Дело № 3а-222/2023
73OS0000-01-2023-000122-82
Р Е
Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2023
года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Трошиной П.И.,
с участием прокурора Макейкиной Е.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению
Бондарева Сергея Андреевича о признании
недействующими пункта 11387 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год,
утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области № 214-пр от 29 ноября 2021 года, пункта 10751 Перечня объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Министерства имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской
области № 264-пр от 25 ноября 2022 года,
у с т а н о в и л :
29 ноября 2021 года
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области издан приказ №
214-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется
как кадастровая стоимость,
на 2022 год» (далее также приказ № 214-пр).
25 ноября 2022 года Министерством имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской
области издан приказ № 264-пр «Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, на 2023 год» (далее также приказ № 264-пр).
Указанными приказами
определены Перечни объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на
имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2022, 2023
годы соответственно. Перечни являются
приложениями к приказам.
Бондарев
С.А. обратился в Ульяновский областной суд с административным иском к
Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о
признании недействующими пункта 11387 Перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2022 год, утвержденного приказом
Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области №
214-пр от 29 ноября 2021 года, пункта 10751 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Министерства имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области
№ 264-пр от 25 ноября 2022 года,
В
обоснование заявленных требований указал на то, что оспариваемыми пунктами в перечни на 2022, 2023 годы включено
принадлежащее ему на праве собственности
нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***,
общей площадью 410,4 кв.м, имеющее наименование «здание».
Включение
объекта недвижимого имущества с кадастровым номером *** в перечни произведено
незаконно, поскольку данный объект не отвечает критериям, установленным статьей
378.2 НК РФ. Здание расположено на земельном участке с кадастровыми номерами *** с видом разрешенного использования «жилой
дом со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового
назначения». Ни наименование здания, ни вид разрешенного использования
земельного участка, ни назначение помещений здания однозначно не
свидетельствуют о размещении в
указанном здании объектов, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.
Фактическое
обследование здания с кадастровым
номером *** с целью определения вида его фактического использования для включения в перечни на 2022, 2023 годы не производилось, это
нежилое здание не подлежало включению в перечни
по фактическому использованию.
В
судебном заседании представитель административного истца Романычева Л.В. заявленные требования
поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно
указала, что на момент принятия оспариваемых приказов в здании находился магазин по продаже
текстильных изделий, но его торговая площадь
составляла 50-60 кв.м, то есть менее
20% от общей площади здания, остальную площадь преимущественно занимали
складские помещения, где хранились
текстильные изделий. Деятельность по продаже текстильных изделий в
здании осуществляет непосредственно административный истец. В здании также имеется ателье, площадью 15,10
кв.м, расположенное на 2-м этаже, которое также принадлежит административному
истцу.
Представитель
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в
судебное заседание не явился, в отзыве на административный иск просил
рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных
требований.
С учетом положений
статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя
административного ответчика.
Заслушав пояснения
участников процесса, заключение
прокурора об отказе в удовлетворении требований административного истца,
исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного
правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в
отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами
отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они
полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные
интересы.
Согласно пункту «и»
части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление
общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы
и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным
законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2
и 5 статьи 76
Конституции Российской Федерации).
В силу положений подпункта 33
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к
полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения относится решение вопросов установления,
изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Правительство
Ульяновской области является постоянно действующим исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области; свои полномочия Правительство
Ульяновской области реализует, в том числе посредством издания нормативных
правовых актов в форме постановлений (статьи 24, 27 Устава Ульяновской
области).
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2018г. № 25/557-П (ред. от 21
августа 2019 года) утверждено Положение
о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.
В соответствии с п.
1.1 указанного Положения Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области (далее также - Министерство)
является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в
сферах градостроительной деятельности, строительства, промышленности строительных
материалов и изделий, земельных отношений, а также региональный государственный
контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости.
Согласно подпункту
«а» пункта 33 раздела 2.2 Положения Министерство не позднее 1-го числа
очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на
этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества (далее
- перечень).
Во исполнение
вышеуказанных полномочий Министерством издан приказ № 214-пр от 29 ноября 2021
года, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, расположенных на
территории Ульяновской области, на 2022 год.
Приказ № 214-пр опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации http:/publication.pravo.gov.ru, дата публикации – 29 ноября 2021 года, №
публикации 7301202111290005.
Пунктом 11387 приказа № 214-пр в перечень на 2022 год включено
принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое здание с
кадастровым номером ***.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года № 1/51-П утверждено
Положение о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области.
В соответствии с п.
1.1 указанного Положения Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее также -
Министерство) является исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия
собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными
участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области,
управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных
законодательством, а также осуществляющим на территории Ульяновской области
государственное управление в сферах градостроительной деятельности.
Согласно пункту 33 раздела 2.2 Положения
Министерство не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на
имущество организаций:
а) определяет на этот налоговый период
перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества (далее
- перечень);
б) направляет перечень в электронной форме в
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области;
в) размещает перечень на официальном сайте
Министерства и официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Во исполнение
вышеуказанных полномочий Министерством издан приказ № 264-пр от 25 ноября 2022
года, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, расположенных на
территории Ульяновской области, на 2023 год.
