УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зимина Н.Г.
73RS0012-01-2023-000220-97
Дело № 33-3498/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
22 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой
О.Б.,
судей Костенко А.П., Старостиной
И.М.
при секретаре Юшиной В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу представителя Гришина Евгения Ивановича – Керенцева Евгения Михайловича на
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 10 мая 2023 года по
гражданскому делу № 2-1-287/2023, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Гришина Евгения
Ивановича к администрации муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом
администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской
области, администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское
поселение» Мелекесского района Ульяновской области о выделении земельного
участка в праве общей долевой собственности отказать.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гришин Е.И. обратился в суд с иском к администрации
муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Комитету по
управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального
образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской
области о выделении доли земельного участка в праве общей долевой
собственности.
Требования мотивированы тем, что на
основании решения Мелекесского районного суда Ульяновской области от
20.07.2022 за ним признано право собственности в порядке наследования на
земельный участок площадью 9,2 га в праве общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***,
которое зарегистрировано в установленном законом порядке.
В целях реализации права на
выдел земельной доли в натуре по его поручению подрядной организацией
проводились работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного
участка.
Вместе с тем, в муниципальной
собственности МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района
Ульяновской области земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют.
С учетом площадей, входящих в
единое землепользование с кадастровым номером ***, он, как собственник
земельной доли, не может реализовать свое право на выдел принадлежащего ему
земельного участка площадью 9,2 га.
Уточнив исковые требования, истец просит обязать ответчиков
выделить Гришину Е.И. земельный участок площадью 9,2 га в праве общей долевой
собственности в границах землепользования реорганизованного колхоза «40 лет
Октября» (СПК «Степновасильевский») Мелекесского района Ульяновской области, а
также близлежащих земель на территории Мелекесского района Ульяновской области
из земель сельскохозяйственного назначения государственного фонда.
Судом к участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ППК
«Роскадастр» по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования
по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель
Гришина Е.И. – Керенцев Е.М. просит решение суда отменить, принять по делу
новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам
искового заявления.
Кроме того, указывает, что вывод суда об отказе в
удовлетворении исковых требований мотивирован тем, что согласно информации,
представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации
муниципального образования «Мелекесский район» невозможно выделение земельного
участка из земель сельскохозяйственного
назначения в границах СПК «Степновасильевский», поскольку в муниципальной
собственности МО «Лебяжинское сельское поселение» и администрации МО «Мелекесский
район» Ульяновской области земель сельскохозяйственного назначения не имеется.
Вместе с тем данная информация является ответом на обращение
истца от 16.02.2023, и на момент рассмотрения дела давность информации
составляла свыше двух месяцев. При этом администрацией МО «Мелекесский район»
Ульяновской области письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан, в рамках
рассмотрения дела от ответчиков какая-либо информация о наличии в собственности
земель в суд не поступала.
Судом не принято во внимание, что указанный земельный пай
выделен *** – матери истца более 30 лет назад, еще в 1992 году. При этом судом
не выяснено, где в настоящее время данный земельный пай находится, в связи с
чем у истца ограничено право пользования и распоряжении им, несмотря на то, что
истцу за указанный пай начисляется земельный налог.
Считает, что судом дано расширительное и произвольное
толкование содержанию информации администрации района от 01.03.2023, поскольку
вопрос о наличии свободных земель на территории МО «Мелекесский район» не
исследовался и не обсуждался.
Полагает, что ссылка на информацию кадастрового инженера от
27.03.2023 об отсутствии для межевания паевых свободных земель не имеет практического значения, поскольку
ставился вопрос о необходимости выделения истцу земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения государственного фонда, находящихся в
муниципальной собственности ответчиков.
Считает, что судом неверно определены обстоятельства,
имеющие значение для дела. Вместе с тем истец не наделен правом истребования
сведений о наличии у ответчиков в
собственности земель сельскохозяйственного назначения.
По запросу суда в материалы дела была представлена выписка
из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номер ***, в которой приведены
сведения о кадастровых номерах образованных объектов недвижимости, вместе с тем
в материалы дела приобщены только 10 из 182 листов указанной выписки.
