УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-001057-12
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-3633/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
8
августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 апреля 2023 года, с учетом
определения того же суда от 8 июня 2023 года об исправлении описки, по
гражданскому делу №2-1493/2023 по которому постановлено:
исковые требования прокурора Заволжского района г.
Ульяновска в интересах Ларина Дмитрия Константиновича к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить
частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области
обязанность обеспечить Ларина Дмитрия Константиновича техническими средствами реабилитации: *** в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** от 04.10.2022 года
№1919.16.73/2022.
В остальной части
иска о возложении
обязанности обеспечить протезом
голени модульным, ортопедической обувью – отказать.
Исковые требования прокурора Заволжского района г.
Ульяновска в интересах Ларина Дмитрия Константиновича к
Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации
морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области пользу Ларина Дмитрия Константиновича компенсацию морального вреда в сумме 2000
руб.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с
иском в интересах Ларина Д.К. к
Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что Ларин Д.К.
является ***, *** установлена бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от
04.10.2022 года № 1919.16.73/2022 Ларин
Д.К. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, а
именно: *** Однако до настоящего
времени, в нарушение прав инвалида, он данными
техническими средствами реабилитации не обеспечен.
Просил суд обязать ответчика обеспечить Ларина
Д.К. техническими средствами
реабилитации в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации от
04.10.2022 года №1919.16.73/2022,
а именно***, взыскать с ответчика в
пользу Ларина Д.К. компенсацию
морального вреда в сумме 2000 руб.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора были привлечены Федеральное казенное учреждение
«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения
Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями», Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Указывает, что сформировать направление
Ларину Д.К. на получение необходимых ему технических средств реабилитации не
представляется возможным по причине отсутствия действующих государственных
контрактов на их поставку. Из-за отсутствия заявок на участие, аукционы на поставку данных ТСР в 2023 году были
признаны несостоявшимися. Считает, что основания для удовлетворения требований
о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку Лариным Д.К. не
представлено доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным
предоставлением ему региональным отделением технических средств реабилитации и
ухудшением состояния его здоровья, а так же наличия моральных страданий. Считает,
что требования истца о компенсации морального вреда фактически направлены не на
защиту неимущественных прав, а основаны на обстоятельствах невозможности
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области своевременного обеспечения *** техническими средствами
реабилитации, поименованными в иске, то есть иск вытекает из имущественных
отношений.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения,
постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и
фактическими обстоятельствами по делу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Ларин Д.К., ***.1976
года рождения, является ***. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от
04.10.2022 года 1919.16.73/2022 Ларину Д.К. полагаются к
выдаче технические средства реабилитации, а именно: *** (л.д. 23-29).
Ссылаясь на то, что истец не был обеспечен указанным
техническим средством реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу
о частичном удовлетворении исковых требований и о возложения на ответчика обязанности по обеспечению Ларина Д.К. ***),
которыми он не был обеспечен на момент рассмотрения дела судом, а также удовлетворении требований о компенсации
морального вреда.
Выводы суда мотивированы, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная
программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения
уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает
(выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в
7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом
извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия)
должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в
сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены, предусмотренным индивидуальной программой
реабилитации техническими средствами, а именно *** Ларин Д.К. обеспечен не
был.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора в данной части и возложении на
ответчика обязанности обеспечить Ларина Д.К. указанными выше техническими
средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу инвалида
компенсации морального вреда, причиненного нарушением его прав на обеспечение
техническими средствами реабилитации, также основано на нормах закона и
является правильным.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в статье 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и
нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина,
которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной
форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей
150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой
инстанции, установив, что в связи с не обеспечением истца в полном объеме
указанными в иске техническими средствами реабилитации, ему были причинены
нравственные страдания, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых
оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации причиненного
морального вреда в разумном размере – 2000 руб.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть
приняты во внимание, так как они не основаны на законе и фактических
обстоятельствах дела.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой,
всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом верно.
Таким образом, решение суда является правильным, отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 апреля 2023 года, с учетом
определения того же суда от 8 июня 2023 года об исправлении описки, оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 09.08.2023.
