УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0018-01-2023-000017-97
Судья Калмыкова В.В.
Дело № 33-2737/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20 июня 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Завгородней
Т.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-35/2023 по апелляционной жалобе Чахояна Цолака Карушовича на решение Радищевского районного суда Ульяновской
области от 28 марта 2023 года, которым
постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Чахояна Цолака Карушовича к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о признании права на досрочную страховую пенсию, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца
Чахояна Ц.К. и его представителя Сафарова К.Т., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Чахоян Ц.К. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование заявленных
требований истец указал, что в связи с наличием у него специального стажа
продолжительностью более 12 лет 6 месяцев, он обратился в государственное
учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 20.12.2022 № 250806/22 Чахояну
Ц.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за
отсутствия требуемого специального стажа и общего трудового стажа. При этом
ответчиком в расчет специального стажа не включены периоды работы истца в
качестве каменщика комплексной бригады каменщиков: с 01.03.1984 по
05.11.1984; с 01.03.1985 по 09.11.1985; с 06.06.1988 по 01.12.1988; с
01.03.1989 по 30.12.1989; с 01.02.1990 по 31.12.1990; с 09.01.1991 по
31.12.1998; с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2002, ввиду
отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в качестве
каменщика комплексной бригады каменщиков. С данным решением Чахоян Ц.К. не
согласен, поскольку факт и характер его работы подтверждается трудовой книжкой,
льготно-уточняющей справкой от 15.05.2003 № 1193, приказом № 59 от 12.05.1973,
в соответствии с которым в ***» была создана постоянная бригада каменщиков для
строительства, капитального и текущего ремонта жилого фонда и животноводческих
помещений, сведениями индивидуального
персонифицированного учета за период с 01.01.1999 по 31.07.2000, с 01.01.2001
по 31.122001, с 01.10.2003 по 31.10.2003. На основании изложенного, истец просил
суд признать решение от 20.12.2022 незаконным; признать за ним право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на
нее, то есть с 28.08.2022; включить в специальный стаж периоды работы с 01.03.1984
по 05.11.1984; с 01.03.1985 по 09.11.1985; с 06.06.1988 по 01.12.1988; с
01.03.1989 по 30.12.1989; с 01.02.1990 по 31.12.1990; с 09.01.1991 по
31.12.1998; с 01.08.2000 по 31.12.2000 в качестве каменщика комплексной бригады
по списку № 2.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чахоян Ц.К. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые
требования.
В обоснование доводов жалобы указывает, что пенсионное
законодательство, действовавшее в период его работы каменщиком до 01.01.1992,
не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в
течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда,
предусмотренными списками. Отмечает, что ненадлежащее исполнение со стороны
работодателя своих обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений
персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не является
виной работника и не может нарушать его право на включение периода работы в
специальный стаж. Указывает, что суд не дал правовой оценки и не принял во
внимание в качестве доказательства справку № 1199 от 15.05.2003, подтверждающую
льготный характер работы истца в оспариваемый период. Полагает, что показания
свидетелей также являются допустимыми доказательствами, поскольку опрошенные
свидетели работали с истцом в одной организации в спорный период, их показания
не находятся в противоречии между собой и согласуются с иными доказательствами
по делу.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
обжалуемого решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Чахоян Цолак
Карушович, 28.08.1967 года рождения, 30.11.2022 обратился в государственное
учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновкой
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации
от 20.12.2022 № 250806/22 в назначении такой пенсии Чахояну Ц.К. отказано по
причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах
работ и страхового стажа. Согласно указанному решению, на дату обращения
специальный стаж истца составил 2 года 11 месяцев 16 дней, при требуемом не
менее 12 лет 6 месяцев.
При этом пенсионным органом в специальный стаж истца не включены периоды
его работы, в том числе, с 01.03.1984 по 05.11.1984 (00-08-05); с 01.03.1985 по
09.11.1985 (00-08-09); с 06.06.1988 по 01.12.1988 (00-05-26); с 01.03.1989 по
30.12.1989 (00-10-00); с 01.02.1990 по 31.12.1990 (00-11-01); с 09.01.1991
по 31.12.1998 (07-01-23); с 01.08.2000 по 31.12.2000 (00-05-01) – в качестве
каменщика стройчасти на период строительных работ ***
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Чахоян Ц.К.
обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая
спор и отказывая в удовлетворении заявленных Чахояном Ц.К. требований, суд
первой инстанции исходил из недоказанности факта работы истца в спорный период
на работах с тяжелыми условиями труда в должности каменщика, работающего в
специализированных бригадах каменщиков, звеньях каменщиков комплексных бригад.