Приказ № 264-пр опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации http:/publication.pravo.gov.ru, дата публикации – 30 ноября 2022 года, №
публикации 7301202211300001.
Пунктом 10751 приказа № 264-пр в перечень на 2023 год
включено здание с кадастровым номером ***.
Учитывая
вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что
оспариваемые истцом нормативные правовые акты были приняты уполномоченными
органами – Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и
Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, с соблюдением
установленного порядка, в пределах их компетенции, установленной федеральным и
региональным законодательством, и в той форме, в которой эти органы вправе
принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры официального
опубликования.
Определяя
правомерность включения принадлежащего административному истцу на праве
собственности объект недвижимого
имущества в перечни, суд приходит к
следующему.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая
база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их
кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в
соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.
Согласно п.п.1 п. 1
ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в
отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом
налогообложения:
1)
административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное
использование или наименование которых в соответствии со сведениями,
содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами
технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает
размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового
обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов,
торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
В соответствии с п.
3 указанной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее
нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному
или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих
условий:
1) здание (строение,
сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного
использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового,
административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение,
сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях
делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового,
административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное
использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов
общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями,
содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами
технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает
размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая
централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное
оборудование, парковки);
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) в целях делового,
административного или коммерческого назначения признается использование не
менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей
офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты
для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В соответствии с п.
4 указанной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее
нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному
или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих
условий:
1) здание (строение,
сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного
использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение,
сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов
бытового обслуживания. При этом:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование
помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания
(строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином
государственном реестре недвижимости, или документами технического учета
(инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания;
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания
признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания.
Согласно п. 4.1 ст.
378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в
котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно
как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически
используется одновременно как в целях делового, административного или
коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящего
пункта:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в
целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов
бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или
наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого
здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в
Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета
(инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов
и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные
помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки),
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания;
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового,
административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого
здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной
инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для
проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящей
статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов,
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади
для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и
(или) объектов бытового обслуживания (пункт 5).
Законом Ульяновской
области от 2 сентября 2015 года № 99-ЗО «О налоге на имущество организаций на
территории Ульяновской области» установлен и введен в действие на территории
Ульяновской области налог на имущество организаций, в том числе определены
особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов
недвижимого имущества, налоговая ставка налога в пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусмотрены налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
Редакция п. 1
ст. 1.1 указанного закона на
момент принятия приказов № 192-ПР, 245-пр предусматривала, что налоговая
база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в
отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и
помещений в них при условии, что площадь указанных центров и помещений в них
составляет 150 и более квадратных метров.
На момент издания
приказов № 214-пр и № 264-пр пункт 1 статьи 1.1 указанного закона
предусматривал, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов
недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров
и торговых центров (комплексов) и помещений в них (в ред. Закона
Ульяновской области от 26 ноября 2021 № 135-ЗО).
Согласно статье 1
Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала
применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы
по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов
налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.
В соответствии с
пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым
с учетом положений пунктов 3,
4,
5
настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 27 марта 2018 г. № 136-П утвержден Порядок
определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество
организация определяется как их кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1.3
указанного Порядка определение Уполномоченным органом вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется на
основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,
документах технического учета (инвентаризации), документах исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области, органов местного
самоуправления муниципальных образования Ульяновской области и собственников объектов недвижимости,
сведений об объектах недвижимости, размещенных в форме открытых данных в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сведений из иных
источников информации.
По результатам сбора
и анализа указанных сведений Уполномоченный орган принимает решение об
определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений, являющееся основанием для подготовки Перечня.
В случае
недостаточности указанных в пункте 1.3 настоящего раздела сведений для
определения вида фактического использования здания (строений, сооружений) и
помещений Уполномоченный орган организует их обследование (п. 1.4).
При проведении обследования
осуществляется визуальный осмотр объектов недвижимого имущества по месту их
нахождения (п. 1.5).
В ходе судебного
разбирательства установлено, что Бондарев С.А. являлся собственником объекта
недвижимого имущества – двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером ***, общей площадью 410,4 кв.м, расположенного по адресу: ***.
Назначение здания –
нежилое здание
Его наименование –
здание.
С 1 декабря 2020
года Бондарев С.А. является собственником четырех помещений в данном здании с
кадастровыми номерами ***.
Данное нежилое
здание расположено на земельном участке, площадью 246 кв.м, с кадастровым
номером ***, имеющем вид
разрешенного использования – «жилой дом со встроенными или пристроенными
объектами социального и коммунально-бытового назначения».
Вышеуказанные
наименование здания с кадастровым номером ***, вид разрешенного использования
земельного участка с кадастровым номером *** однозначно не указывают на
использование здания как в целях делового, административного или коммерческого
назначения, так и в целях размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов
бытового обслуживания.