Отмечает, что представителем истца в судебном заседании
указывалось на то, что за администрацией МО «Мелекесский район» начиная с 2020
года в судебном порядке неоднократно признавалось право общей долевой
собственности на невостребованные земельные доли из массива земель в том числе
СПК «Степновасильевский».
Судом не выяснено, распределен ли фонд перераспределения,
образованный из оставшихся неразделенных конкретных земельных участков,
переоформлены ли указанные невостребованные доли в собственность. Судом не
рассмотрен вопрос выделения земли из фонда перераспределения.
Кроме того, отмечает, что в решении суда его данные указаны
не верно, что, по его мнению, свидетельствует о формальном подходе к
рассмотрению заявленных истцом требований.
В возражениях относительно апелляционной жалобы
администрация МО «Мелекесский район»
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения.
Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте
судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно
п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки
образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или
выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности.
Образование
земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и
принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними
об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в
счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.5 ст.11.2 ЗК РФ).
В
силу ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела
доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При
выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При
этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных
границах (измененный земельный участок).
При
выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению
которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности
на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности
утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие
участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на
измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве
долевой собственности.
Особенности
выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
На
основании п.п. 1,2,3, 6, 8 ст.13 названного Федерального закона предусмотрено,
что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей
земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям
к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом.
Земельный
участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на
основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем
выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный
участок может быть образован на основании решения общего собрания участников
долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект
межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных
участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные
участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания
участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием
проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ
образуемого земельного участка не требуется.
Размер
и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли
или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке,
установленном статьей 13.1 настоящего Федерального
закона.
Выдел
земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по
правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной
собственности.
Согласно
п.1, п.2 ст.13.1 указанного Федерального закона проектом межевания земельного
участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ
земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет
земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные
участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим
собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о
земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в
муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или
земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или
возникает.
Проект
межевания земельного участка или земельных участков подготавливается
кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое
лицо.
Из
материалов дела следует, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 20.07.2022 года, вступившим в законную силу 27.08.2022, за Гришиным
Е.И. в порядке наследования признано право собственности на
земельный участок площадью 9,2 га в праве общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***
Согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2023 на основании решение
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 20.07.2022 за Гришиным Е.И.
зарегистрировано право общей долевой собственности (1/339 доля) на земельный участок с
кадастровым номером ***.
16.02.2023 Гришин Е.И. обратился в администрацию
муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, в Комитет
по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального
образования «Мелекесский район» Ульяновской области, в администрацию
муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района
Ульяновской области с заявлением о выделе ему земельной доли площадью 9,2 га в
границах землепользования реорганизованного колхоза «40 лет Октября» (СПК
«Степновасильевский») Мелекесского района Ульяновской области, а также
близлежащих земель на территории Мелекесского района Ульяновской области из
земель сельскохозяйственного назначения.
Администрацией МО «Лебяжинское сельское поселение»
Мелекесского района Ульяновской области письмом от 20.02.2023 Гришину Е.И. было
отказано в выделении земельной доли, в связи с тем, что на указанную дату в
муниципальной собственности муниципального образования «Лебяжинское сельское
поселение» Мелекесского района Ульяновской области земли сельскохозяйственного
назначения отсутствуют.
Также невозможность выделения земельного участка в счет доли
в общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером ***
(паевые земли СПК «Степновасильевский») в связи с фактическим отсутствием
свободных земель подтверждено сообщением кадастрового инженера *** *** от
27.03.2023. При этом кадастровый инженер сообщила, что все участки под пашней,
лугами, пастбищами в соответствии с кадастровыми сведениями из Росреестра в
виде кадастровых планов территории на кадастровые кварталы *** и *** отмежеваны
ранее.
По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом
и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области
в муниципальной собственности администрации МО «Мелекесский район» земельных
участков сельскохозяйственного назначения не имеется. В связи с этим выделить
Гришину Е.И. земельный участок из фонда муниципальной собственности не
представляется возможным.
