УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Тудиярова
С.В.
Дело № 12-76/2023
73RS0037-01-2023-001941-85
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 31
августа 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Чумановой Елены Евгеньевны на постановление
судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30 июня 2023
года (дело № 5-389/2023),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30.06.2023 Чуманова
Е.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Чуманова Е.Е. не соглашается с
постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене. Просит дело об
административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в
связи с существенным нарушением процессуальных требований, нарушением
всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела.
В обоснование жалобы
указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела,
поскольку надлежащим образом не были установлены обстоятельства дела об
административном правонарушении.
Считает, что в нарушение
требований ч. 4 ст. 29.6, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ судьёй городского суда
29.06.2023 по делу была оглашена только резолютивная часть постановления, а
мотивированное постановление вынесено 30.06.2023.
Полагает, что
нанесение одного удара не может быть признано как нанесение побоев.
Обращает внимание
суда, что на первой странице постановления указано, что в действиях Чумановой
Е.Е. не содержаться признака какого-либо наказуемого деяния.
Ссылается на
нарушения сроков административного расследования, предусмотренных п. 1 ч. 5 ст.
28.7 КоАП РФ, и другие множественные нарушения, допущенные сотрудниками полиции
при проведении административного расследования по данному делу.
Полагает, что выводы
суда основываются исключительно на показаниях заинтересованного лица – М***
М.Т.
Подробно позиция
Чумановой Е.Е. изложена в жалобе.
В судебное заседание
явились Чуманова Е.Е. и её защитник Ядонист О.Г. Другие участвующие в деле лица
в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Полагаю возможным
рассмотреть жалобу Чумановой Е.Е. при данной явке, при отсутствии неявившихся
лиц.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав пояснения Чумановой Е.Е. и её защитника Ядониста О.Г., поддержавших доводы
жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.
1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не
может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения
производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях
и в порядке, установленных законом.
Положения названной
статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного
принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения
административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по
делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые
фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в
производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие
события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение
для правильного разрешения дела.
Эти данные
устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными
протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями
потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также
показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 3 ст.
29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела
об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно
ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы,
предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены и другие материалы
дела.
Из содержания п. 4
ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об
административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о
возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов
дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае
составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными
лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела
либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при
рассмотрении дела.
КоАП РФ гарантирует
соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об
административном правонарушении.
Так, в соответствии
с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения
составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и
ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
В силу ч. 4 ст. 28.2
КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна
быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном
правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по
содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст.
28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также
потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном
правонарушении.
В случае неявки
физического лица, или законного представителя физического лица, или законного
представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по
делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном
порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их
отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется
лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления
указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Толкование положений
ст. 1.6, и частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи
позволяет прийти к выводу о том, что внесение изменений в протокол об
административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении
которого составлен протокол об административном правонарушении. В его
отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном
правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование
вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом,
указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности,
обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и
непосредственное участие его при составлении протокола по делу об
административном правонарушении и внесении изменений в указанный процессуальный
акт.
В связи с
изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно
вносить изменения в протокол об административном правонарушении.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что сотрудником полиции
старшим УУП ОУУ и ПДН МО МВД России «Димитровградский» С*** Д.В. в отношении
Чумановой Е.Е. составлен протокол об административном правонарушении АП-73
№ *** от 18.07.2022, предусматривающим ответственность по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
01.11.2022 указанный
протокол об административном правонарушении и другие материалы дела
определением мирового судьи судебного участка № 7 Димитровградского
судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской области (л.д. 27), были
возвращены в МО МВД России «Димитровградский» для устранения недостатков, в том
числе, поскольку в протоколе об административном правонарушении неверно указано
имя лица, привлекаемого к административной ответственности (Еленаа).
21.02.2023 указанный
протокол об административном правонарушении и другие материалы дела
определением мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского
судебного района Ульяновской области вновь были возвращены в МО МВД России по
Ульяновской области для устранения недостатков, при этом было указано
следующее. Предыдущее внесение изменений в написание имени лица, привлекаемого
в ответственности, произведено путем зачеркивания буквы «А», однако это
внесение изменения в протокол об административном правонарушении никем не
заверено, а именно: не указано, каким должностным лицом внесено это
исправление, отсутствует подпись этого лица и расшифровка подписи. В протоколе
об административном правонарушении не в полном объеме указано (описано) событие
административного правонарушения – не указано, какой рукой Чуманова Е.Е.
