У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б
Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Сайгин Н.В.
Дело № 7-454/2023
73RS0002-01-2023-002900-56
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
7 сентября 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Болониной Ольги Александровны на постановление врио начальника
межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных
производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области от 25 апреля 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 28 июня 2023 года (дело
№ 12-729/2023),
у с т а н о в и л:
постановлением врио
начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области № *** от 25.04.2023 администрация города Ульяновска
(далее – администрация) признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения администрации назначено наказание в виде административного
штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.06.2023 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации Болонина О.А.
не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и
решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство
по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на отсутствие умысла в совершении вмененного правонарушения.
Администрация не уклоняется от исполнения судебного решения, однако исполнить
его в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего
законодательства, не представляется возможным.
Обращает внимание
суда, что отраслевым органом администрации города Ульяновска в сфере дорожного
хозяйства и транспорта является Управление дорожного хозяйства и транспорта
администрации города Ульяновска.
Паспортизация
автомобильной дороги представляет собой сложный технологический процесс,
требующий большого комплекса работ, которые возможно выполнить только на
основании заключенных государственных контрактов в соответствии с нормами ФЗ от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и при наличии
достаточного финансирования из муниципального бюджета на указанные цели.
Решением Ульяновской
Городской Думы от 07.12.2022 № 144 «Об утверждении бюджета муниципального
образования «город Ульяновск» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов»
бюджет муниципального образования «город Ульяновск» был утвержден.
Во исполнение
решения суда Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска был заключен муниципальный контракт от 08.06.2023 № *** с ООО
«Научно-производственный центр «Интеллектуальные транспортные системы», по
которому подрядчик обязуется выполнить работы по паспортизации улично-дорожной
сети города Ульяновска до 01.09.2023, в том числе паспортизировать
автомобильную дорогу по улице Винновской.
Администрация
является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и все
денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер и
используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО
«город Ульяновск», утвержденной решением Ульяновской Городской Думы «Об
утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск».
Считает, что в
действиях администрации отсутствует состав вмененного административного
правонарушения, основания для привлечения администрации к ответственности
отсутствовали.
Подробно позиция
защитника администрации Болониной О.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации города Ульяновска
верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Из материалов дела усматривается, что
решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18.10.2021,
вступившим в законную силу 26.11.2021, на администрацию муниципального
образования «город Ульяновск» возложена обязанность произвести паспортизацию
автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по
адресу: город Ульяновск, на всем протяжении улица Винновская в срок до 18
октября 2022 г. (л.д. 13, 14).
17.11.2022 было
возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок
для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 15).
В установленный для добровольного
исполнения срок решение суда исполнено не было.
14.12.2022 в
отношении администрации в рамках исполнительного производства № ***
вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 14 оборотная
сторона).
20.12.2022 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового
срока исполнения судебного решения до 09.03.2023 (л.д. 16).
10.03.2023 составлен
акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное
требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до
09.03.2023 администрацией не исполнено (л.д. 16 оборотная сторона).
По данному факту
29.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен
протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 19).
Как уже отмечалось
выше, постановлением врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 25.04.2023 администрация города Ульяновска привлечена к
административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением
наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.06.2023 указанное постановление
оставлено без изменения.
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей
юрисдикции, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что
администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1
ст. 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в
исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до
09.03.2023 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вина юридического
лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу
доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в
соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении
дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица,
привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка,
основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении
норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о
том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об
отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной
ответственности служить не могут, поскольку именно администрация г. Ульяновска
является должником, которому необходимо исполнить решение суда.
Доказательств
фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения
суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.
К уважительным
причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок
относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие
непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника,
которых по данному делу не установлено.
Ссылка автора жалобы
на утверждение бюджета муниципального образования «город Ульяновск» и
заключение Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска муниципального контракта от 08.06.2023 № *** с подрядчиком о
выполнении работ по паспортизации автомобильной дороги по улице Винновской,
также не свидетельствует о принятии всех мер с момента установления нового
срока к исполнению судебного акта, поскольку после истечения срока,
установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требования,
содержащегося в исполнительном документе – 09.03.2023 и до настоящего времени
решение суда не исполнено.
Иные доводы жалобы
также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут
отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
Неточное указание в
оспариваемом решении судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
28.06.2023 наименования должности
должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление от 25.04.2023, является
опиской, которая на существо принятого судом решения не влияет и не может
повлечь его отмену, поскольку она может быть устранена в порядке ст. 29.12.1
КоАП РФ.
Учитывая
изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление врио начальника межрайонного
отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств
Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 25
апреля 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска
от 28 июня 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации
города Ульяновска Болониной Ольги Александровны – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его
вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(город Самара).
Судья
Ю.М.
Жаднов
