У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2023-000688-96
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33а-3269/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 18
июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Сычёвой О.А., Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу судебного пристава - исполнителя
Отдела судебных приставов № 2 по
Засвияжскому району города
Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Хасановой Анастасии Александровны на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от
1 марта 2023 года, с учетом определения того же суда от 16 мая 2023 года
об исправлении описки, по административному делу № 2а-1081/2023, по которому
постановлено:
административный иск Булычевой Натальи
Александровны к судебному приставу
- исполнителю ОСП № 2
по Засвияжскому району
г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Хасановой А.А.,
старшему судебному приставу
- начальнику ОСП № 2
по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Ключниковой О.А., УФССП России
по Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным постановление, вынесенное
16.01.2023 судебным приставом
- исполнителем ОСП № 2 по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хасановой А.А.
по исполнительному производству № ***-ИП от 26.12.2022 о
взыскании исполнительского сбора
в сумме 4 979 руб.
19 коп., утвержденное
старшим судебным приставом
- начальником ОСП № 2
по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Ключниковой О.А.
Признать незаконным постановление от 16.01.2023, вынесенное
судебным приставом - исполнителем
ОСП № 2
по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хасановой А.А. по исполнительному производству № ***-ИП от 26.12.2022 г. о
взыскании исполнительского сбора
в сумме 2 786 руб. 92 коп.,
утвержденное старшим судебным
приставом - начальником ОСП №
2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Ключниковой
О.А.
Заслушав доклад судьи Сычёвой О.А., пояснения судебного
пристава-исполнителя Хасановой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
возражения Булычевой А.А. и ее представителя Дорофеевой А.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Булычева Н.А.
обратилась в суд с
административным иском к судебному
приставу - исполнителю Отдела судебных приставов № 2
по Засвияжскому району
города Ульяновска Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (ОСП № 2 по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области)
Хасановой А.А. о признании незаконными действий по вынесению постановления от 16 января 2023 года о взыскании
исполнительского сбора по исполнительному производству № ***-ИП, и постановления
от 16 января 2023 года
о взыскании исполнительского сбора по
исполнительному производству № ***-ИП, и о признании незаконными данных
постановлений.
Требования мотивированы тем, что 26.12.2022 на основании
судебного приказа от 07.09.2022, вынесенного
мировым судьей судебного участка №
8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска
(как исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1
Засвияжского судебного района г. Ульяновска) по делу № ***, судебным приставом-исполнителем ОСП №
2 по Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области возбуждено
исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с Булычевой Н.А. в
пользу жилищно-строительного кооператива (ЖСК) «Заречный» задолженности по
оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 71 131 рубль 32 копейки.
Кроме того, 26.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №
2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области возбуждено исполнительное
производство № ***-ИП о
взыскании с Булычевой Н.А. в
пользу ЖСК «Заречный» задолженности по
оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме
39 813 рулей 22 копейки. Основанием возбуждения производства послужило предъявление в службу
судебных приставов судебного
приказа от 07.09.2022,
вынесенного мировым судьей судебного участка № 8 Засвияжского
судебного района г. Ульяновска (как исполняющим обязанности
мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района
г. Ульяновска) по делу № ***.
28.12.2022 через личный кабинет портала госуслуг Булычева
Н.А. обратилась с заявлениями в ОСП № 2 по Засвияжскому району
г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области об окончании
исполнительных производств № ***-ИП, № ***-ИП в связи с добровольной оплатой
долга, приложила копии платежных документов.
Булычева Н.А. указывает, что задолженность по этим
исполнительным производствам ею была полностью погашена 28.12.2022 путем
внесения платежей на счет ЖСК «Заречный».
16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Хасановой А.А. были вынесены постановления о взыскании с
Булычевой Н.А. исполнительского сбора по исполнительному производству № ***-ИП в сумме 4 979 рублей 19 копеек;
по исполнительному производству № ***-ИП
- в сумме 2 786 рублей 92 копейки.
На личном приеме, состоявшемся 17.01.2023, судебный пристав
пояснила Булычевой Н.А., что необходимо
предоставить справку о погашении задолженности, выданную взыскателем по
исполнительным производствам ЖСК «Заречный».
19.01.2023 Булычева Н.А. предоставила судебному
приставу-исполнителю справку об отсутствии задолженности, выданную 17.01.2023
ЖСК «Заречный».
Несмотря на это, окончив исполнительные производства и
отменив ранее установленные должнику ограничения, судебным приставом были
возбуждены исполнительные производства по взысканию исполнительного сбора с
указанием, что Булычева Н.А. не исполнила обязанности по возмещению
задолженности в срок, предоставленный
для добровольного исполнения (5 дней). Такое указание не соответствует
действительности, потому она обратилась
в суд с данным административным иском.
