УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0025-01-2023-000334-36
Судья Школенок Т.Р. Дело № 33-3756/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск 29 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Рыбалко В.И.,
судей
Бабойдо И.А., Власовой Е.А.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Журилина Алексея Владимировича, Авдиенко
Ольги Валентиновны, Авдиенко Владимира Глебовича, Шабаевой Ирины Алексеевны,
Францис Елены Викторовны – Лавринова Станислава Владимировича на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 мая 2023 года, по делу
№ 2-381/2023, по которому постановлено:
исковые требования Журилина Алексея Владимировича, Авдиенко
Ольги Валентиновны, Авдиенко Владимира Глебовича, Шабаевой Ирины Алексеевны,
Францис Елены Викторовны к садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод
УСХИ» о признании действий (бездействий) правления незаконными удовлетворить
частично.
Признать бездействие правления садоводческого некоммерческого
товарищества «Садовод УСХИ», выразившегося в несвоевременном приеме Францис
Елены Викторовны в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод
УСХИ», незаконным.
В удовлетворении исковых требований Журилина Алексея Владимировича,
Авдиенко Ольги Валентиновны, Авдиенко Владимира Глебовича, Шабаевой Ирины
Алексеевны, Францис Елены Викторовны к садоводческому некоммерческому товариществу
«Садовод УСХИ» о признании действий правления по организации выдвижения и
включения кандидатур в список на голосование на общем собрании, проводимом в
период с 5 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года в форме очно-заочного голосования,
бездействия по не включению кандидатур истцов в список голосования в повестку дня
и в бюллетени в органы СНТ «Садовод УСХИ» общего собрания, проводимого в период
с 5 марта 2023 года до 30 апреля 2023 года в форме очно-заочного голосования,
незаконными - отказать.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества
«Садовод УСХИ» в пользу Францис Елены Викторовны судебные расходы по оплате госпошлины
в размере 60 руб.
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., пояснения представителя Журилина
А.В., Авдиенко О.В., Авдиенко В.Г., Шабаевой И.А., Францис Е.В. – Лавринова
С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя СНТ «Садовод УСХИ» - Ураскина Д.А., полагавшего решение оставить
без изменения, судебная коллегия
установила:
Журилин А.В., Авдиенко О.В., Авдиенко В.Г., Шабаева И.А.,
Францис Е.В. обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому
товариществу «Садовод УСХИ» (далее также
СНТ, СНТ «Садовод УСХИ») о
признании действий (бездействий) правления СНТ незаконными.
В обоснование иска указали, что в начале февраля 2023 года
истцы начали получать уведомления от правления СНТ «Садовод УСХИ» о подготовке к
проведению общего собрания СНТ «Садовод УСХИ», в которых всем желающим
предлагалось выставить кандидатуру на избираемые должности председателя правления,
членов правления и ревизионной комиссии, в срок до 14 февраля 2023 года предлагалось
направить предложения по почте в адрес товарищества.
После начала голосования, ознакомившись с бюллетенями для голосования,
истцами было установлено, что их кандидатуры не были включены в бюллетени. Каких-либо
ответов по поводу не включения кандидатур на голосование они не получали.
Инициатором и организатором проведения общего собрания членов садоводческого некоммерческого
товарищества являлось правление товарищества.
Истцы полагали, что действия правления товарищества по несвоевременному
информационному обеспечению выборов кандидатов (членов товарищества) в органы товарищества
не позволяли членам товарищества своевременно получить доступ к сведениям о
порядке и сроках выдвижения кандидатуры, тем самым участвовать в выборах, быть избранным
и участвовать в управлении товариществом, нарушены их права как членов товарищества.
До начала голосования у правления было время для включения кандидатур
истцов в списки кандидатов, в бюллетени, а также и для принятия землевладельцев
в члены товарищества с последующим включением их кандидатур для голосования.
Указывают, что ответчик нарушил права истцов на избрание в органы товарищества и
участие в управлении делами товарищества.
