УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-001222-02
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-3915/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И.,
Самылиной О.П.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя
Феоктистовой Татьяны Евгеньевны – Мажова Владимира Олеговича на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2023 года по делу № 2-1644/2023, которым постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Феоктистовой Татьяны Евгеньевны к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании незаконным решений, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости и продолжить (возобновить)
выплату страховой пенсии – отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя
Феоктистовой Т.Е. – Мажова В.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Феоктистова Т.Е. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФ РФ по
Ульяновской области) о признании незаконными решений, возложении обязанности
зачесть периоды работы в специальный стаж, продолжить (возобновить)
выплату страховой пенсии. В
обоснование иска указала, что 19.07.2022 ответчиком в бесспорном порядке ей
была назначена пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ее
специальный стаж ответчиком были засчитаны периоды работы, в том числе с
05.12.1994 по 05.04.2006 и с 01.06.2007 по 01.09.2010. Решением ответчика №157177/22 от 21.02.2023
ей отказано в установлении
пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического
стажа, продолжительность которого определена 17 лет 11 месяцев 3 дня. С данным решением она не согласна. Пенсионный
орган не засчитал в её специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 по 05.04.2006, с
01.06.2007 по 30.08.2007, с 01.10.2008 по 01.09.2010 в должности заместителя директора по научно-методической
работе в Кузоватовской средней общеобразовательной школе № 3 Кузоватовского
района Ульяновской области, ссылаясь на то, что должность заместителя директора
по научно-методической работе не предусмотрена Списками; не подтверждена её
занятость в должности заместителя
директора по научно-методической работе
с образовательным (воспитательным) процессом; педагогическую нагрузку за
ведение часов русского языка и
литературы она имела без занятия штатной должности. В спорные периоды она
работала в должности заместителя директора по научно - методической работе, и
её работа была непосредственно связана с
образовательным (воспитательным) процессом. Кроме того, в спорные периоды она
также работала учителем русского языка литературы и имела педагогическую
нагрузку, что не оспаривается ответчиком. Просила суд
обязать ОСФ РФ по Ульяновской области включить в ее специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с
01.11.1999 по 05.04.2006, с 01.06.2007
по 30.08.2007, с 01.10.2008 по 01.09.2010 в должности заместителя директора по
научно-методической работе и учителя русского языка и литературы в
Кузоватовской средней общеобразовательной школе № 3 Кузоватовского района
Ульяновской области; признать за ней право на назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2022; признать незаконным и отменить
решение о прекращении выплаты пенсии от 17.02.2023; признать незаконным и
отменить решение об отказе в установлении пенсии № 157177/22 от 21.02.2023 в
части невключения в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 по
05.04.2006, с 01.06.2007 по 30.08.2007, с 01.10.2008 по 01.09.2010 в должности заместителя
директора по научно-методической работе и учителя русского языка и литературы в
Кузоватовской средней общеобразовательной школе № 3 Кузоватовского района
Ульяновской области; обязать ОСФ РФ по Ульяновской области продолжить
(возобновить) с 01.03.2023 выплату страховой пенсии по старости в соответствии
с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», по ранее произведенному расчету в том же размере, в каком она
выплачивалась на день прекращения выплаты страховой пенсии, с учетом индексации
и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, муниципальное бюджетное
общеобразовательное учреждение Средняя школа № 3 р.п. Кузоватово Кузоватовского
района Ульяновской области и, рассмотрев
заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Феоктистовой Т.Е. –
Мажов В.О. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование
жалобы указывает, что судом в нарушение норм процессуального закона не были
установлены фактические обстоятельства дела, нарушены и неправильно применены
нормы материального права. Обращает внимание, что при обращении с заявлением о
назначении пенсии истцом была представлена льготно-уточняющая справка, выданная
работодателем, ответчиком проверены данные индивидуального лицевого счета, из
которых следует, что спорные периоды работы отражены как педагогическая
деятельность. Полагает, что ответчик незаконно ухудшил положение истца,
первоначально назначив пенсию в бесспорном порядке, а затем прекратив ее
выплату. По мнению автора жалобы, ответчик необоснованно не засчитал в
специальный стаж истца периоды работы с 01.11.1999 по 05.04.2006, с 01.06.2007
по 30.08.2007, с 01.10.2008 по 01.09.2010 в должности заместителя директора по
научно-методической работе в Кузоватовской средней общеобразовательной школе №
3 Кузоватовского района Ульяновской области. Списками от 22.09.1999 № 1067 и от
29.10.2002 № 781 предусмотрена должность заместителя директора, деятельность
которого связана с образовательным процессом. Настаивает на том, что работа
истца в спорные периоды в должности заместителя директора по
научно-методической работе была непосредственно связана с образовательным
(воспитательным) процессом, что также усматривается из должностной инструкции
истца. Обращает внимание, что указанная должность была открыта в рамках
областной поисково-исследовательской экспериментальной работы с целью
внедрения современных образовательных
технологий в образовательный процесс. Также просит учесть, что в спорные
периоды истец имела педагогическую нагрузку учителя русского языка и
литературы. Полагает, что работа учителем без занятия штатной должности не
может служить основанием для отказа в зачете в стаж периода такой работы.