Булычева Н.А. просила признать незаконными действия
судебного пристава - исполнителя ОСП № 2
по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хасановой
А.А. по вынесению постановления от 16
января 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному
производству №***-ИП, и постановления от 16 января 2023 года о взыскании
исполнительского сбора по
исполнительному производству №***-ИП,
просила признать эти постановления незаконными.
Судом к участию в деле в качестве административных
соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хасанова А.А., УФССП
России по Ульяновской области, старший судебный пристав - начальник ОСП №
2 по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Ключникова О.А., в качестве заинтересованного лица – ЖСК
«Заречный».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хасанова А.А. не соглашается
с решением суда, просит его отменить. Не согласна с выводом суда о незаконности
постановлений от 16 января 2023 года о
взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП
и по исполнительному производству №***-ИП, так как на момент окончания срока, предоставленного должнику
Булычевой Н.А. для добровольного исполнения требований, содержащихся в
исполнительном документе, у судебного пристава не имелось достоверных данных о
фактическом погашении задолженности должником. Булычева Н.А. в данный срок не
исполнила свою обязанность по самостоятельному сообщению судебному
приставу-исполнителю сведений об исполнении решения суда. После поступления
таких сведений 19.01.2023 исполнительные производства были окончены в связи с
фактическим погашением задолженности: №***-ИП-23.01.2023, №***-ИП – 27.01.2023. Взыскание
исполнительских сборов было выделено в отдельные производства. Вынесенные
16.01.2023 постановления о взыскании исполнительских сборов были отменены
постановлениями врио начальника отдела 31.01.2023, исполнительные производства
по взысканию исполнительских сборов прекращены.
В судебном
заседании автор жалобы полностью поддержала ее доводы. Указала, что из
представленных Булычевой Н.А. в электронном виде 28.12.2022 платежных
документов не представлялось возможным определить, во исполнение каких судебных
решений произведены платежи. В дальнейшем заявления об окончании исполнительных
производств были удовлетворены.
Булычева А.А. и ее представитель Дорофеева А.С. в
возражениях просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Булычева А.А. пояснила, что об отмене постановлений о взыскании исполнительских
сборов до ее обращения в суд ей было известно, никаких удержаний с нее не было
произведено, негативных последствий не наступило. Поскольку она не нарушила
сроки погашения задолженности, то постановления были незаконными.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не
явились, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, с учетом мнения явившихся участников
процесса, определила рассмотреть дело
при имеющейся явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная
коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) решение суда должно быть
законным и обоснованным.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам
административного дела (пункты 2, 3 части 2 статьи 310 КАС РФ).
Такие нарушения допущены судом при рассмотрении дела.
В
соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227, статьей 360 КАС РФ,
частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Своевременное
совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2
статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным
приставом-исполнителем в соответствии с Законом
об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для
применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к
полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в
исполнительном документе. К таким действиям. в том числе относится взыскание
исполнительского сбора (в силу пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона
от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частями 1
и 2 статьи 112
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в
случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для
добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае
неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению,
в течение суток с момента получения копии постановления судебного
пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства;
исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по
истечении срока, указанного в ч. 1
названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю
доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой
силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №
229-ФЗ предусмотрено, что если
исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в
постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок
для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе
требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных
требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него
исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий,
предусмотренных статьями 112
и 116
настоящего Федерального закона.
В части 12 указанной
статьи закреплено, что срок для добровольного исполнения составляет пять
дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного
производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о
возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного
посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной
радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении
исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и
направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином
портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1
статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено
настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 11
и 12 статьи 30
Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения
требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со
дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного
производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2
статьи 15 Закона).
Соответствующее разъяснение дано также в пункте 22
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №
50 «О применении
судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе
исполнительного производства».
Часть 3 статьи 112 указанного Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ предписывает, что исполнительский сбор устанавливается в
размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости
взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая
вопрос о конституционности частей 1
и 2 статьи 112
Закона № 229-ФЗ, указал, что данные законоположения не предполагают их
произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех
случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при
наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как
нарушающие конституционные права заявителя (Определение
от 27 марта 2018 года № 749-О).