Истцы просили признать действия правления СНТ «Садовод УСХИ»
по организации выдвижения и включения кандидатур в органы СНТ «Садовод УСХИ» для
голосования на общем собрании, проводимого в период с 5 марта 2023 года до 30
апреля 2023 года в форме очно-заочного голосования, незаконными, признании
незаконным бездействия правления СНТ «Садовод УСХИ», выразившегося в невключении
правлением Журилина А.В. в качестве кандидата на должность председателя
правления и члена правления, Авдиенко О.В. - в качестве кандидата на должность
члена ревизионной комиссии, Авдиенко В.Г. - в качестве кандидата на должность
члена правления, Шабаеву Е.В. - в качестве кандидата на должность члена
правления, в список голосования, в повестку дня и в бюллетени для заочного
голосования на общем собрании членов СНТ «Садовод УСХИ», проводимом в период с
5 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года в форме очно-заочного голосования,
признании бездействия правления СНТ «Садовод УСХИ», выразившегося в
несвоеременном приеме Францис Е.В. в члены «Садовод УСХИ» незаконным, взыскании
судебных расходов.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УФНС
России по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Журилина А.В., Авдиенко
О.В., Авдиенко В.Г., Шабаевой И.А., Францис Е.В. – Лавринов С.В. просит
отменить решение суда в связи с неправильным определением фактических
обстоятельств дела и неправильным применением норм материального и
процессуального права.
В обоснование жалобы указывает, что из буквального
толкования содержания уведомления, форма которого была утверждена на заседании
правления СНТ «Садовод» 25 января 2023 года, следует, что выставление
кандидатуры заключается в направлении заявления кандидатом почтой в срок до 14
февраля 2023 года. Соответствующее заявление направлено Шабаевой И.А. 12
февраля 2023 года, но не было рассмотрено, поскольку поступило 15 февраля 2023
года, что является незаконным. При этом копия протокола заседания правлении от
25 января 2023 года Шабаевой И.А. не направлялась. Иным образом до Шабаевой
И.А. также не доводилось, что данное заявление может быть подано
непосредственно в правление товарищества.
Обращает внимание на отсутствие в материалах дела сведений о
том, что уведомления направлялись всем членам товарищества. Для установления
данных обстоятельств суд направил соответствующий запрос, но до вынесения
решения судом ответ на данный запрос не поступил.
Полагает, что правление СНТ «Садовод УСХИ» намерено создало
искусственные условия, которые не позволили истцам воспользоваться своими
правами.
Считает необоснованным вывод суда о том, что в случае
несогласия с составом, истцы не лишены права инициировать внеочередное общее
собрание членов товарищества с предложением о включении своих кандидатур на
данные должности. При этом суд первой инстанции не учел, что для товарищества
(его правления) отсутствуют основания для проведения внеочередного общего
собрания по вопросам, которые уже рассмотрены на состоявшемся общем собрании.
Обращает внимание на то, что Хуртина Г.В. и Ураскин Д.А.
представляли интересы СНТ «Садовод УСХИ» на основании доверенностей, выданных
от имени врио председателя Гуржиева В.Д.
При этом имеются вступившие в законную силу решения
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 марта 2022 года, 27
сентября 2022 года, которыми признано, что Гуржиев В.Д. не имел полномочий
единоличного исполнительного органа СНТ «Садовод УСХИ» со второй половины
декабря 2021 года по январь 2023 года, вплоть до избрания нового председателя товарищества
в 2023 году. Таким образом, выданные Хуртиной Г.В. и Ураскину Д.А. доверенности
являлись недействительными. Также настаивает на том, что выписка из ЕГРЮЛ не
является правоустанавливающим документом, и на ее основании нельзя было сделать
однозначный вывод о наличии у Гуржиева В.Д. права выдавать доверенности, как у
председателя СНТ.
Настаивает на том, что все доказательства и доводы по делу,
представленные неуполномоченными надлежащим образом представителями ответчика
Хуртиной Г.В. и Ураскиным Д.А. не имеют юридической силы.
Просит решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 10 мая 2023 года изменить в части неудовлетворенных исковых
требований, принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых
требований
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Материалами дела установлено, что 25 января 2023 года
правлением СНТ «Садовод УСХИ» принято решение об организации проведения очередного
общего собрания членов СНТ «Садовод УСХИ» в период февраль – апрель 2023 года
(л.д. 62-63).
Для извещения садоводов
о предстоящем общем собрании утверждена форма уведомления, которое решено разослать
согласно реестру собственников земельным участков в СНТ «Садовод УСХИ» Почтой
России простыми письмами и опубликовать в газете «Ульяновская правда»
объявления о проведении собрания (л.д. 21).