Таким образом,
принадлежащее административному истцу нежилое здание могло быть включено в
перечни при условии установления
уполномоченным органом того, что
назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью
не менее 20 процентов общей площади принадлежащего административному истцу
объекта недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином
государственном реестре недвижимости, или документами технического учета
(инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов
и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные
помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки),
торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового
обслуживания либо не менее 20 процентов общей площади нежилого здания
фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Фактическое
обследование нежилого здания
административного истца уполномоченным органом государственной власти
Ульяновской области до утверждения оспариваемых в части перечней объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, на 2022, 2023 годы не проводилось.
Из представленного
суду технического плана на здание, подготовленного 1 октября 2020 года,
усматривается, что здание с кадастровым номером ***, 1989 года постройки, имеет площадь 410,4 кв.м, является трехэтажным,
в том числе 1 этаж подземный, сведений о назначении и наименовании помещений он
не содержит.
Из
пояснений представителя административного истца Романычевой Л.В. следует, что в нежилом здании на момент
принятия оспариваемых в части приказов находились и находятся в настоящее время принадлежащие
административному истцу магазин по продаже текстильных изделий и фурнитуры,
ателье, что объективно подтверждается исследованными в судебном заседании
фотоматериалами, представленными представителем административного истца, в том
числе фотографией фасада здания, на котором имеются вывески: «Магазин Текстиль+фурнитура»,
«Ателье!%».
Согласно
пояснениям представителя Романычевой
Л.В. в данном здании деятельность
по продаже текстильных изделий осуществляет ИП Бондарев С.А.
Из
выписки из ЕГРИП в отношении ИП
Бондарева С.А. усматривается, что его основным видом деятельности
является торговля розничная текстильными изделиями в специализированных
магазинах.
По
поручению суда Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области 30 июня
2023 года было проведено обследование здания с кадастровым номером *** и
составлен акт обследования здания (строения, сооружения) или помещения,
согласно которому на момент обследования
рассматриваемый объект состоит из помещений торгового назначения, площадью
159,4 кв.м, помещений бытового обслуживания (ателье), площадью 27,6 кв.м,
складского и служебного назначения, площадью 223,4 кв.м.
Из
пояснений представителя Романычевой Л.В. следует, что на момент принятия
оспариваемых приказов площадь торгового назначения составляла 50-60 кв.м, то
есть менее 20% от общей площади здания, также имелось помещение ателье – 15,10
кв.м, а остальную площадь здания занимали
преимущественно складские помещения, где размещались текстильные изделия.
Федеральный
закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговый объекта
определяет, как здание или часть здания, строение или часть строения,
сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием,
предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания
покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров
(пункт 4 статьи 2).
Таким же образом раскрывается содержание понятия торгового
объекта в Национальном стандарте ГОСТ Р 51303-2013, утвержденном приказом
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа
2013 года N 582-ст, который по типу торгового объекта, используемого для
осуществления торговой деятельности, различает стационарные торговые объекты и
нестационарные торговые объекты (пункт 14)
и относит магазин к стационарному торговому объекту, предназначенному для
продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется
торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и
складские помещения (пункт 38).
Анализ
имеющихся в деле доказательств показал, что фактическое использование спорного
объекта осуществляется в целях торговой деятельности, непосредственно все
помещения взаимосвязаны друг с другом и предназначены для реализации товаров
покупателям.
Так
из пояснений представителя административного истца Романычевой Л.В. следует,
что складские помещения используются для размещения и хранения в них
текстильных изделий, реализация которых осуществляется в торговых помещениях
здания магазина.
С
учетом этого суд приходит к выводу о том, что
в данном случае в площадь торгового объекта - магазина, принадлежащего административному
истцу, подлежат включению не только площади помещений торгового назначения, но
и складские помещения, где хранится товар – текстильные изделия.
При
таких обстоятельствах площадь торгового объекта, состоящего из помещений
торгового и складского назначения, а также площадь объекта бытового
обслуживания (ателье) в совокупности
составляют более 20% от общей площади нежилого здания.
Таким образом, суд
считает, что здание с кадастровым
номером *** правомерно включено в
перечни объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2022, 2023 годы, поскольку оно в полной мере соответствует требованиям статьи 378.2
Налогового кодекса Российской Федерации.
Нормативных правовых
актов, имеющих большую юридическую силу, которым бы не соответствовали перечни в оспариваемой части, не имеется.
Поскольку
оспариваемые в части нормативные правовые акты
соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в
соответствии с пунктом 2
части 2 статьи 215 КАС РФ суд принимает решение об отказе в
удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180,
215
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении
административного искового заявления Бондарева Сергея Андреевича о признании недействующими пункта 11387 Перечня
объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется
как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области № 214-пр от 29 ноября 2021
года, пункта 10751 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного
приказом Министерства имущественных отношений
и архитектуры Ульяновской области № 264-пр от 25 ноября 2022 года,
отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном
порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский
областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Е.Кинчарова
