У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Рожкова Н.Г.                                                                Дело № 12-77/2023

73RS0006-01-2023-000404-57

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          31 августа 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Чумбуридзе Ираклия Гедевановича на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 30 июня 2023 года (дело № 5-34/2023),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 30.06.2023 администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Барышский район») привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) в размере 500 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. не соглашается с постановлением судьи городского суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что  администрацией МО «Барышский район» были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта.

Полагает, что делая вывод о виновности администрации МО «Барышский район» в совершении вменяемого правонарушения, судьёй городского суда в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не проверены обстоятельства, которые имеют значения для разрешения дела и не дано оценки документам, представленным в материалы дела в обосновании позиции защиты.

Считает, что постановление вынесено без учета того обстоятельства, что в 2016 году производство по исполнительному производству было окончено, а 15.08.2019 исполнительное производство возобновлено вновь.

Также считает, что судебным приставом-исполнителем установлен неразумный и недостаточный срок для исполнения решения суда.

Просит учесть, что администрация МО «Барышский район» по факту неисполнения решения суда в течении последнего времени пять раз привлечена к административной ответственности с назначением наказаний в виде административных штрафов по 500 000 рублей, что не соответствует требованиям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Также просит учесть, что судебным приставом-исполнителем постановлением от 07.06.2023 было отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения решения, установленного в требовании от 02.03.2023. При этом оценка этому обстоятельству судом также в постановлении не дана.

Ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации МО «Барышский район» Чумбуридзе И.Г. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации МО «Барышский район» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 26.11.2013, вступившим в законную силу 04.02.2014, на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды – ликвидировать разлив мазута на земельном участке  площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист ВС № *** (л.д. 6, 7).

21.03.2014 возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 8, 9).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области от 03.04.2014 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 10, 11).

Постановлением врио начальника ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области от 16.07.2021 администрация МО «Барышский район» была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 02.08.2021. Штраф не оплачен (л.д. 13, 14).

Постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 08.12.2022 администрация МО «Барышский район» Ульяновской области привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 19.01.2023 (л.д. 15-25).

02.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 31.05.2023 и в адрес администрации МО «Барышский район» направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в установленный срок. Указанное требование получено администрацией 02.03.2023 (л.д. 27, 28).

07.06.2023 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения администрацией МО «Барышский район» не исполнено (л.д. 31).

По данному факту 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области в отношении администрации МО «Барышский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 3, 4).

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией МО «Барышский район» на протяжении многих лет необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья городского суда правомерно привлек администрацию МО «Барышский район» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации МО «Барышский район» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности не нарушены. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Доводы жалобы об окончании исполнительного производства в 2016 году отклоняются, поскольку указанное исполнительное производство возобновлено вновь 15.08.2019.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем постановлением от 07.06.2023 (л.д. 97) было отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения решения, установленного в требовании от 02.03.2023 в данном случае значения для правильного рассмотрения дела не имеет, поскольку не влечет каких-либо последствий для исполнения возложенных на администрацию МО «Барышский район» обязательств по ликвидации разлива мазута на земельном участке  площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше в срок до 31.05.2023.

Вопреки доводам жалобы нарушений требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания не установлено, поскольку администрации МО «Барышский район» привлекалась каждый раз за совершение правонарушения, выразившегося в неисполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в новый срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в размере 500 000 рублей (с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) мотивированы.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи городского суда не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 30 июня 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Чумбуридзе Ираклия Гедевановича– без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                 Ю.М. Жаднов