У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0004-01-2023-002523-14
Судья Тихонов А.Н.
Дело №33а-3706/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 1 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.
судей Логинова Д.А. и Васильевой Е.В.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу Сизова Александра Алексеевича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 8 июня 2023 года по делу №2а-2086/2023,
которым постановлено:
административное
исковое заявление ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской
области» об установлении административного надзора в отношении Сизова
Александра Алексеевича удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Сизова А.А.
на срок 3 года.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня
постановки Сизова А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту
жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест
лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Ульяновского
областного суда от 29.04.2004 (с учетом изменений, внесенных постановлением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18.02.2010).
При
административном надзоре в отношении Сизова А.А. установить административные
ограничения:
- запретить пребывание вне жилого помещения
или иного помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) на
территории Российской Федерации, в период с 23 часов до 06 часов, за
исключением фактов обращения за медицинской помощью и периодов, связанных с
осуществлением трудовой деятельности;
- запретить выезжать за пределы территории
Республики Татарстан, за исключением периодов, связанных с осуществлением
трудовой деятельности;
- три раза в месяц являться в органы
внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для
регистрации.
Заслушав доклад судьи Логинова Д.А.,
заключение прокурора
Вязьмина А.А., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 УФСИН
России по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось
в суд с административным исковым заявлением об установлении административного
надзора в отношении Сизова А.А.
В обоснование требований указало, что приговором Ульяновского
областного суда от 29.04.2004 (с учетом изменений, внесенных постановлением Димитровградского городского суда Ульяновской области от
18.02.2010) Сизов А.А. осужден по ч.2 ст.209, п.п.«а», «в» ч.3 ст.162,
ч.3 ст.30, п.п. «а», «ж», «з» ч.2 ст.105, п.п. «а»,
«ж», «з» ч.2 ст.105 УК РФ с применением ст.69, ч.5
ст.74, ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 20 лет 11 месяцев
с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с отбыванием первых 7 лет
в тюрьме. Приговор вступил в законную силу 13.10.2004. Начало срока наказания 08.10.2002, конец
срока наказания 07.09.2023. Сизов А.А. осужден за совершение
особо тяжких преступлений.
Из представленных материалов следует, что 23.08.2021 Сизов А.А. признан злостным нарушителем установленного
порядка отбывания наказания. Характеризуется отрицательно. За время отбывания
наказания неоднократно (159 раз) допускал нарушения установленного порядка
отбывания наказания, 14 из которых не сняты и не погашены. Имеет одно
поощрение. Мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, правильные
выводы для себя не делает. Состоит на профилактическом учете как склонный к
нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных
органов. Прошел обучение, получив аттестат об основном общем образовании, а
также специальности «грузчик» и «швея». Трудоустроен.
Поскольку Сизов А.А. признан злостным
нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-4 УФСИН России
по Ульяновской области в соответствии с п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального
закона №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы» просило установить административный надзор в отношении
Сизова А.А. на срок 3 года с наложением следующих
ограничений:
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения,
являющегося местом жительства или пребывания на территории РФ, в период с 23
часов до 06 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности;
- запретить выезжать за пределы Республики Татарстан;
- три раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту
жительства, пребывания для регистрации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Сизов А.А. частично
не соглашается с решением суда, просит сократить срок административного надзора
до одного года.
По мнению административного ответчика, утверждение исправительного
учреждения о том, что он является злостным нарушителем отрицательной
направленности, не соответствует действительности. Просит учесть, что в
настоящее время наложенные на него дисциплинарные взыскания сняты, за время
отбывания наказания имеются поощрения. Административный ответчик содеянное осознал,
сделал для себя правильные выводы.
В связи с тем, что расстояние от места проживания Сизова А.А. (***) до отделения надзорного органа составляет
около 30 км, просит снизить количество явок в органы внутренних дел для
регистрации до одного раза в месяц, поскольку данная мера, наложенная судом,
препятствует планируемой трудовой деятельности.
В заседание суда апелляционной стороны не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сизов
А.А. извещен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, правом на участие
в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, либо через представителя
не воспользовался.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 КАС РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
(далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для
предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального
закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального
профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных
интересов.
