УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0013-01-2023-000497-86

Судья Кудряшова Н.В.                                                                  Дело № 33-3150/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       11 июля 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Самылиной О.П., Завгородней Т.Н.

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кочнева Александра Петровича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 марта 2023 года, с учетом определения того же суда от 4 мая 2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-583/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении иска Кочнева Александра Петровича к отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения от 16.01.2023 № 259012/22 об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж: июль 1979 года в ***, декабрь 1979 года в Димитровградском  производственном объединении грузового автотранспорта, октябрь 1990 года в период работы в ***», апрель 1993 года, июль 1993, февраль 1996 период работы в ***», с августа 1996 по март 1997, май, июнь, сентябрь, октябрь,  ноябрь 1997 года, с 01 февраля 1998 по август 1998, ноябрь 1998 в период работы в  ***», с 01.01.2000 по 31.12.2000 в период работы в ***» с 01.01.2001 по 30.04.2001 в период работы ***», с 01.04.2010 по 09.04.2010, с 18.05.2010 по 18.06.2010, с 28.06.2010 по 30.06.2010, с 04.04.2013 по 01.07.2013 в период работы в *** с 01.02.2017 по 28.02.2017   период работы ***» и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с 13.12.2022 отказать.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Кочнева А.В., его представителя Курашова В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Кочнев А.П. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным при рассмотрении дела, к отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о  признании незаконным решения  от 16.01.2023 № 259012/22, включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.12.2022 Кочнев А.П. обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы. Решением ОСФР по Ульяновской области от 16.01.2023 № 259012/22 истцу отказано в назначении пенсии  досрочно в связи  с отсутствием требуемой  продолжительности страхового стажа в 42 года. С указанным решением он не согласен, полагает, что неверно произведен расчет трудового стажа. Выводы ответчика о приобретении истцом права на пенсию по старости на общих основаниях 10.07.2024 являются необоснованными, не соответствуют фактическим периодам трудовой деятельности. 

С учетом уточнений истец просил суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 16.01.2023 № 259012/22 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить периоды трудовой деятельности: июль 1979, декабрь 1979, октябрь 1990, апрель 1993, июль 1993, февраль 1996, с августа 1996 по март 1997, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь 1997 года, с февраля 1998 по август 1998, ноябрь 1998 в период работы в ***», с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 30.04.2001 в ***», с 01.04.2010 по 09.04.2010, с 18.05.2010 по 18.06.2010, с 28.06.2010 по 30.06.2010, с 04.04.2013 по 01.07.2013, с 01.02.2017 по 28.02.2017 в ***», назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-О страховых пенсиях» с 13.12.2022.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кочнев А.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. При обращении с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости истцом предоставлена трудовая книжка, в которой имеются соответствующие записи трудовой деятельности. На момент обращения к ответчику трудовой стаж составлял 42 года 6 месяцев 22 дня. Все записи в трудовой книжке соответствуют действительности и ни одна запись не поставлена под сомнение. Ответчик незаконно отказал ему в назначении пенсии, не засчитал периоды работы, за которые не поступали отчисления в Пенсионный Фонд, поскольку в период 90-х годов заработанная плата часто выдавалась в натуральном виде (товарами, пшеницей, фуражом) и его вины в этом нет. Кроме того, основными показателями его трудового стажа являются данные, указанные на сайте Государственных Услуг Пенсионным Фондом России, которые не должны иметь разницу с данными ответчика.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а именно: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 и ст. 35 указанного закона, мужчины 1961 года рождения приобретают право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении возраста 63 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчет которого должен быть произведен с учетом правил, изложенных в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что Кочнев А.П. зарегистрирован в системе  индивидуального (персонифицированного) учета с  21.12.1999 года.

13.12.2022 Кочнев А.П., 10.07.1961 года рождения,  обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 125-127).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 16.01.2023  № 259012/22                Кочневу А.П. в назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа            42 года (л.д. 123-124).

По решению ОСФР по Ульяновской области в страховой стаж Кочнева А.П. в целях определения права на назначение досрочно страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:

– с 01.09.1976 по 19.07.1979 – период учебы ***

– июль 1979 в ***» (заработная плата в этом месяце не начислялась),

– декабрь 1979 в *** (заработная плата в этом месяце не начислялась),

– октябрь 1990 в ***» (заработная плата в указанном месяце не начислялась),

– апрель 1993 в ***» (заработная плата в указанном месяце не начислялась),

–  июль 1993,  февраль 1996  в ***» (заработная плата в указанном месяце не начислялась),

– с августа 1996 по март 1997, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь 1997, с февраля 1998 по август 1998, ноябрь 1998 – работа в ***» (заработная плата не начислялась),

– с 01.01.2000 по 31.12.2000 – работа  в ***» (работодателем сведения о стаже, заработке не представлены),

– с 01.01.2001 по 30.04.2001 – работа в ***» (работодателем  представлены сведения индивидуального персонифицированного учета  за 2001 год, период работы указан с 01.05.2001 по 30.06.2001),

– с 01.02.2017 по 28.02.2017 – работа по гражданско-правовому договору в *** (оплата за работу не производилась).

Право на пенсию по старости на общих основаниях истец приобретает 10.07.2024, при этом требуемая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента имеются.

Продолжительность страхового стажа Кочнева А.П. при обращении в ОСФР по Ульяновской области составила  38 лет 8 месяцев 21 день.

Полагая  решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с исключением из страхового стажа приведенных  периодов необоснованным и незаконным, Кочнев А.П. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия подтверждения начисления заработной платы и уплаты страховых взносов в заявленные периоды.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, так как он соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела, сделан на верной оценке собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С 01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости – длительный страховой стаж, и именно по данному основанию (наличие страхового стажа 42 года) истец просил назначить ему досрочную пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в    ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с             ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Судом верно отмечено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение Кочневым А.П. фактической работы в спорные периоды (в том числе и документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным,  поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял менее 42 лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца и свидетельские показания о получении заработанной платы в натуральном виде (товарами, пшеницей, фуражом) не подтверждают фактическую (реальную) работу Кочнева А.П., начисление заработной платы в заявленные им периоды.

Вопреки аргументам жалобы сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, размещаемые на Едином портале государственных услуг, не опровергают обоснованность отказа в зачете спорных периодов именно для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам сторон судом дана надлежащая правовая оценка.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.           

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 марта 2023 года, с учетом определения того же суда от 4 мая 2023 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кочнева Александра Петровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи          

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023