месяцев.

Доказательств тому, что Лазарева О.А. работала операционной медицинской сестрой, в деле не имеется. Ссылку на журнал регистрации оперативных вмешательств в малой операционной, который по мнению истицы, подтверждает ее участие в проведении операций, судебная коллегия находит несостоятельной, в данном журнале указаны только  фамилии врачей, проводивших оперативные вмешательства, фамилии медицинских сестер не указаны (л.д.19-21, 65-66).

Ссылка  на показания свидетеля Ю*** И.И., которая  *** в ***  и является свидетелем выполняемых Лазаревой О.А. видов работ, влияющих на право назначения пенсии в льготном исчислении, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, из пояснений свидетеля Ю*** И.И. следует, что истица ассистировала на малых гинекологических операциях, эта работа имела не постоянный характер, поскольку медицинские сестры дежурят день через три.

Таким образом, эпизодическое привлечение истицы к участию в операциях, не свидетельствует об исполнении ею обязанности в должности, предусмотренной Списком, на условиях полной занятости.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с льготными условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган, между тем бесспорных, достаточных доказательств истицей не представлено.

Таким образом, решение суда о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Лазаревой О.А. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных  требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Майнского районного суда Ульяновской области от 25 мая 2023 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворения требований Лазаревой Ольги Александровны к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в страховой стаж Лазаревой Ольги Александровны периода ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения *** с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через  Майнский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 сентября 2023 года.