Судебная коллегия
выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на
имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по
правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и
соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой
пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости
лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной
продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях
труда.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам
по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если
они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее
12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25
лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №
173-ФЗ.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в
соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов» предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в
бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных
бригад (позиция 2290000а-12680).
Согласно ранее действовавшему Списку № 2, утвержденному постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, права на льготное пенсионное
обеспечение каменщики не имели.
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда
Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях
труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены
ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и
12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены
конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и
льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены
определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими
доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
Как следует из записей трудовой книжки истца АТ-IV № 1580640, 01.03.1984 Чахоян Ц.К. принят на период строительных работ в ***»,
где работал по 05.11.1984; с 01.03.1985 принят на период строительных работ в ***»,
работал по 09.11.1985; с 06.06.1988 принят на период строительных работ в ***,
работал по 01.12.1988; с 01.03.1989 принят на период строительных работ в ***»,
работал по 30.12.1989; с 01.02.1990 принят на период строительных работ в ***»,
работал по 31.12.1990; с 09.01.1991 принят на работу в *** каменщиком.
Согласно справке от 16.08.2022 № 08/326Г приказов о предоставлении
отпусков в документах ***» не обнаружено.
Согласно справке от 14.06.2022 № 06/230Г в книгах приказов, лицевых
счетах за 1981-1986 годы фамилия Чахояна Ц.К. отсутствует.
Согласно справке от 16.08.2022 № 08/327-М в лицевых счетах за 1988-1995
годы фамилия истца по документам ***» Радищевского района отсутствует.
В соответствии с имеющимися в материалах дела приказами по личному *** Чахоян Ц.К. с 19.02.1993 по 25.12.1993
принят рабочим на период строительства в ***»; с 03.01.1994 принят в качестве
каменщика ***», дата окончания работ не установлена; с 12.04.1995 принят в
качестве каменщика в ***», дата окончания работ не установлена.
Согласно копии приказа от 19.02.1993 № 20 ***» о приеме Чахояна Ц.К. с
19.02.1993, профессия не указана, в приказе об увольнении с 25.12.1993 –
профессия не указана.
Согласно копии приказа от 12.04.1995 № 28 ***» о приеме Чахояна Ц. К. с
12.04.1995, профессия указана «каменщик», приказ об увольнении не представлен,
дата окончания работ не установлена.
Из записей в трудовой книжки истца АТ-IX № 0837820 усматривается, что 01.09.1981 Чахоян Ц.К. принят в ***»,
уволен 28.03.1986; 06.06.1988 принят в стройчасть каменщиком, уволен
15.05.2003.
При этом ни из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ни из
других имеющихся в деле документов не усматривается характер выполняемой им в
спорный период работы, а именно: в качестве каменщика, постоянно работающего в
бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных
бригад.
Данными индивидуального персонифицированного учета также не
подтверждается льготный характер работы Чахояна Ц.К. в период после регистрации его 19.10.1999 в системе обязательного
пенсионного страхования, период с 01.08.2000 по 31.12.2000 в выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражен, документы по
личному составу отсутствуют; период с 01.01.2002 по 31.12.2002 отражен по
данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие первичных
документов, противоречия в доказательствах, представленная истцом копия
льготно-уточняющей справки № 1199 от 15.05.2003 не может являться самостоятельным
и безусловным основанием для включения спорных периодов в стаж для досрочного
назначения страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца каменщиком
до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости
работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда,
предусмотренными списками, являются ошибочными.
Возможность зачета в специальный стаж истца указанного периода с
применением Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173, исключена, так как в данном Списке профессия «каменщик» не
поименована.
Ссылка в апелляционной жалобе на показания свидетелей в подтверждение
льготного характера работы Чахояна Ц.К. в качестве каменщика бригады каменщиков
является несостоятельной, поскольку показания свидетелей с целью установления
характера выполняемой работы не относятся к доказательствам, отвечающим
требованиям допустимости.
Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных
доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорные
периоды каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях
каменщиков, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной
инстанции.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об
отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в
специальный стаж истца.
Поскольку без учета спорных периодов работы у Чахояна Ц.К. отсутствует
требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также
отказано обоснованно.
При этом судебная коллегия отмечает, что истцом требований о включении
каких-либо периодов работы в подсчет его общего страхового стажа не заявлялось,
дело было рассмотрено судом по правилам ч. 3 ст. 196 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных исковых требований.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на
иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность
выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты в качестве
основания к отмене постановленного по делу решения.
При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным,
оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену
обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 28 марта 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Чахояна Цолака Карушовича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Радищевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня
2023 года.
