У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Высоцкая
А.В. Дело
№ 7-346/2023
73RS0004-01-2023-000993-45
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 27
июля 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной
ответственностью «Альянс» Меметова Ибрама Якубовича на решение судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10 апреля 2023 года (дело
№12-50/2023),
установил:
постановлением
заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому
району г.Ульяновска от 10.02.2023 директору общества с ограниченной
ответственностью (далее - ООО «Альянс») Меметову И.Я. назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000
рублей по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10.04.2023 указанное постановление
оставлено без изменения, а жалоба на него – без удовлетворения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Альянс» Меметов И.Я. не
соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием
состава вмененного деяния.
В обоснование жалобы
ссылается на отсутствие доказательств о том, что иностранным гражданам жилое
помещение было предоставлено ООО «Альянс», не установлено, кто именно заселил
иностранных граждан, а также законность их нахождения в жилом помещении.
Оставлено без
внимания, что на стадии административного расследования он заявлял, что
ответственность должно нести иное лицо - Х*** Т.М.
Считает незаконным
запрос органов полиции в налоговый орган о предоставлении сведений о
численности работающих лиц в ООО «Альянс».
Считает, что при
рассмотрении жалобы судом не дана должная оценка всем доводам жалобы.
Не соглашается с
выводами суда о том, что ООО «Альянс» является принимающей стороной для
иностранного гражданина И*** И.Э., основанными, в том числе, на сведениях о
видах деятельности ООО «Альянс».
Указывает на
отсутствие обстоятельств, отягчающего административную ответственность, а также
на суровость наказания.
Ссылается на
суровость назначенного наказания, полагая, что при отсутствии обстоятельств,
отягчающих административную ответственность, можно было назначить наказание в
виде предупреждения.
Подробно позиция
директора ООО «Альянс» Меметова И.Я. изложена в жалобе и поддержана им в
судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью 4
ст.18.9 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение
принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Частью 3 ст.20
Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ определено, что срок представления
уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет
семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из
постановления от 10.02.2023, в вину директору ООО «Альянс» Меметову И.Я. было
вменено то, что в нарушение п.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ
«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в ОВМ
ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска в течение семи рабочих дней (до
18.01.2022), со дня прибытия 07.01.2022 гражданина Республики *** И*** И*** Э***,
по адресу: ***, не было представлено уведомления о его прибытии (л.д.85-86).
Рассмотрев жалобу на
указанное постановление по существу, судья районного суда оставил его без
изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Вместе с тем, судьей
не учтено следующее.
Согласно ст.4.5 КоАП
РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
составляет один год.
В соответствии с
разъяснениями, данными в п.14
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной
ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным
правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку,
начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом,
поскольку законом установлен срок, в течение которого необходимо исполнить
обязанность по уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место
пребывания, а директору ООО «Альянс» Меметову И.Я. было вменено неисполнение
данной обязанности, при этом на данный срок указано в протоколе об
административном правонарушении, то вмененное директору ООО «Альянс» Меметову
И.Я. деяние, ответственность за которое установлена ч.4 ст.18.9
КоАП РФ, не является длящимся.
Срок давности
привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в
соответствии с п.1 ст.4.5
КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то
есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.
В соответствии с п.6 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к
административной ответственности является обстоятельством, исключающим
производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом на
момент привлечения Меметова И.Я. к административной ответственности по ч.4
ст.18.9 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела по вопросам
миграции ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска от 10.02.2023 годичный
срок давности привлечения к административной ответственности по делу, по факту
не уведомления до 18.01.2022 административного органа о прибытии гражданина
Республики *** И*** И.Э. истек.
В силу п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных
статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу.
При таких
обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от
10.02.2023 и решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
10.04.2023 подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на
основании п.6 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к
административной ответственности.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление
заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому
району г.Ульяновска от 10 февраля 2023 года и решение судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 10 апреля 2023 года отменить, производство по
делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении директора
общества с ограниченной ответственностью «Альянс» Меметова Ибрама Якубовича
прекратить на основании п.6 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к
административной ответственности.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов
