УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-008688-92
Судья Шабинская Е.А. Дело
№ 33-2847/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 27 июня 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Богомолова С.В.,
при секретаре Абросимовой
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Областного государственного казенного учреждения социальной защиты
населения Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 14 февраля 2023 года, по гражданскому делу № 2-630/2023, по которому
постановлено:
исковые требования
Таракановой Татьяны Сидоровны удовлетворить.
Признать незаконным
решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты
населения Ульяновской области, выразившееся в отказе в выплате Таракановой
Татьяне Сидоровне компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных
услуг как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного
возраста.
Обязать Областное
государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской
области принять решение и назначить Таракановой Татьяне Сидоровне компенсации расходов на оплату жилых
помещений и коммунальных услуг, предусмотренную Законом Ульяновской области от
19.12.2007 №217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям
граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в
Ульяновской области» как одиноко проживающему неработающему пенсионеру
нетрудоспособного возраста, начиная с ноября 2022 года.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения
представителя Областного государственного казенного учреждения социальной
защиты населения Ульяновской области Сапожниковой Н.В., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, Таракановой Т.С. и ее представителя Хисамутдиновой С.Р.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тараканова Т. С.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к
Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения
Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании
предоставить компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных
услуг.
В обоснование
заявленных требований указала, что она является собственником 2/3 доли жилого
помещения, расположенного по адресу: г***, в которой 1/3 доли принадлежит её
бывшему супругу – Тараканову А. М.
10.11.2022
Тараканова Т.С. обратилась с заявлением в Областное государственное казенное
учреждение социальной защиты населения Ульяновской области о предоставлении ей
компенсации на оплату коммунальных услуг как одиноко проживающему неработающему
пенсионеру нетрудоспособного возраста, в удовлетворении которого было отказано.
С отказом ответчика
она не согласна. Брак, заключенный между
ней и Таракановым А. М., был расторгнут 02.03.2021. После расторжения брака они
проживают на одной территории, но совместное хозяйство не ведут.
Определением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.01.2021 между Таракановыми было
заключено мировое соглашение относительно разделения лицевого счета для оплаты
коммунальных платежей в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***, по
условиям которого водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение,
электроснабжение, газоснабжение уплачиваются в равных долях по ½ каждым,
оплата за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного
жилого дома оплачиваются в следующем порядке: Тараканов А. М. – 1/3, Тараканова
Т. С. – 2/3.
Указывает, что она
является одиноко проживающей неработающей пенсионеркой нетрудоспособного
возраста.
Просила признать
решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты
населения Ульяновской области от 08.12.2022 незаконным, обязать ответчика
предоставить Таракановой Т. С. компенсацию расходов на оплату жилых помещений и
коммунальных услуг в Ульяновской области с ноября 2022 года.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Областное
государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской
области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
Выражает несогласие
с выводом суда о том, что Тараканова Т.С. относится к категории одиноко
проживающих пенсионеров, поскольку обстоятельство того, что проживающие
совместно по одному адресу бывшие супруги не ведут общее хозяйство, по мнению
заявителя, не является основанием предполагать, что истец является одиноко
проживающим пенсионером. Указывает, что жилое помещение, в котором истец
проживает совместно с бывшим супругом, не является коммунальной квартирой, а
само по себе прекращение семейных отношений и раздел лицевого счета не
предусматривает автоматическое изменение статуса жилого помещения, как единого
объекта.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с
требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами по
делу.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
обеспечивается государственная поддержка не только семьи, материнства,
отцовства и детства, инвалидов, но и пожилых граждан, устанавливаются
государственные гарантии социальной защиты (статья 7
Конституции Российской Федерации).
Конституционный Суд
Российской Федерации в постановлении
от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или
отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и
согласно части 2
статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах
Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием
реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов
Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2 ст. 160 Жилищного кодекса РФ
отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться
компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет
средств соответствующих бюджетов.
Согласно
статьи 2 Закона Ульяновской области от 19.12.2007 N 217-ЗО (ред. от 20.12.2021)
"О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан
компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в
Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 13.12.2007) Право на
компенсацию имеют категории граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Ульяновской области, являющихся пользователями жилого помещения
государственного, муниципального жилищного фонда, нанимателями жилого помещения
по договору найма в частном жилищном фонде, собственниками жилого помещения,
членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, в частности, одиноко проживающие неработающие пенсионеры
нетрудоспособного возраста.
Ответчик, отказывая
в предоставлении Таракановой Т.С. социальной льготы, связанной по оплате жилых
помещений и коммунальных услуг, исходил из того, что в квартире, где проживает
истец, зарегистрирован и проживает ее бывший супруг. Исходя из данного
обстоятельства, ответчик пришел к выводу,
что истца нельзя признать одиноко проживающим пенсионером.
Суд первой
инстанций при разрешении исковых требований Таракановой Т.С.о признании права
на вышеуказанную льготу обоснованно исходил из установленных по делу
обстоятельств.
Тараканова Т. С.,
является собственником 2/3 доли жилого помещения по адресу: ***, собственником
1/3 доли указанного жилого помещения является Тараканов А. М.
Брак между
Таракановым А. М. и Таракановой Т. С. расторгнут на основании решения
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13.10.2020.
Определением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.01.2021 между истцом Таракановым
А. М., ответчиками Таракановой Т. С. и Обществом с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания ***»
заключено мировое соглашение на условиях, что оплата за коммунальные услуги по
потребленным ресурсам, оснащенным приборами учета, а именно водоснабжение,
водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, уплачиваются
Сторонами в равных долях, а именно: Тараканов А. М. - ½, Тараканова Т. С.
- 1 /2, оплата за коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества
многоквартирного жилого дома оплачиваются в следующем порядке: Тараканов А. М.
- 1/3, Тараканова Т. С. - 2/3.
Проанализировав жилищное законодательство
применительно к данным отношениям, суд первой инстанции обоснованно пришел к
выводу о том, неработающие пенсионеры, считаются одиноко проживающими, если их
некому содержать, оказывать помощь, они живут отдельно от родственников,
самостоятельно ведут хозяйство. Суд обоснованно указал, что наличие регистрации бывшего супруга в
жилом помещении истицы не может свидетельствовать о проживании истицы в жилом
помещении с членами семьи. Следовательно, данное обстоятельство не может влиять
на определение её статуса как одиноко проживающего гражданина для получения
дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что квартира расценивается как единый объект,
занимаемый бывшими супругами, что не позволяет сделать вывод об отнесении
Таракановой Т.С. к одиноко проживающему пенсионеру, не состоятельны. Поскольку
предоставление данной льготы связывается со статусом лица, претендующего на
нее. Судом установлено, что Тараканова Т.С. является одиноко проживающей.
Юридически
значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в
апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Областного государственного казенного учреждения
социальной защиты населения Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 28 июня 2023 года.
