УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-***-2008
Судья Рыбалко В.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
05 августа 2008 года
г.Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой
Р.И. и Булгаков Г.М.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска
на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 июня
2008 года, по которому суд решил:
Исковые требования В***
Н*** И*** удовлетворить.
Обязать
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска зачесть в льготный стаж работы для
назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы В***
Н*** И*** с 27 октября 1987 года по 27 августа 1995 года и назначить ей досрочно трудовую
пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в
государственных и муниципальных учреждениях для детей на основании подпункта 10
пункта 1 статьи 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 февраля 2008 года.
Заслушав доклад
судьи Николаевой Р.И., судебная коллегия
установила:
В***
Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное
учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о признании права на досрочную
пенсию с 21.02.2008 года. В обоснование
заявленных требований указала, что она в течение 25 лет осуществляла
педагогическую деятельность. В том числе, с 27.10.1987 года по 27.08.1995 года работала в должности воспитателя общежития в
строительном техникуме г.Ульяновска.
Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на
то, что указанный период не может быть засчитан в специальный стаж. Полагает,
что имеет право на назначение досрочной
трудовой пенсии. Поэтому просит
включить в трудовой стаж, дающий право
на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической
деятельности указанный период работы и обязать ответчика назначить досрочную
пенсию с 21.02.2008 года.
Суд
постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска не соглашается с
решением суда и просит его отменить. При этом указывает, что работа истицы в должности воспитателя общежития не дает
права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
поскольку данная должность не предусмотрена Списками профессий и должностей,
работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с
педагогической деятельностью, утв.Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; от 22.09.1999 года
№ 1067; от 06.09.1991 года № 463. Обязанность
по назначению пенсии не могла быть возложена на органы пенсионного фонда с
момента обращения истицы, поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня приема заявления со
всеми необходимыми документами. Наличие у В*** Н.И. права на пенсию
установлено решением суда. Выплата
пенсионеру пенсии за прошедшее время возможно лишь в том случае, если она не
получена по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. В данном
случае вины органа ПФР не имеется.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
выслушав В*** Н.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Подпунктом 10 пункта
1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,
независимо от их возраста. Указанный закон вступил в действие с 01.01.2002 г.
До 1 января 2002
года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от
20.11.1990 года № 340-1, статья 80 которого также предусматривала, что пенсия в
связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25
лет.
В период действия
данного закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное
обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР
от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей
работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением
Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об
утверждении списка профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993 г.) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу
лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности
в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком,
независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с вышеприведенными Списками, в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью, засчитывается, в том
числе, работа в должности «воспитатель». В перечне «Наименование учреждений»
предусмотрено «техникумы всех наименований, колледжи всех наименований».
Таким образом, должность «воспитатель» и
наименование учреждения «техникум» предусмотрены Списками.
Согласно п. 3 ранее действовавшего Типового положения об образовательном
учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном
заведении) утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.10.1994 года №
1168, техникум (училище) и колледжи являлись видами средних специальных учебных
заведений.
Материалами дела установлено,
что в период с 27.10.1987 г. по 27.08.1995 года В*** Н.И. работала в
Ульяновском строительном техникуме в должности воспитателя общежития. С 1992 по
1995 год истица совмещала работу в должности воспитателя общежития с работой
преподавателя иностранного языка в Ульяновском строительном техникуме. Из
представленных документов следует, что в 1992 - 1993 учебном году у В*** Н.И. было 300 учебных часов занятий, в 1993 - 1994
учебном году - 530, в 1994 - 1995 учебном году - 742. 28.08.1995 года В*** Н.И.
была переведена на должность
преподавателя иностранного языка.
Из должностной
инструкции воспитателя общежития, утвержденной директором ФГОУ СПО Ульяновский
строительный колледж 29.03.1995 г., следует, что воспитатель общежития
планирует и организует жизнедеятельность проживающих студентов в общежитии и
осуществляет их воспитание, организует выполнение студентами режима дня,
соблюдение распорядка дня, приготовление ими домашних заданий, совместно с
преподавателями, советом общежития и колледжа, оказывает им помощь в учении,
организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в
художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и
другие объединения по интересам. Проводит работу по профилактике отклоняющегося
поведения, вредных привычек у студентов. Обеспечивает санитарное состояние
помещений и оборудования.
Ежемесячно
составляет план воспитательной работы студентов, проживающих в общежитии, и
согласует его с замдиректора по воспитательной работе колледжа, координирует
деятельность Совета общежития.
Таким образом,
работа истицы непосредственного была
связана с воспитанием детей – учащихся техникума, которые проживали в
общежитии, во внеучебное время.
При таких
обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что к моменту обращения с
заявлением о назначении досрочной пенсии по старости В*** Н.И. имела
необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности и обоснованно удовлетворил заявленные ею
исковые требования.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Статьей 19
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено,
что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во
всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за
трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Названная норма не
содержит указания о том, что пенсия может быть назначена с момента вынесения
судебного решения по оспариванию отказа в назначении пенсии либо вступления
данного решения в законную силу.
Из материалов дела
усматривается, что с заявлением о назначении пенсии В*** Н.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска 21.02.2008.
Поскольку суд
установил, что истица к моменту обращения в органы Пенсионного фонда имела
достаточный специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости, он
обоснованно обязал ответчика назначить ей пенсию с момента обращения.
При этом не имеют
значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из
смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого
трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке),
пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения.
Иное толкование
закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения
граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции
РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
Поэтому довод
кассационной жалобы о неправильном определении судом даты назначения пенсии
также является необоснованным.
В силу изложенного,
решение суда соответствует требованиям закона и отмене по доводам кассационной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а
:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 25 июня 2008 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