Установлен срок для приема заявления кандидатов на должности
председателя правления, членов правления, ревизионной комиссии СНТ «Садовод
УСХИ» до 14 февраля 2023 года включительно, уведомление о подготовке к проведению
очередного общего собрания СНТ с предложением выставить свою кандидатуру на избираемые
должности представить в срок до 14 февраля 2023 года включительно (л.д. 20).
Представленными в
дело доказательствами было подтверждено, что указанное уведомление было размещено
на стенде СНТ 29 января 2023 года, опубликовано в газете «Ульяновская правда» в
номере № 8 от 31 января 2023 года, также согласно представленному реестру почтовых
отправлений отправлено собственникам земельных участков СНТ 31 января 2023 года.
Материалами дела было подтверждено, что собственники земельных
участков СНТ были заблаговременно оповещены о подготовке к проведению очередного
общего собрания, всем предложено выставить свою кандидатуру на избираемые должности.
Утвержденная соответствующая форма и установленный в
уведомлении срок для выдвижения кандидатур - 14 февраля 2023 года включительно,
не содержит непонятных формулировок, направлена собственникам простой почтой,
что подтверждается реестром с отметкой Почты России от 31 января 2023 года.
Информация доведена до сведений собственников путем размещении объявления на стенде
СНТ, и опубликована в газете «Ульяновская правда» от 31 января 2023 года.
Получение уведомлений сторонами не оспаривалось.
Согласно протоколу заседания правления СНТ от 15 февраля 2023
года был утвержден список кандидатур на должности председателя, членов
правления, ревизионной и счётной комиссий. На заседании присутствовало 3 члена
правления из 4 человек.
Как установлено судом, 4
февраля 2023 года Авдиенко О.В. обратилась в правление СНТ «Садовод УСХИ» с
заявлением о включении ее кандидатуры для голосования на члена ревизионной
комиссии СНТ.
4 февраля 2023 года Авдиенко В.Г. обратился в правление СНТ
«Садовод УСХИ» с заявлением о включении его кандидатуры для голосования на члена
правления СНТ (л.д. 15).
6 февраля 2023 года с аналогичным заявлением в правление СНТ
обратилась Францис Е.В., дополнительно представив заявление о принятии ее в
члены СНТ «Садовод УСХИ» (л.д. 11-12).
7 февраля 2023 года Журилин А.В. обратился с заявлением о
включении его кандидатуры для голосования на должность председателя правления.
Шабаева И.А. обратилась в правление с заявлением о включении
ее кандидатуры для голосования на должность члена ревизионной комиссии. Заявление
датировано 12 февраля 2023 года, направлено
Почтой России, получено адресатом 15 февраля 2023 года в 15 час. 50
мин., согласно отчету об отслеживании отправления.
Решением правления от 15 февраля 2023 года, оформленным
протоколом от 15 февраля 2023 года, утверждена дата и место, форма проведения
общего собрания: очная часть 5 марта 2023 года в 10-00 час., голосование
проводится путем заполнения бюллетеня голосования и личной передачи (отправки)
его в офис СНТ, утверждены кандидаты на выборные должности СНТ «Садовод УСХИ»: председателя
товарищества - член СНТ Федоров А.Д., член СНТ Рюгина-Семенова М.В.; членов правления:
Федоров А.Д., Рюгина-Семенова М.В., Евтушек Т.Е., Зайцев В.П., Карпов В.П.,
Воронкина Е.В., Австаев А.Ю., Батуев Ю.В., Михайлов Д.С., Хуртина Г.В., членов
ревизионной комиссии: Евдокименко В.А., Моисеева О.В., Свешникова И.В., Панов
Е.И., членов счетной комиссии: Шаумков Н.И., Никишина В.П., Львова И.Н.
На заседании правления были рассмотрены заявления кандидатов
для избрания в органы правления СНТ и приняты решения: кандидатуры в члены правления
- Авдиенко В.Г., в члены ревизионной комиссии - Авдиенко О.В. отклонены на основании
п. 15.3 Устава, запрещающего избрание в члены правления и члены ревизионного
комиссии родственников, кандидатура Францис Е.В. - в члены правления и кандидатура Журилина А.В. - на должность
председателя правления отклонены в связи с тем, что они не являются членами
СНТ.
Кандидатура Шабаевой И.А. на должность члена ревизионной
комиссии не рассматривалась ввиду позднего поступления заявления (15 февраля
2023 года – в 15 час. 50 мин., заседание
правления проведено в 10.00 час).
