УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В.
73RS0001-01-2023-001187-10
Дело № 33-3420/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 11
июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
с участием прокурора Макейкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1597/2023 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 4 апреля 2023 года, которым
постановлено:
исковые требования Прокурора Кузоватовского района
Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Полуэктову Нину
Григорьевну, 23.10.1952 года рождения, техническим средством реабилитации
- *** (ширина сиденья – 44 см, глубина
сиденья – 40 см, высота подлокотника –
19 см, высота подножки – 38 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид
сиденья: с регулируемым углом наклона, приспособления: поясной ремень) по
индивидуальной программе реабилитации или *** от 29 сентября 2022 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Полуэктовой
Нины Григорьевны компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения прокурора
Макейкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области, действуя
в интересах Полуэктовой Н.Г., обратился в суд с исковым заявлением к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации,
взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований
указано, что Полуэктова Н.Г. является *** бессрочно. Согласно индивидуальной
программы реабилитации или абилитации *** от 29.09.2022, Полуэктова Н.Г.
нуждается в техническом средстве реабилитации: *** (ширина сиденья – 44 см,
глубина сиденья – 40 см, высота подлокотника – 19 см, высота подножки – 38 см,
вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья: с регулируемым углом
наклона, приспособления: поясной ремень). 13.10.2022 Полуэктова Н.Г. обратилась
к ответчику с заявлением об обеспечении ее указанным техническим средством
реабилитации. До настоящего времени Полуэктова Н.Г. техническим средством
реабилитации не обеспечена. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил
суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области обеспечить Полуэктову Н.Г. техническим
средством реабилитации – ***) (ширина сиденья – 44 см, глубина сиденья –
40 см, высота подлокотника – 19 см,
высота подножки – 38 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья:
с регулируемым углом наклона, приспособления:
поясной ремень) по индивидуальной программе реабилитации или *** от
29.09.2022 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения
суда; взыскать с ответчика в пользу Полуэктовой Н.Г. компенсацию морального
вреда в размере 7 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство
здравоохранения Ульяновской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной
экспертизы по Ульяновской области» Минтруда России.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
отменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда и принять
новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что Федеральным
законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», а также иными законами не предусмотрена возможность компенсации
морального вреда в связи с нарушением имущественных прав ***ов. Само по себе
право на получение ***ом за счет средств федерального бюджета технического
средства реабилитации носит имущественный характер. Отмечает, что уплата
Отделением компенсации морального вреда за счет средств, предназначенных
бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для
выплаты и доставки государственных пенсий и иных социальных пособий, повлечет
ущемление прав граждан Российской Федерации на своевременное получение
государственных пенсий и иных социальных выплат. Полагает, что доказательств
причинения физических страданий Полуэктовой Н.Г., невозможности продолжать
вести *** активную общественную жизнь, а также совершения ответчиком именно
виновных действий, нарушающих личные неимущественные права Полуэктовой Н.Г.,
либо посягающих на принадлежащие ей другие нематериальные блага, не
представлено.
Возражения
на апелляционную жалобу не поступили.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, ***ности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер
социальной поддержки ***ов установлены Федеральным законом от
24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите ***ов в Российской Федерации»,
определяющим государственную политику в области социальной защиты ***ов в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение ***ам равных с другими
гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и
других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки ***ов является
реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного
восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной
и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей
2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из
направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе
использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует ***ам проведение реабилитационных
мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых ***у за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10
Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995
года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных,
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых заявление о
предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном)
либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту
жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана)
или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При
отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида
(ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает)
инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный
срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о
проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть
размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере
закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном)
заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида
(ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках
государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано
направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, - 60 календарных дней.
Как следует из материалов дела, Полуэктова Нина Григорьевна,
23.10.1952 года рождения, является ***, ***ь установлена бессрочно, что
подтверждается справкой серии ВТЭ-169 № 068494.
Для
проведения реабилитационных мероприятий Полуэктовой Н.Г. разработана
индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № 1395.8.73/2022
к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 1764.8.73/2022 от 29.09.2022,
согласно которой истец подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации,
в том числе: ***) (ширина сиденья – 44 см, глубина сиденья – 40 см, высота подлокотника – 19 см, высота
подножки – 38 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья: с
регулируемым углом наклона, приспособления:
поясной ремень).
В
ходе рассмотрения дела установлено, что Полуэктова Н.Г. указанным техническим
средством реабилитации по заявлению от 13.10.2022 не обеспечена, в связи с чем
прокурор обратился с настоящим иском в суд.
Разрешая
спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил
из того, что ответчик не исполнил свои обязательства по обеспечению ***а
необходимыми средствами реабилитации в установленный срок, в связи с чем пришел
к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области обязанности обеспечить Полуэктову
Н.Г. необходимым техническим средством реабилитации, а также взыскании с
ответчика компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.
Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними
судебная коллегия не усматривает.
Доводы
апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика
в пользу Полуэктовой Н.Г. компенсации морального вреда, в том числе в связи с
тем, что действиями ответчика по несвоевременному обеспечению техническими
средствами реабилитации нарушены имущественные права ***а, основаны на
неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут
отмену либо изменение обжалуемого решения.
Согласно п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность,
честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни,
неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения,
свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные
нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы
и непередаваемы иным способом.
Если
гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)
действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на
принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
При
определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд
должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с
индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151
Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской
Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33
«О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в
законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных
нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не
означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда,
причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Установив, что в результате бездействия ответчика Полуэктова
Н.Г. была лишена мер социальной защиты в виде обеспечения техническими средствами
реабилитации, необходимыми для устранения стойких ограничений жизнедеятельности
***а, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на Отделении
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области лежит обязанность по компенсации Полуэктовой Н.Г. морального вреда.
Определяя размер данной компенсации в 3 000 рублей, суд
принял во внимание фактические обстоятельства дела, степень и длительность
физических и нравственных страданий истца.
Судебная коллегия полагает,
что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм
материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют
фактическим обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в деле
доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.
67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области, определен судом первой инстанции с учетом критериев, предусмотренных
приведенными выше нормами материального права, и отвечает принципам разумности,
справедливости и соразмерности.
Меры
социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям
граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их
жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение
достоинства их личности.
С
учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что требования истца о
компенсации морального вреда вытекают из имущественных отношений,
несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку не предоставлением необходимого
технического средства реабилитации ответчик нарушил личные неимущественные
права Полуэктовой Н.Г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выплата компенсации
морального вреда повлияет на сокращение бюджетных средств, ссылки на отсутствие
причинно-следственной связи между непредставлением технических средств
реабилитации и моральными страданиями истца, не опровергают выводов суда о том,
что в результате виновного бездействия ответчика истцу причинен моральный вред.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции
является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 апреля 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 18 июля 2023 года.
