У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гаврилова
Е.И. Дело № 7-333/2023
73RS0006-01-2023-000338-61
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 июля 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Абдрахмановой Р.
рассмотрев в открытом
судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования
«Барышский район» Новицкой Виктории Юрьевны на решение судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 31 мая 2023 года (дело №12-17/2023),
у с т а н о в и л:
постановлением
начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП
России по Ульяновской области от 27.04.2023 администрация муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – администрация МО
«Барышский район») признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения администрации МО «Барышский район» назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Барышского
городского суда Ульяновской области от 31.05.2023 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский
район» Новицкая В.Ю. не соглашается с вынесенными по делу постановлением
должностного лица и решением судьи городского суда, полагает их подлежащими
отмене, а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указано, что в настоящее время проводится работа по подготовке сметной
документации на исполнение решения суда. В дальнейшем после определения суммы
затрат на исполнение администрация обратиться в Совет депутатов МО «Барышское
городское поселение» за выделением дополнительных денежных средств, не
предусмотренных программой
благоустройства, для исполнения решения суда.
Обращено внимание,
что срок, установленный судебным приставом-исполнителем (с 13.01.2023 г. по
31.03.2023 г.), является зимним периодом и затрудняет работу, связанную с
установлением светоточек, делая небезопасными монтажные работы, связанные с их
установлением.
Обращено внимание на
длительность бюджетного процесса по исполнению, на отсутствие у администрации
денежных средств на соответствующие цели.
Просит учесть, что
администрация обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения
суда, 14.04.2023 в предоставлении отсрочки было отказано.
Обращает внимание,
что оспариваемое постановление было вынесено 27.04.2023, то есть тогда, когда
определение об отказе в предоставлении отсрочки еще не вступило в законную
силу.
Не соглашается с
выводами судьи городского суда о том, что факт невступления в законную силу
обжалованного определения суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения
решения суда правового значения по данному делу не имеет.
Ссылается на
презумпцию невиновности и отсутствие состава административного правонарушения.
Подробно позиция
защитника администрации МО «Барышский район» Новицкой В.Ю. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6
КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения Новицкой В.Ю., поддержавшей доводы
жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 4.8
КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками,
днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на
следующий день после календарной даты или наступления события, которыми
определено начало срока.
Срок, исчисляемый
сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами,
истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет
соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок,
исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года
(ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).
В соответствии с п.
1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении
вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования
постановления по делу об административном правонарушении, если указанное
постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно ч. 1 ст.
30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или
получения копии постановления.
В случае пропуска
срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству
лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом,
правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Исходя из требований
ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства,
исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а
также обстоятельства, исключающие производство по делу, в частности, соблюден
ли установленный для обжалования срок.
Как усматривается из
материалов дела, копия постановления начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от
27.04.2023 вручена администрации МО «Барышский район» 28.04.2023, что
подтверждается копией сопроводительного письма со штемпелем входящей
корреспонденции (л.д. 4).
При таких
обстоятельствах последним днем для обжалования решения являлось 07.05.2023.
Данный вывод
согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда
Российской Федерации от 13.12.2022 № 71-АД22-4-К3.
Вместе с тем жалоба
защитника администрации МО «Барышский район» Новицкой В.Ю. на
постановление начальника отдела –
старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по
Ульяновской области от 27.04.2023 подана на личном приёме в Барышский городской
суд Ульяновской области только 10.05.2023 (л.д. 2, 3), то есть с пропуском
установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока для обжалования (десять суток).
Обстоятельства
соблюдения срока подачи жалобы на постановление должностного лица от 27.04.2023
в порядке ст. 30.3 КоАП РФ судьей Барышского городского суда Ульяновской
области оставлены без внимания.
Исходя из положений
ст. 30.3 КоАП РФ жалоба, поданная с пропуском срока, при отсутствии судебного
акта о восстановлении пропущенного срока обжалования не могла быть принята к
производству судьей городского суда и рассмотрена по существу. Иное
свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ.
При изложенных
обстоятельствах жалоба защитника администрации МО «Барышский район» Новицкой
В.Ю. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по
Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 27.04.2023 была
рассмотрена судьей Барышского городского суда Ульяновской области в порядке,
предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений,
без достаточных на то оснований.
Допущенные судьей
городского суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, являются
существенными.
Аналогичная правовая
позиция изложена в постановлении Шестого кассационного суда общей
юрисдикции по делу № 16-2129/2023 от 12
мая 2023 года.
В соответствии с п.
4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если
это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких
обстоятельствах решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
31 мая 2023 подлежит отмене, а дело - возвращению в Барышский городской суд
Ульяновской области на стадию принятия жалобы защитника администрации МО
«Барышский район» Новицкой В.Ю. на постановление начальника отдела – старшего
судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области
от 27.04.2023 к рассмотрению.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 31 мая 2023 года отменить.
Дело возвратить в
Барышский городской суд Ульяновской области на стадию принятия жалобы защитника
администрации МО «Барышский район» Новицкой В.Ю. на постановление начальника
отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по
Ульяновской области от 27 апреля 2023 года к рассмотрению.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