Аналогичные ответы от 15.08.203 даны администрацией
муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области,
администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение»
Мелекесского района Ульяновской области на запросы судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда относительно наличия свободных
земель, в том числе в фонде перераспределения земель.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства,
суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении
заявленных Гришиным Е.И. требований.
При этом суд исходил из того, что в настоящее время у
муниципального образования отсутствуют свободные земли (земельные доли),
выделение истцу земельной доли невозможно. Выделение истцу несуществующей земельной доли из земель
сельскохозяйственного назначения нарушило бы права и законные интересы других
участников земельных правоотношений, то есть собственников ранее выделенных
долей, так как привело бы к изменению размера их долей в сторону уменьшения.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда,
поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит
действующему земельному законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание и то
обстоятельство, что из ранее принятого Мелекесским районным судом Ульяновской
области решения от 20.07.2022 не
следует, что *** при жизни надлежащим образом оформила право на принадлежащую
ей земельную долю, либо в установленном законом порядке распорядилась земельной
долей. В решении указано лишь то, что право умершей *** подтверждается архивной выпиской №*** от 24.05.2022, из
которой следует, что протоколом общего собрания трудового коллектива колхоза
«40 лет Октября» Мелекесского района от
27.10.1992 №*** установлен размер
земельного пая 9,2 га сельскохозяйственных угодий. При этом *** на момент
смерти (***) была зарегистрирована и
проживала по адресу: ***
Принимая во внимание отсутствие свободных земель (земельных
долей) у муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, и,
как следствие, невозможность выделения
истцу земельного участка в размере 9,2 га, оснований для удовлетворения
заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, поскольку это нарушило
бы права и законные интересы других собственников выделенных ранее земельных
долей.
При этом судебная коллегия отмечает, что истец не лишен
возможности обратиться с требованиями к
ответчикам, выбрав правильный способ защиты своего права.
Доводы жалобы о том, что
указанный земельный пай выделен *** – матери истца более 30 лет назад,
еще в 1992 году; судом не выяснено, где в настоящее время данный земельный пай
находится, в связи с чем у истца ограничено право пользования и распоряжении
им, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку доказательств того,
что *** при жизни оформила свои права на принадлежащий ей земельный пай в
материалы дела не представлено.
Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении
заявленных требований, суд первой инстанции также исходил из отсутствия свободных земель (земельных долей)
у муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, и, как
следствие, невозможность выделения
земельного участка истцу в
размере 9,2 га на территории муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области.
Приведенные доводы жалобы о том, что ссылка на информацию кадастрового инженера от
27.03.2023 об отсутствии для межевания паевых свободных земель не имеет практического значения, также не
являются основанием к отмене по сути правильного решения суда.
Доводы жалобы о том, что в материалы дела была представлена
выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номер ***, приобщено 10 из
182 листов указанной выписки; за администрацией МО «Мелекесский район», начиная
с 2020 года, в судебном порядке неоднократно признавалось право общей долевой
собственности на невостребованные земельные доли из массива земель в том числе
СПК «Степновасильевский; судом не выяснено, распределен ли фонд перераспределения,
образованный из оставшихся неразделенных конкретных земельных участков,
переоформлены ли указанные невостребованные доли в собственность, судебной
коллегией отклоняются.
В соответствии со ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения
земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности,
создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства,
ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,
сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения
создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в
случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием права собственности на земельный участок по
основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев
приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для
государственных или муниципальных нужд.
Использование земель фонда перераспределения земель
осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке,
установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель
являются общедоступными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в фонде
перераспределения земель в границах реорганизованного колхоза «40 лет Октября»
(СПК «Степновасильевский») Мелекесского района Ульяновской области свободных
земель не имеется.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы,
судебная коллегия находит доводы, приведенные в ней, несостоятельными, что в
силу положений ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения по
доводам апелляционной жалобы не является.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил
законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам
дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом
допущено не было.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
10 мая 2023 года без изменения, а апелляционную жалобу представителя Гришина
Евгения Ивановича – Керенцева Евгения Михайловича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Мелекесский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
30.08.2023.
