УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0014-02-2023-000092-34
Судья Бунеева
Е.В.
Дело № 33-3566/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 августа 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Завгородней
Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 11 мая
2023 года по гражданскому делу № 2-2-82/2023, по которому постановлено:
иск исполняющего обязанности прокурора Павловского района Ульяновской
области, действующего в интересах Мироновой Валентины Петровны, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Миронову Валентину
Петровну техническим средством реабилитации – *** в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации и абилитации *** №
2086.10.73/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы
гражданина от 23.12.2022.
Заслушав доклад
председательствующего, объяснения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
исполняющий
обязанности прокурора Павловского района Ульяновской области, действующий в
интересах Мироновой В.П., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.
В обоснование иска
указал, что Миронова В.П., ***.1959 года рождения, является ***, ***
установлена повторно 01.01.2023 на срок до 01.01.2024. В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации или абилитации *** (ИПРА) от 23.12.2022
№ 2086.10.73/2022 Миронова В.П. подлежит обеспечению *** Однако данными техническими средствами
реабилитации в полном объеме Миронова В.П. до настоящего времени не обеспечена.
Просил суд возложить
на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области обязанность обеспечить Миронову В.П. указанными
техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации или абилитации *** от 23.12.2022 № 2086.10.73/2022.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование
жалобы, ссылается на Федеральный закон от 24.11.1995 № 181‑ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями», Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Указывает, что отделением проведена соответствующая работа
с целью обеспечения Миронова В.П. указанными техническими средствами
реабилитации. Отделением размещались запросы ценовой информации для
формирования начальной-максимальной цены контракта, на которые ценовые
предложения не поступали, либо поступали в недостаточном количестве. Указывает,
что *** не обеспечен соответствующими видами ТСР по независящим от
регионального отделения обстоятельствам.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями
действующего законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.
Из материалов дела
следует и судом установлено, что Миронова В.П. является инвалидом второй группы (л.д. 26-27).
Для проведения реабилитационных мероприятий Мироновой В.П. разработана
индивидуальная программа (ИПРА) № 2086.10.73/2022 к протоколу проведения
медико-социальной экспертизы гражданина № 3029.10.73/2022 от 23.12.2022 с
рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также
определением нуждаемости техническими средствами реабилитации, в том числе: ***
Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или
абилитационных мероприятий с 01.01.2023 по 01.01.2024 (л.д. 75-81).
Как следует из
материалов дела, на период рассмотрения дела в суде первой инстанции Миронова
В.П. указанными техническими средствами реабилитации обеспечена не была.
Разрешая заявленные
прокурором требования и принимая решение об их удовлетворении, суд исходил из
того факта, что ответчиком нарушены установленные сроки обеспечения инвалида
положенными ему техническими средствами реабилитации.
Судебная коллегия в
полной мере соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они
основаны на верном установлении юридически значимых обстоятельств дела и
правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно ст. 10
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности.
Индивидуальная
программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления
представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ,
удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также
документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих
Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом,
нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим
его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме
уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием).
При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в
пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду
(ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты
заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении
закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения
инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в
рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую
выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, - 60 календарных дней.
Как установлено
материалами дела и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные правила
обеспечения истца техническим средством реабилитации не выполнены.
В связи с этим, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований
прокурора, возложив на ответчика обязанность обеспечить Миронову В.П.
техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации № 2086.10.73/2022 к протоколу проведения медико-социальной
экспертизы гражданина от 23.12.2022, а именно ***
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 11 мая 2023 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 08.08.2023.
