УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-000220-98
Судья Шабинская
Е.А.
Дело № 33-2955/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 4
июля 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Самылиной О.П.,
при секретаре Кузеевой
Г.Ш.,
с участием прокурора
Макейкиной Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814/2023 по апелляционной
жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 9 марта 2023 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района г.
Ульяновска в интересах Мухиной Антонины Анатольевны, к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Мухиной Антонины Анатольевны компенсацию морального вреда в
размере 3 000 рублей.
В остальной части в
удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Завгородней Т.Н., пояснения прокурора Макейкиной Е.В., полагавшей решение
суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского
района г. Ульяновска, действуя в интересах Мухиной А.А., обратился в
суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации
морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что Мухина А.А.,
26.09.1967 года рождения, является *** по общему заболеванию, бессрочно. В
соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** от 20.10.2022 Мухина
А.А. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации - ***. На
основании изложенного, прокурор просил суд взыскать с ответчика в пользу
Мухиной А.А. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Судом к участию в деле
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что в случае не предоставления инвалиду
уполномоченным органом по какой-либо причине технических средств реабилитации в
соответствии с ИПРА, его право может быть реализовано путем выплаты денежной
компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.
Полагает, что компенсация морального вреда в отношении имущественных прав
действующим законодательством не предусмотрена, выплата компенсации
морального вреда в пользу истца будет произведена из бюджетных средств,
выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и на
выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что
повлечет в дальнейшем ущемление прав других получателей технических средств
реабилитации (инвалидов). Считает, что доказательств причинения физических
страданий Минеевой Г.А. в результате действий Отделения, выразившихся в несвоевременном
обеспечении *** техническими средствами
реабилитации, не представлено.
В возражениях на
апелляционную жалобу Мухина А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без
изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со
ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела
судом апелляционной инстанции.
Согласно ч. 1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований
для отмены либо изменения решения суда.
На основании ч. 1
ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и
организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов
установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим
государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской
Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими
гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и
других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер
социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и
процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой,
общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст.
9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»).
Медицинская
реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи
9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации
инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических
средств реабилитации.
Государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального
закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации»).
В соответствии со
ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями, согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту
пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в
исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида
(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с
заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
В силу пункта 5
Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в
письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по
обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего
государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим
средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4
настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) серийного производства в рамках
государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано
направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, - 60 календарных дней.
Как установлено судом
и следует из материалов дела, Мухина Антонина Анатольевна, 26.09.1967 года
рождения, является *** установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии
МСЭ-*** (л.д. 168).
Для проведения реабилитационных мероприятий Мухиной
А.А. разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации *** к
протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 2591.3.73/2022 от 20.10.2022,
согласно которой истец подлежит обеспечению техническими средствами
реабилитации: *** 1 шт., с 04.10.2022-бессрочно (л.д. 18-34).
Заявление Мухиной
А.А. на обеспечение техническими средствами реабилитации зарегистрировано в
информационной базе ответчика 05.12.2022 (л.д. 14-16).
На период рассмотрения
дела в суде первой инстанции Мухина А.А.
указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.
Разрешая спор,
установив, что Мухина А.А. не была своевременно обеспечена ответчиком
техническими средствами реабилитации, которые необходимы ей для создания
достойных условий жизни, поддержания жизнедеятельности и сохранения здоровья,
суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на Отделении Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.
Определяя размер
данной компенсации в 3 000 рублей, суд принял во внимание возраст истца,
характер имеющегося у нее заболевания, нуждаемость в технических средствах
реабилитации и невозможность нормальной жизнедеятельности в их отсутствие,
степень вины ответчика, не исполнившего в срок возложенную на него законом
обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией
Российской Федерации, а также требования разумности и справедливости.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на
правильном применении норм материального права, регулирующих спорные
правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены
имеющимися в деле доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с
требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса
Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
(п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации
морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные
заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень
физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями
гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации).
На основании п. 1
ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда
осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации
морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных
потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины
причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101
Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с
разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о
компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого
указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических
страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет
права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему
нематериальные блага.
Статьей 7
Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация -
социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской
Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в
силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных
условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в
связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
С учетом изложенного, доводы апелляционной
жалобы о том, что требования истца о компенсации морального вреда вытекают из
имущественных отношений, несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку не
предоставлением необходимых технических средств реабилитации ответчик нарушил
личные неимущественные права Мухиной А.А.
Размер компенсации
морального вреда, подлежащий взысканию с Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, определен
судом первой инстанции с учетом критериев, предусмотренных приведенными выше
нормами материального права, и отвечает принципам разумности, справедливости и
соразмерности.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что выплата компенсации морального вреда повлияет на сокращение
бюджетных средств, ссылки на отсутствие причинно-следственной связи между
непредставлением технических средств реабилитации и моральными страданиями
истца, не опровергают выводов суда о том, что в результате виновного
бездействия ответчика истцу причинен моральный вред.
При таких
обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,
оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Нарушений норм
процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом
при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 9 марта 2023 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 6 июля 2023 года.