Указывает, что в материалах дела имеются доказательства тому, что истец имела
нагрузку, соответствующую норме часов за ставку заработной платы. Обращает
внимание, что суд при рассмотрении дела не исследовал пенсионное дело истца и
документы о ее работе, которые были представлены в суд в электронном виде.
Кроме того, суд при рассмотрении дела не оказал истцу содействия в истребовании
доказательств о введении (создании) в МБОУ средней школе № 3 р.п. Кузоватово
Кузоватовского района Ульяновской области должности заместителя директора по
научно-методической работе.
В возражениях на жалобу ОСФ РФ по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истца, ответчиков и третьего лица, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
19.07.2022 Феоктистова Т.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1, л.д.
222-226).
Решением ответчика от 26.07.2022 Феоктистовой Т.Е. с
19.07.2022 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии
с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых
пенсиях» (том 1, л.д. 213).
Решением ОСФ РФ по Ульяновской области от 21.02.2023
Феоктистовой Т.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости
в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности
педагогического стажа 25 лет; рекомендовано обратиться за назначением досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии педагогического
стажа 25 лет при условии отсутствия периодов работы, не засчитываемых в стаж
работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно
постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 с
применением положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ либо с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в возрасте 60 лет (том 2, л.д.
21-27).
Как указано в решении ответчика от 21.02.2023, на дату
обращения (19.07.2022) у Феоктистовой Т.Е. имеется требуемая величина индивидуального
пенсионного коэффициента, продолжительность стажа работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
составляет 17 лет 11 месяцев 3 дня (при требуемом стаже не менее 25 лет).
В специальный стаж работы истца ответчиком не засчитаны
периоды учебы и ухода за ребенком, а также работы с 01.11.1999 по 05.04.2006, с
01.06.2007 по 30.08.2007, с 01.10.2008 по 01.09.2010 – в должности заместителя
директора по научно-методической работе в Кузоватовской средней
общеобразовательной школе №3 Кузоватовского района Ульяновской области по
трудовой книжке, справке работодателя от 22.02.2022 № 12 и актам документальной
проверки сведений индивидуального
(персонифицированного) учета от 13.01.2023 № 2 и № 4.
Указанные периоды работы не засчитаны ответчиком в
специальный стаж Феоктистовой Т.Е. в связи с тем, что должность заместителя
директора по научно-методической работе не предусмотрена Списками от 22.09.1999
№ 1067 и от 29.10.2002 № 781, и работа истца в названной должности не была
связана с образовательным (воспитательным) процессом детей. В ходе проведенной
проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета,
представленных МБОУ «Средняя школа № 3» р.п. Кузоватово Кузоватовского района
Ульяновской области установлено, что Феоктистова Т.Е. имела педагогическую
нагрузку за ведение часов русского языка и литературы в периоды работы на
штатной должности заместителя директора с 01.11.1999 по 05.04.2006, с
01.06.2007 по 17.08.2008, с 01.10.2008 по 01.09.2010, при этом работа в
должности учителя по совместительству не подтверждена.
Решением ответчика от 17.03.2023 была обнаружена ошибка,
допущенная при установлении (выплате) пенсии Феоктистовой Т.Е. в виде
неправильного применения законодательства, которую постановлено устранить (том
2, л.д. 28).
