УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бунеева Е.В. 73RS0014-02-2023-000068-09
Дело
№ 33-3534/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова А.С., Шлейкина М.И.,
при секретаре Котельниковой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 20 апреля 2023 года, с учетом определения суда от 26 мая
2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-2-65/2023, по
которому постановлено:
иск прокурора Павловского района Ульяновской области,
действующего в интересах Рогина Владимира Дмитриевича, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Рогина
Владимира Дмитриевича техническим средством реабилитации – *** в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № *** к протоколу проведения медико-социальной экспертизы
гражданина от 29.09.2022.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения
прокурора Холодилиной Ю.О., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор
Павловского района Ульяновской области, действуя в интересах инвалида ***
Рогина В.Д., обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности обеспечить техническими
средствами реабилитации.
В обоснование иска указано, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации
инвалида (ИПРА) от 29.09.2022 № *** Рогин В.Д. подлежит обеспечению, в том числе, ***. Данными
техническими средствами реабилитации в полном объеме Рогин В.Д. ответчиком до
настоящего времени не обеспечен.
С учетом изложенного, прокурор просил обязать ОСФР по
Ульяновской области обеспечить Рогина В.Д. техническими средствами
реабилитации: *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации инвалида № *** от 29.09.2022.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области Минтруда России».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
отменить решение суда, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых
требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что обеспечение инвалидов
техническим средством реабилитации осуществляется территориальными органами
Фонда по месту жительства заявителя на основании заявления и необходимых для
предоставления государственной услуги документов, а также государственных
контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о контрактной
системе. Неравномерность обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации связана со сроками проведения конкурентных закупок. По итогам
конкурентной закупки заключен государственный контракт от 05.04.2023 № 276 на
поставку ***. Формирование направлений на получение данного вида технического
средства реабилитации станет возможным после поставки товара на территорию
региона. Для обеспечения инвалидов *** на запросы Отделения не поступали
ценовые предложения, необходимые для осуществления закупки. Полагает, что не
обеспечение истца техническими средствами реабилитации произошло не по вине
Отделения, поскольку им предпринимались меры к обеспечению.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность
решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия
не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Рогин
В.Д., *** года рождения,
является инвалидом ***
Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 29.09.2022
№ *** Рогин В.Д. подлежит
обеспечению, в том числе, ***
Как следует из материалов дела, на период рассмотрения дела
в суде первой инстанции Рогин В.Д. указанным техническими средствами
реабилитации обеспечен не был.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их частичном удовлетворении, суд исходил из того факта, что ответчиком
нарушены установленные сроки обеспечения инвалида положенными ему техническими
средствами реабилитации.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания)
инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истицы техническим средством реабилитации
не выполнены.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на ответчика
обязанность обеспечить Рогина В.Д. техническим средством реабилитации в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 29.09.2022 № ***, а именно ***
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
20 апреля 2023 года, с учетом определения суда от 26 мая 2023 года об
исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
26.07.2023