В пункте 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания
исполнительского сбора (утверждены ФССП России 07.06.2014) закреплено, что,
если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного
производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель
группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по
неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника
исполнительского сбора, в том числе при
окончании основного исполнительного производства по основанию фактического исполнения
требований, содержащихся в исполнительном документе (пункты 1,
2 части 1
статьи 47 и пункт 1 части
15 статьи 103 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35
постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015
года № 50 «О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного
производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником
или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном
документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных,
подтверждающих факт исполнения.
Установлено, что 26.12.2022 на основании судебного приказа
от 07.09.2022, вынесенного мировым судьей
судебного участка № 8
Засвияжского судебного
района г. Ульяновска (как исполняющим обязанности мирового судьи
судебного участка № 1 Засвияжского судебного
района г. Ульяновска) по
делу № ***,
судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области возбуждено
исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с Булычевой Н.А. в
пользу ЖСК «Заречный» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в
сумме 71 131 рубль 32 копейки (л.д. 117-118, 119-120).
Также 26.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области возбуждено исполнительное
производство № ***-ИП о
взыскании с Булычевой Н.А. в
пользу ЖСК «Заречный» задолженности по
оплате жилищно-коммунальных услуг в
сумме 39 813 рулей 22 копейки. Основанием возбуждения производства
послужило предъявление в службу
судебных приставов судебного
приказа от 07.09.2022,
вынесенного мировым судьей судебного участка № 8 Засвияжского
судебного района г. Ульяновска (как исполняющим обязанности
мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района
г. Ульяновска) по делу № *** (л.д. 73-74, 75-76).
Копии постановлений о возбуждении исполнительного
производства получены должником 27.12.2022 в электронном виде через личный
кабинет (л.д. 77, 121).
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного
документа, с учетом нерабочих дней, составил по каждому из указанных
постановлений по 10 января 2023 года.
По тексту постановлений о возбуждении исполнительного
производства указано на обязанность должника сообщить судебному
приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного
документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в
отношения должника мер принудительного исполнения (пункт 13 каждого
постановления).
16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Хасановой А.А. были вынесены постановления о
взыскании с Булычевой Н.А. исполнительского сбора по исполнительному
производству № ***-ИП в сумме
4 979 рублей 19 копеек (л.д. 138); по исполнительному производству
№***-ИП - в сумме 2 786 рублей 92 копейки (л.д. 99).
Данные постановления получены должником через личный кабинет
в тот же день 16.01.2023 (л.д. 100, 139).
Сведения об исполнении требований судебных приказов мирового
судьи № *** и № *** (справка об оплате
задолженности от 17.01.2023 от взыскателя ЖСК «Заречный») были предоставлены
судебному приставу должником 19.01.2023 (л.д. 30, 31, 102, 103, 140).
23.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено
постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП (л.д. 147).
27.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено
постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП (л.д.113).
Одновременно были вынесены постановления об отмене ранее
наложенных на должника ограничений.
26.01.2023 и 01.02.2023 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о возбуждении
исполнительного производства о взыскании исполнительских сборов (л.д. 49, 50).
Исполнительные производства прекращены 01.02.2023 с отменой всех назначенных
мер принудительного исполнения 20.02.2023 (л.д. 69, 154). Указанные постановления и действии по их
вынесению в рамках данного административного дела не оспариваются.
Как следует из постановлений о прекращении исполнительного
производства по взысканию исполнительских сборов с Булычевой Н.А. не
произведено удержаний в уплату исполнительских сборов.
Данное обстоятельство подтверждено также в судебном
заседании суда апелляционной инстанции самой Булычевой Н.А.
31.01.2023 врио начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области А*** *** вынесены постановления об отмене ранее вынесенных
постановлений от 16.01.2023 о взыскании исполнительского сбора.
А*** ***. назначен на указанную должность (на него возложены
обязанности) с ***, согласно приказу врио руководителя УФССП России по
Ульяновской области от *** № ***-лс.
Таким образом, оспариваемые постановления судебного
пристава-исполнителя отменены вышестоящим должностным лицом, действующим в
соответствии с его полномочиями.
В качестве основания отмены постановлений от 16.01.2023 о
взыскании исполнительского сбора указано, что из справки взыскателя по
исполнительным производствам следует, что задолженность по судебным приказам
мирового судьи по делам № *** и № *** полностью погашена 31.12.2022, то есть в
срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.
С данным иском в суд Булычева Н.А. обратилась 04.02.2023,
что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте (л.д.59), то есть
после отмены указанных постановлений, о чем ей было известно (что она
подтвердила в судебном заседании суда апелляционной инстанции).
В обоснование своих требований указала, что вынесенные постановления от 16.01.2023 о взыскании
исполнительского сбора, несмотря на их отмену, являются незаконными, так как
задолженность была ею погашена в срок для добровольного исполнения требований
исполнительных документов.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд
первой инстанции указал, что судебный пристав-исполнитель имел полномочия
запросить у взыскателя ЖСК «Заречный» подтверждение платежей Булычевой Н.А.,
что не было сделано и повлекло необоснованное взыскание с должника 16.01.2023
исполнительского сбора по исполнительным производствам.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия
согласиться не может, так как он не соответствует обстоятельствам
административного дела.
Как следует из материалов дела, предоставленные Булычевой
Н.А. в электронном виде в ОСП через портал госуслуг 28.12.2022 платежные
документы об оплате за услуги «коммунальные услуги» на счет получателя
«Жилищно-строительный кооператив «Заречный» сами по себе не свидетельствовали о
внесении платежей по исполнительным производствам, возбужденным на
основании судебных приказов мирового
судьи № *** и № ***.
Из текста заявления Булычевой Н.А. не следует, что ею
заявлялось ходатайство судебному приставу-исполнителю об истребовании
подтверждения платежей от взыскателя (л.д.122).
Кроме того, из справки о погашении задолженности,
датированной 17.01.2023, взыскателем указано, что задолженность погашена
31.12.2022 (л.д.102), то есть после 28.12.2022.
Как следует из материалов дела, оспариваемые постановления
были отменены до обращения истца в суд, удержаний с нее не произведено.
В связи с чем вывод суда первой инстанции о нарушении прав
административного истца, которые имели бы место после отмены оспариваемых
постановлений от 16.01.2023, не соответствует установленным обстоятельствам.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при
рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»,
отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного
пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить
основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого
постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя
(административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного
производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом
заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия)
судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для
заявителя (административного истца).
Из положений статьи 46
Конституции Российской Федерации, статей 218,
227
КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий
(бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица,
а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и
характеру нарушения. Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий
(бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных
прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.
Учитывая изложенное, необходимая для признания действий
должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями КАС РФ совокупность
условий (несоответствие оспариваемых действий (бездействий) нормативным
правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца)
по настоящему делу отсутствовала.
Каких-либо негативных последствий для истца действия судебного пристава-исполнителя
не повлекли. Доказательств обратного
материалы дела не содержат. Нарушение прав стороны исполнительного производства
действиями судебного пристава-исполнителя
является обязательным условием для признания указанных действий незаконными.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось
законных оснований для удовлетворения административного иска.
Кроме того, как было указано выше, оспариваемые
постановления о взыскании исполнительского сбора получены Булычевой Н.А.
16.01.2023, а в суд с данным иском она обратилась 04.02.2023, то есть с
пропуском срока (срок истек 31.01.2023).
Так, в силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное
исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных
приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня,
когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав,
свобод и законных интересов.
Вместе
с тем, несмотря на личное присутствие административного истца в судебном
заседании, суд первой инстанции в ходе судебного разбирательства в нарушение
положений части 5 статьи 219 КАС РФ не выяснял причины пропуска Булычевой Н.А.
срока на обращения в суд, данное обстоятельство оставив без внимания.
В случае пропуска указанного срока без уважительной причины
суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без
исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац 2
пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №
21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации», аналогичная норма закреплена в части 8
статьи 219 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2
статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы,
представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение
суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу
новое решение.
С
учетом изложенного, решение суда
подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении административного иска не только по причине пропуска административным
истцом срока на обращение в суд, но и в результате исследования иных
вышеизложенных фактических обстоятельств по делу и в связи с отсутствием
правовых оснований для удовлетворения
административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 1 марта 2023
года, с учетом определения того же суда от 16 мая 2023 года об исправлении
описки, отменить.
Принять по делу новое
решение.
В удовлетворении административных исковых требований
Булычевой Наталье Александровне к судебному приставу
- исполнителю Отдела судебных приставов № 2
по Засвияжскому району города Ульяновска Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хасановой Анастасии Александровне, старшему
судебному приставу - начальнику
Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому
району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Ключниковой
Ольге Александровне, Управлению Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий, о признании
незаконными постановления от 16
января 2023 года о взыскании
исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП, и
постановления от 16
января 2023 года о взыскании
исполнительского сбора по
исполнительному производству № ***-ИП,
вынесенных судебным приставом
- исполнителем Отдела
судебных приставов №
2 по Засвияжскому
району города Ульяновска Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хасановой Анастасией Александровной - отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
24.07.2023.