Также протоколом заседания правления утверждена повестка дня
общего собрания СНТ «Садовод УСХИ, форма уведомления о проведении собрания, форма
бюллетеня и способ оповещения участников
Оспаривая действия и бездействие правления СНТ «Садовод
УСХИ», истцы ссылались на ненадлежащую организацию
процедуры выдвижения и включения кандидатур в список на голосование в органы правления
СНТ, проводимого в период с 5 марта 2023 года в форме очно-заочного голосования,
что привело к невключению истцов в качестве кандидатов на выборные должности
СНТ.
Установив значимые для дела обстоятельства и оценив
представленные в дело доказательства, суд пришел к верному выводу о том, что
права Авдиенко В.Г. и Авдиенко О.В. при включении в список для голосования
соответственно на должности члена правления и члена ревизионной комиссии
нарушены не были, кандидатуры рассмотрены и отклонены на основании п. 15.3
Устава СНТ «Садовод УСХИ», в силу которого в состав ревизионной комиссии не
могут быть избраны председатель правления, члены правления, а также их
родственники, являющиеся членами СНТ. Во избежание возможного конфликта интересов обе
кандидатуры обоснованно были отклонены.
Кандидатура Шабаевой И.А. на
должность члена ревизионной комиссии правлением по объективным причинам
рассмотрена не была, поскольку заседание правления состоялось 15 февраля 2023 года в 10.00 час.,
направленное Шабаевой И.А. 12 февраля 2023 года заявление адресатом получено
было 15 февраля 2023 года в 15 час. 50
мин., согласно отчету об отслеживании
отправления (л.д. 164).
Таким образом, права указанных членов СНТ правлением
нарушены не были, в связи с чем доводы апелляционной жалобы стороны истцов в
соответствующей части судебной коллегией признаются несостоятельными.
Проверяя
доводы истца Францис Е.В. о длительном нерассмотрении ее заявления о приеме в
члены СНТ «Садовод УСХИ», суд пришел к выводу, что на основании ее заявления
решением общего собрания от 16 июня 2022 года Францис
Е.В. была принята в
члены СНТ. Решением
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 27 сентября 2022 года
данное решение признано незаконным,
вступило в законную силу 17 января 2023 года. Францис Е.В. вновь
обратилась 6 февраля 2023 года в
правление СНТ с заявлением о приеме в
члены СНТ.
Согласно
части 7 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении
гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение
правлением товарищества заявления о приеме в члены товарищества осуществляется
в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня подачи такого
заявления.
Поскольку
Францис Е.В. является собственником
земельного участка в СНТ и имеет право
быть принятой в члены СНТ, суд пришел к правильному выводу, что СНТ «Садовод
УСХИ» необоснованно не рассмотрело до 6 марта 2023 года заявление
Францис Е.В. о принятии ее члены
СНТ, в связи с чем соответствующее бездействие признал незаконным.
Поскольку
на момент заседания правления – 15 февраля 2023 года – Францис Е.В. членом СНТ
«Садовод УСХИ» не являлась, срок рассмотрения ее заявления не истек, то ее
кандидатура на должность члена правления правомерно была отклонена.
Судебная коллегия
находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о неправомерном
отклонении правлением кандидатуры Журилина А.В. на должность
председателя правления СНТ по той причине, что он не является членом СНТ
«Садовод УСХИ», поскольку данные выводы в решении не основаны на материалах
дела.
Членство Жирилина А.В. в СНТ «Садовод УСХИ» прямо вытекает
из содержания представленного в дело определения судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 января 2023 года (л.д.
54-59), о котором было известно как правлению СНТ «Садовод УСХИ», так и суду,
рассмотревшему дело.
Вместе с тем, вышеприведенный судебный акт во внимание судом
первой инстанции принят не был, что привело к постановлению незаконного решения
в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными
действия правления СНТ «Садовод УСХИ» по неправомерному невключению кандидатуры
Журилина А.В. в список для голосования как кандидата на должность председателя
правления СНТ.
Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции в
соответствующей части отменить и вынести новое решение об удовлетворении
исковых требований истцов в части признания незаконными действия правления СНТ
«Садовод УСХИ» по невключению кандидатуры Журилина А.В. в список для
голосования как кандидата на должность председателя правления СНТ.