Решением ОСФ РФ по Ульяновской области от 17.02.2023
Феоктистовой Т.Е. с 01.03.2023 прекращена выплата пенсии по старости, установленная
в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 указанного Федерального
закона № 400-ФЗ (том 2, л.д.20).
Феоктистова Т.Е., считая незаконными отказ во включении в специальный
стаж спорных периодов работы, решения ответчика об отказе в установлении
пенсии, о прекращении выплаты пенсии, обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа и
оценки собранных по делу доказательств, руководствуясь законом, подлежащим
применению к спорным правоотношениям, пришел к верному выводу об отсутствии
оснований для включения в специальный стаж Феоктистовой Т.Е. периода ее работы
в должности заместителя директора по научно-методической работе.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального
пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
с применением положений части 1.1 данной статьи.
Частью 1.1. ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее
получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19
- 21 части 1
данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7
к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам,
имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в
соответствии с пунктом 21
части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста,
указанного в приложении 6
к данному Федеральному закону.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.
30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением
правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении
пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, применяются:
Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей
и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001
включительно;
Список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2
указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999
включительно;
Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №
1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности,
имевшей место до 01.01.1992.
Согласно записям в трудовой книжке Феоктистовой Т.Е.
05.12.1994 она принята заместителем директора по начальному образованию в
Кузоватовскую школу основного общего образования (приказ по школе № 112 от
05.12.1994); 29.01.1997 – назначена заместителем директора по
научно-методической работе с оплатой труда по 13 разряду ЕТС (приказ по школе №
4 от 29.01.1997); 18.01.1999 – присвоена 1 квалификационная категория как
учителю начальных классов (приказ по школе № 4 от 18.01.1999); 03.12.2003 –
присвоена высшая квалификационная категория как заместителю директора по
научно-методической работе (приказ № 129 от 03.12.2003); 08.01.2004 – присвоена
первая квалификационная категория как учителю русского языка и литературы
(приказ № 3/1 от 08.01.2004); 31.08.2007 – переведена заместителем директора по
учебно-воспитательной работе с оплатой труда по 14 разряду ЕТС и учителем
русского языка и литературы (приказ № 68/5 от 31.08.2007); освобождена от
обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ №
76/1 от 18.08.2008); 18.08.2008 – переведена учителем русского языка и
литературы (приказ № 76/1 от 18.08.2008); 01.10.2008 – назначена заместителем
директора по научно-методической работе (приказ № 82/2 от 30.09.2008);
01.01.2009 – присвоена высшая квалификационная категория в должности
руководителя (приказ № 123 от 30.12.2008); 01.01.2009 – присвоена первая
квалификационная категория как учителю русского языка и литературы (приказ №124
от 31.12.2008); 01.09.2010 – уволена по соглашению сторон (приказ № 23 от
30.08.2010) (том 1, л.д. 227-229).
В Списке от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должность директора
(начальника, заведующего); заместителя директора (начальника, заведующего),
деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в
в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» – среди образовательных учреждений –
школы всех наименований.
Пунктом
3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами,
периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее
именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1
раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при
условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1
- 1.14
раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2
раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2
раздела «Наименование учреждений» списка.
В
соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до
01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются
в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при
условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных
настоящими Правилами.
Как
указано в п. 8 Правил от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается:
выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего
времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях
заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной,
учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной
и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)
процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1
- 1.7,
1.9
и 1.10
раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда
выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. «б»).
В Списке от 22.09.1999 № 1067 предусмотрена
должность директора (начальника, заведующего); заместителя директора
(начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным
процессом, а в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» среди
общеобразовательных учреждений
начальная общеобразовательная школа;
основная общеобразовательная школа;
средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением
отдельных предметов.
Абзацем
1 Правил от 22.09.1999 № 1067, введенным в действие с 01.09.2000,
предусмотрено, что работа в должностях
(в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и
другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно
п. 2 Правил от 22.09.1999 № 1067 независимо от ведения преподавательской работы
в выслугу включается работа в качестве: заместителей директоров (начальников,
заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной,
производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с
образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1
- 7,
9,
10
Списка.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел
предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж Феоктистовой
Т.Е. периода ее работы в должности заместителя директора по научно-методической
работе в Кузоватовской средней общеобразовательной школе №3 Кузоватовского
района Ульяновской области, так как в данной должности истец осуществляла
деятельность, не связанную с образовательным (воспитательным) процессом
непосредственно с детьми.