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор
устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей
статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного
из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за
совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при
рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Как установлено п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, если
лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось
злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении
него устанавливается административный надзор.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Сизов А.А. осужден приговором Ульяновского областного суда
от 29.04.2004 (с учетом изменений, внесенных постановлением Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 18.02.2010) по ч.2 ст.209, п.п.«а», «в»
ч.3 ст.162, ч.3 ст.30, п.п. «а», «ж», «з» ч.2 ст.105,
п.п. «а», «ж», «з» ч.2 ст.105 УК РФ с применением
ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 20 лет
11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с отбыванием
первых 7 лет в тюрьме. Приговор вступил в законную силу 13.10.2004.
Постановлением врио начальника
учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от 23.08.2021 Сизов А.А. признан злостным нарушителем установленного
порядка отбывания наказания (л.д.20).
При назначении срока административного надзора судом первой
инстанции правильно учтены положения п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ,
предусматривающие, что в отношении лиц, указанных в ч.1 ст.3 настоящего
Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного
года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством
Российской Федерации для погашения судимости.
При решении вопроса об объеме и характере административных
ограничений районный суд, правильно установив обстоятельства дела, дал
обоснованную оценку представленным доказательствам и с учетом тяжести
совершенных Сизовым А.А. преступлений, имеющихся
сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения в период
отбывания наказания, определил перечень административных ограничений,
подлежащих установлению.
Выводы суда в этой части соответствуют положениям ст.4
Федерального закона №64-ФЗ, разъяснениям, данным в п.22 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы».
Как следует из материалов дела, Сизов
А.А. неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания
наказания, 159 раз подвергался различным видам дисциплинарных взысканий, в том
числе неоднократно в виде водворения в ШИЗО, 14 из которых не сняты и не
погашены. Состоит на профилактическом учете как склонный к нападению и
представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов
(л.д.3).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в
отношении поднадзорного лица может быть установлено административное
ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в
определенное время суток.
Согласно п.4, п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ
административными ограничениями, которые могут устанавливаться в отношении
поднадзорного лица, являются запрещение выезда за установленные судом пределы
территории и обязательная явка от одного
до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания
или фактического нахождения для регистрации.
Установление административного надзора для предупреждения
совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц,
освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой
ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и
свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и
является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно
вводится.
Оснований для исключения каких-либо административных ограничений,
установленных в отношении Сизова А.А., судебная
коллегия не усматривает, полагает, что установленный судом административный
надзор обеспечит профилактическое воздействие на административного ответчика,
будет способствовать предупреждению совершения противоправных действий.
Судебная коллегия полагает, что судом правомерно, в целях
устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также
оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения
совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, установлены
ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по
месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.
Количество явок в месяц установлено судом в пределах Федерального
закона №64-ФЗ, с учетом характеристики личности Сизова
А.А., степени общественной опасности совершенных им преступлений и направлено
на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты
государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения количества
обязательных явок в орган внутренних дел не имеется.
При этом судебная коллегия обращает внимание, что в силу ч.2 ст.9
Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на
основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его
представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в
том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении
предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания
обстоятельств, может частично отменить административные ограничения, а также по
истечении не менее половины установленного судом срока административного
надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом, Сизов А.А. не лишен права
в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной
отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении
административного надзора.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что Сизов А.А. не является злостным нарушителем установленного
порядка отбывания наказания, наложенные на него дисциплинарные взыскания сняты,
а за время отбывания наказания имеются поощрения, не могут являться основанием для
изменения судебного решения.
Постановление начальника учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по
Ульяновской области от 23.08.2021 о признании Сизова
А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в
установленном законом порядке не обжаловалось и не отменено.
Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Сизова А.А., за период отбывания наказания у него имеется
лишь 1 поощрение и 159 взысканий, 14 из которых не сняты и не погашены
(л.д.4-5).
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Принятое по делу решение является правильным, основано на
надлежащей оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм
материального и процессуального права, регулирующих данные правоотношения, и
отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 8 июня
2023 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сизова
Александра Алексеевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу
со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 04.08.2023