Выводы
суда в решении о наличии у действующего правления полномочий на выдвижение лиц,
которые предлагаются действующим правлением для включения в состав нового
правления и иные выборные должности, и что мотивы членов правления,
проголосовавших против включения кандидатуры
в список кандидатов по рассматриваемым требованиям, правового значения
не имеют, прямо противоречат основным положениям пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального
закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», где сказано, что член товарищества
имеет право участвовать в управлении делами товарищества.
По
смыслу названных положений закона, кандидаты, направившие свои кандидатуры для
включения их в списки голосования, в целях реализации законных прав на участие
в управлении делами товарищества, при отсутствии исключающих обстоятельств,
вправе быть включенными в бюллетени для голосования, где окончательное право
выбора остается за членами СНТ.
Учитывая, что бездействие
правления в части невключения Журилина А.В. в списки для голосования как кандидата
на должность председателя правления судебной коллегией признается незаконным,
то в пользу Журилина А.В., на основании части 1 статьи 98 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, с садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод УСХИ»
подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в
размере 60 руб.
Доводы апелляционной жалобы стороны истцов в части
отсутствия у представителей СНТ «Садовод УСХИ» Ураскина Д.А. и Хуртиной Г.В.
полномочий на представление интересов СНТ в суде первой инстанции, отмену
решения суда повлечь не может по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, доверенности на
представление интересов СНТ указанным лицам были выданы председателем правления
СНТ – Гуржиевым В.Д. Доверенности выданы на имя Ураскина Д.А. - 27 декабря 2022 года, на имя Хуртиной Г.В.
- 25 августа 2022 года (л.д. 84,85).
Доверенности выданы сроком на один год.
На указанную дату полномочия председателя правления Гуржиева
В.Д. прекращены не были.
Решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
16 марта 2022 года и от 27 сентября 2022
года, касающиеся прекращения полномочий Гуржиева В.Д., вступили в законную силу
соответственно 24 января 2023 года и 17 января 2023 года.
Сведения о Гуржиеве В.Д., как о председателе правления СНТ
«Садовод УСХИ» на момент рассмотрения судом первой инстанции из ЕГРЮЛ исключены
не были (л.д. 97-107).
Поскольку Ураскин Д.А. и
Хуртина Г.В. в судебном заседании представляли интересы юридического
лица – СНТ «Садовод УСХИ», то выданная полномочным лицом – председателем
правления СНТ Гуржиевым В.Д. доверенность на имя представителей позволяла
последним участвовать в судебном заседании от имени СНТ.
Последующее прекращение полномочий председателя правления не
влекло безусловное прекращение полномочий представителей, поскольку юридическое
лицо – СНТ «Садовод УСХИ» свое существование не прекратило, из реестра ЕГРЮЛ
исключено не было.
Новый председатель правления СНТ «Садовод УСХИ» - Федоров
А.Д. подтвердил полномочия Ураскина Д.А. на представление интересов СНТ
«Садовод УСХИ» в суде, выдав последнему новую доверенность от 23 августа 2023
года.
Доводы апелляционной жалобы стороны истцов в оставшейся
части направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
10 мая 2023 года отменить в части отказа Журилину Алексею Владимировичу,
Авдиенко Ольге Валентиновне, Авдиенко Владимиру Глебовичу, Шабаевой Ирине
Алексеевне, Францис Елене Викторовне в признании незаконным бездействия
правления садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод «УСХИ» по
невключению в бюллетени для голосования на общем собрании членов СНТ «Садовод
УСХИ», проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 5 мая по 30
апреля 2023 года кандидатуры Журилина Алексея Владимировича на должность
председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод
УСХИ».
Принять в данной части новое решение.
Признать незаконным бездействие правления садоводческого
некоммерческого товарищества «Садовод «УСХИ» по невключению в бюллетени для
голосования на общем собрании членов СНТ «Садовод УСХИ», проводимом в форме
очно-заочного голосования в период с 5 мая по 30 апреля 2023 года, кандидатуры
Журилина Алексея Владимировича на должность
председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод
УСХИ».
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества
«Садовод «УСХИ» в пользу Журилина Алексея Владимировича возврат госпошлины в размере 60 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Журилина Алексея Владимировича, Авдиенко
Ольги Валентиновны, Авдиенко Владимира Глебовича, Шабаевой Ирины Алексеевны,
Францис Елены Викторовны – Лавринова Станислава Владимировича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Чердаклинский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30
августа 2023 года.