Доводы
стороны истца об обратном какими-либо доказательствами не подтверждены.
Из
должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе
следует, что данный работник анализирует: проблемы жизнедеятельности школы,
актуальные и перспективные потребности в развитии школы, осуществлении инноваций;
перспективные возможности школы в области осуществления инновационных
преобразований; ход, развитие и результаты образовательного процесса по
инновационным программам и технологиям; прогнозирует: последствия
запланированных инноваций в области образовательно-воспитального процесса;
тенденции изменения ситуации в обществе и в образовании для корректировки
стратегии развития школы; планирует и организует: процесс разработки и
реализации программы развития школы, разработку и выполнение основных направлений
развития; разработку общих требований к процессам и результатам деятельности по
развития школы и критериев их оценки; мероприятия по повышению профессиональной
компетентности участников инновационной деятельности по совершенствованию
образовательного процесса школы; изучение, обобщение и распространение опыта
осуществления инновационной, экспериментальной и научно-исследовательской
деятельности в образовательном процессе; сбор и накопление информации о
значимых для школы инновациях в образовательной деятельности; систему
исследовательской, опытно-экспериментальной и инновационной работы в
образовательном процессе школы; систему внешних связей школы, необходимых для
успешного осуществления инновационной, экспериментальной и
научно-исследовательской деятельности школы, связанных с образовательным
процессом; систему контроля за ходом инновационной, экспериментальной и
научно-исследовательской деятельности в образовательном процессе; руководит:
исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельностью педагогов и
учащихся в ходе образовательного процесса школы; работой общешкольных
коллегиальных органов, курирующих проблемы развития школы (научно-методического
совета, методических объединений); осуществлением системы стимулирования
участников научно-исследовательской и инновационной деятельности, связанных с
образовательным процессом в школе; созданием благоприятной инновационной
обстановки в школе (том 1, л.д. 82-86).
Изложенное
свидетельствует о том, что работа в должности заместителя директора по научно-методической
работе непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Наличие в должностной инструкции отдельных обязанностей, связанных с
образовательным процессом, не является достаточным основанием для признания
должности заместителя директора по научно-методической работе в школе,
непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.
Вместе
с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды Феоктистова
Т.Е. имела педагогическую нагрузку учителя русского языка и литературы, в связи
с чем отдельные периоды работы подлежат включению в специальный стаж,
заслуживают внимания.
Из материалов дела следует, что спорными являются периоды
работы Феоктистовой Т.Е. с 01.11.1999 по 05.04.2006, с 01.06.2007 по
30.08.2007, с 01.10.2008 по 01.09.2010, когда она работала в должности
заместителя директора по научно-методической работе в Кузоватовской средней
общеобразовательной школе № 3 Кузоватовского района Ульяновской области и имела
педагогическую нагрузку учителя русского языка и литературы.
С
учетом спорных периодов работы право Феоктистовой Т.Е. на досрочную пенсию
может определяться на основании Списка
и Правил
2002 года, действующих в настоящее время, либо по законодательству,
действовавшему в спорный период работы: в отношении периода после 01.11.1999 до
12.11.2002 (утраты силы Постановления
№ 463 от 06.09.1991) - с учетом Списка
и Правил
1999 года и постановления
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.08.2000 №
61 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Постановления
Правительства Российской Федерации от 20.03.2000 № 240 «О внесении изменений и
дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1067».
Из пунктов 3,
4
действующих Правил 2002 года следует, что в специальный стаж в порядке, предусмотренном
Правилами,
то есть независимо от выполнения нормы рабочего времени для периода работы,
выполнявшейся до 01.09.2000, включается только работа в должностях в
учреждениях, предусмотренных Списком
2002 года.
В
отличие от Правил
1999 года Правила
2002 года не предусматривают возможность зачета в специальный стаж периодов
осуществления работы без занятия штатной должности, предусмотренной Списком.
Пункт 1
Правил 1999 года допускал включение в выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью работы в должностях, предусмотренных Списком
1999 года, в том числе без занятия штатной должности, при условии выполнения
(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы
(должностной оклад).