нанесла удар потерпевшей. Кроме того, отсутствуют сведения о том, что
потерпевшая М*** М.Т. ознакомлена с протоколом об административном
правонарушении от 18.07.2022 с внесенными в него изменениями, сведений о
вручении копии такого протокола, внесении в протокол указанных изменений в её
присутствии не имеется (л.д. 18, 19).
Впоследствии в
02.06.2023 в Димитровградский городской суд Ульяновской области поступил на
рассмотрение указанный протокол об административном правонарушении АП-73 № ***
от 18.07.2022 в отношении Чумановой Е.Е. по ст. 6.1.1 КоАП РФ с внесенными в
него исправлениями (л.д. 1).
В частности в
протокол об административном правонарушении внесены исправления, касающиеся
содержания события правонарушения, а именно, первоначально Чумановой Е.Е.
вменялось, что 16.10.2021 Чуманова Е.Е. в 14 часов 30 минут у д. 67 по ул.
Октябрьская в г. Димитровграде Ульяновской области нанесла побои М*** М.Т., а
именно один удар рукой в область головы слева, причинив телесные повреждения:
ушиб левой теменной области волосистой части головы, которые расцениваются как
не причинившие вред здоровью, но причинили М*** М.Т. физическую боль, не
повлекшую последствий, указанных в ст.115 УК РФ.
Впоследствии текст
был дополнен указанием на то, что удар Чуманова Е.Е. нанесла «правой» рукой, и
проставлена запись «исправленному верить», которая была подписана лицом,
внесшим исправления, сотрудником полиции С*** Д.В. (л.д. 5).
Следует отметить,
что внесенные в протокол об административном правонарушении изменения,
конкретизирующие, что удар был нанесен именно правой рукой, имеют существенное
значение для предъявленного Чумановой Е.Е. обвинения, поскольку согласно
заключению судебно-медицинской экспертизы (л.д. 70-72) удар мог быть нанесен
при соблюдении ряда условий, в том числе одним из указанных условий является нанесение удара именно правой рукой.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют
данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном
правонарушении, касающиеся содержания события правонарушения, были внесены в
присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении. Отсутствуют и сведения об извещении Чумановой Е.Е. о
необходимости явки в орган для внесения изменений в протокол об
административном правонарушении.
При этом в протоколе имеется отметка о том,
что копия протокола об административном правонарушении с внесенными
исправлениями была вручена Чумановой Е.Е. 15.05.2023, в то время как копия
протокола об административном правонарушении после внесения исправлений была
вручена потерпевшей М*** М.Т. 12.05.2023.
При этом имеется отметка о том, что исправления в протокол вносились в
присутствии потерпевшей М*** М.Т. (л.д. 5)
Давая пояснения в настоящем судебном
заседании, Чуманова Е.Е. пояснила, что копия протокола об административном
правонарушении с внесёнными изменениями ей вручена 15.05.2023. При этом, как
пояснила Чуманова Е.Е., когда внесены эти изменения в протокол об
административном правонарушении, ей неизвестно. Какие-либо изменения в её
присутствии в протокол об административном правонарушении не вносились. В её
адрес не поступали повестки о вызове в полицию для внесения изменений в
протокол об административном правонарушении.
Таким образом, при внесении в протокол об
административном правонарушении изменений должностным лицом, составившим
протокол об административном правонарушении, требования КоАП РФ соблюдены не
были.
Верховный Суд
Российской Федерации в постановлениях по делам об административных
правонарушениях неоднократно обращал внимание на недопустимость внесения должностными
лицами самовольно в одностороннем порядке изменений в протоколы, составляемые в
ходе производства по делу (дело № 24-АД19-1 от 01.03.2019, дело № 22-АД18-1 от
19.02.2018 и другие).
Несмотря на
вышеизложенные обстоятельства, постановлением судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области Чуманова Е.Е. привлечена к административной
ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Допущенные по
настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются
существенными.
Согласно ч. 3 ст.
26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об
административном правонарушении, если указанные доказательства получены с
нарушением закона.
На основании
вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию
недопустимым доказательством по настоящему делу об административном
правонарушении, так как составлен с нарушением вышеуказанных требований.
В соответствии с п.
3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при
недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких
обстоятельствах, постановление судьи Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 30.06.2023 подлежит отмене, а производство по делу –
прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30 июня 2023 года, в
отношении Чумановой Елены Евгеньевны по делу об административном
правонарушении, предусмотренном статьи 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу
об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи
30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи
с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
