У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Потешкина Ю.А.                                                         Дело № 7-287/2023

73RS0001-01-2023-000906-77

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             22 июня 2023 года   

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора труда в Ульяновской области К*** Т*** А*** (должностного лица, вынесшего постановление по делу) на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 апреля 2023 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением главного государственного инспектора труда в Ульяновской области К*** Т.А. от 13.02.2023 директор областного государственного автономного учреждения «Волга-спорт-арена» (далее ОГАУ «Волга-спорт-арена») Давыдова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.04.2023 указанное постановление должностного лица было отменено, дело было возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда по Ульяновской области, правомочному его рассмотреть.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный государственный инспектор труда в Ульяновской области К*** Т.А. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) не соглашается с вынесенным решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы указывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения о нарушении трудового законодательства в отношении всех работников ОГАУ «Волга-спорт-арена», в том числе С*** Ю.А. С учетом указанного обстоятельства, а также в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ С*** Ю.А. потерпевшей по данному делу не является. Кроме того в рамках производства по делу об административном правонарушении С*** Ю.А. потерпевшей не признавалась.

Полагает, что признание гражданина потерпевшим в рамках производства по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью.

Не соглашается с выводами судьи районного суда о существенном нарушении органом процессуальных норм ввиду не привлечения по делу работника в качестве потерпевшего, так как родовым объектом рассматриваемого правонарушения являются трудовые права граждан, которые защищаются Государственной инспекцией труда в Ульяновской области.

Ссылается на судебную практику Ульяновского областного суда по делу № 7-326/2017.

Утверждает, что представитель прокуратуры извещен о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем телефонного оповещения.

Полагает, что отсутствие представителя прокуратуры при рассмотрении дела не является препятствием к его рассмотрению.

Подробно позиция главного государственного инспектора труда в Ульяновской области К*** Т.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения С*** Ю.А., а также выслушав прокурора Макейкину Е.В., полагавшую, что жалоба удовлетворению не подлежит, прихожу к следующим выводам.

Статьей 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд.

Подача таких жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья по результатам рассмотрения таких жалоб на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья районного суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в непривлечении потерпевшей к участию в деле об административном правонарушении, а также в неизвещении прокурора о месте, дате и времени рассмотрения дела по существу, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные выводы судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска должным образом мотивированы.

Отменяя постановление главного государственного инспектора труда в Ульяновской области и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда не допустил процессуальных нарушений, верно установив наличие оснований для такого возвращения дела.

При этом необходимо указать, что решение судьи не является итоговым актом по делу и не содержит выводов о виновности или невиновности в совершении правонарушения привлекаемого к ответственности лица и не предопределяет результат рассмотрения данного дела.

Решение судьи районного суда направлено на устранение существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела.

Вопреки доводам жалобы факт того, что прокурор возбудивший дело об административном правонарушении не был извещен о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, нашел подтверждение в ходе рассмотрения данной жалобы. Доказательств такого извещения в материалах дела не имеется, прокуратурой факт извещения не подтвержден.

В силу изложенного основания для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.04.2023 отсутствуют.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, в том числе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле потерпевших с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», а так же установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все доказательства в их совокупности, и принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 апреля 2023 года  оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда в Ульяновской области К*** Т*** А*** – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                           Ю.М. Жаднов