Поскольку
Список
1999 года вступил в силу с 01.11.1999, а пункт 1
Правил 1999 года - с 01.09.2000, постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 24.08.2000 № 61 было утверждено разъяснение
«О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от
20.03.2000 №240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской
Федерации от 22.09.1999 № 1067».
В
соответствии с названным постановлением
положение, установленное абзацем
первым пункта 1 Правил 1999 года, применяется с 01.09.2000; для
включения в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 по 01.09.2000
необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком
1999 года, при этом соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени не
требуется.
В
соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от
03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов
педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов преподавательской работы
за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5
- 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена 18 часов в неделю.
Из
материалов дела, тарификационных списков, представленных МБОУ Средняя школа № 3
р.п. Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области (том 1, л.д.92-119),
акта ОСФ РФ по Ульяновской области от 13.01.2023 № 2 проверки сведений
индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем (том
2, л.д. 11-17), следует, что Феоктистова Т.Е. имела педагогическую нагрузку
учителя русского языка и литературы (русский язык 12 часов, литература – 6
часов) в 2000-2001, 2001-2002 учебных годах в соответствии с приказами
образовательного учреждения № 100 от 01.09.2000 «О распределении учебной
нагрузки», от 01.09.2001 № 106/1 «О распределении педагогической нагрузки».
Принимая
во внимание, что Феоктистова Т.Е. имела педагогическую нагрузку на ставку
заработной платы учителя русского языка и литературы (18 часов) в период
действия Списка и Правил 1999 года, которые допускали включение в выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью работу в должностях, предусмотренных Списком
1999 года, в том числе без занятия штатной должности, в специальный стаж
Феоктистовой Т.Е. подлежат включению периоды ее работы в качестве учителя
русского языка и литературы в Кузоватовской средней общеобразовательной школе №
3 Кузоватовского района Ульяновской области с 01.09.2000 по 31.05.2001, с
01.09.2001 по 31.05.2002.
Поскольку
в дальнейшем Феоктистова Т.Е. занимала штатную должность, не предусмотренную
Списком от 2002 года (заместителя директора по научно-методической работе),
оснований для включения в специальный стаж всего спорного периода не имеется.
Утверждения в апелляционной жалобе об обратном не могут быть
приняты во внимание, так как не основаны на законе и материалах дела.
Судом первой инстанции не допущено нарушений норм
процессуального закона и прав истца, способных повлечь отмену судебного решения
в полном объеме.
Истребованные судом апелляционной инстанции по ходатайству
представителя истца документы из Управления образования администрации
муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области и
Министерства просвещения и воспитания
Ульяновской области не подтвердили доводы Феоктистовой Т.Е. о характере деятельности
в должности заместителя директора по научно-методической работе (том 2, л.д.
207-209).
С учетом срока, в течение которого ответчиком было принято
решение об отмене ранее установленной пенсии Феоктистовой Т.Е., оснований
утверждать о невозможности принятия ОСФ РФ по Ульяновской области такого
решения не имеется.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части
отказа во включении в специальный стаж Феоктистовой Т.Е. периодов ее работы с
01.09.2000 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 31.05.2002; в указанной части
надлежит принять новое решение, которым обязать ОСФ РФ по Ульяновской области
включить в специальный стаж Феоктистовой Т.Е., 29.09.1973 года рождения, дающий
право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее
работы в качестве учителя русского языка и литературы в Кузоватовской средней
общеобразовательной школе № 3 Кузоватовского района Ульяновской области с
01.09.2000 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 31.05.2002.
В остальной части решение суда является правильным, отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 мая
2023 года отменить в части отказа во
включении в специальный стаж Феоктистовой Татьяны Евгеньевны периодов ее работы
с 01.09.2000 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 31.05.2002.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный
стаж Феоктистовой Татьяны Евгеньевны, 29.09.1973 года рождения, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее
работы в качестве учителя русского языка и литературы в Кузоватовской средней
общеобразовательной школе № 3 Кузоватовского района Ульяновской области с
01.09.2000 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 31.05.2002.
В остальной части решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу представителя Феоктистовой Татьяны Евгеньевны – Мажова
Владимира Олеговича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2023.
