УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0008-01-2023-000035-88                                     

Судья Гельвер Е.В.                                                                        Дело № 33-2494/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       7 июня 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Федоровой Л.Г.,  Карабанова А.С.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 2 марта 2023 года, по гражданскому делу № 2-1-80/2023, по которому постановлено:

исковые требования  Худобердиной Ларисы  Николаевны  удовлетворить.

Обязать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  назначить  Худобердиной Ларисе Николаевне     пенсию  по старости  в связи с проживанием   в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 3 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Худобердиной Л.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Худобердина   Л.Н.  обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Требования мотивировала тем, что по достижении ею 52 летнего возраста она 7 ноября 2022 года обратилась в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, поскольку в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 проживала и работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 3 года. Решением пенсионного органа от 27.01.2023 ей было отказано в установлении пенсии с указанием на то, что за  ней  признано право на снижение пенсионного возраста лишь на 2 года - в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 15.10.1988, с 23.12.1992  по 19.08.1994, с 14.09.1994  по 31.01.1998, поскольку сведения о её регистрации с 01.07.1992 по 22.12.1992  и с 13.05.1994  по 14.09.1994 отсутствуют. С 01.09.1978 по июнь 1988 года  она  обучалась в *** средней общеобразовательной школе и проживала вместе с родителями по адресу: *** без регистрации, но была вписана в похозяйственную книгу, что подтверждает факт её проживания с 01.09.1978 года по 01.07.1988 в зоне с льготным социально- экономическим статусом в с.Труслейка Инзенского района. По окончании школы она  продолжила обучение в ***. При этом, до 30.06.1992  обучение осуществлялось по очной форме, а с 01.07.1992 года по заочной. Она продолжала проживать в с.Труслейка Инзенского района (в доме своих родителей), работая до 09.12.1995 года подсобной рабочей ***. Кроме того, 13.05.1994 ею  была приобретена квартира, расположенная по адресу: *** то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в которой она стала проживать сразу же после заключения договора. 

Просила суд  признать за ней  право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом  в период с 26.04.1986 по 15.10.1988, с 01.07.1992 по  31.01.1998 и назначить  ей  пенсию  с 03.12.2022.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда,  просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела.

Указывает, что суд, удовлетворяя исковые требования, установил факт постоянного проживания истицы в с.Труслейка Инзенского района Ульяновской области с 01.07.1992 по 23.12.1992  и с 20.08.1994 по 13.09.1994 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пришел к неверному выводу о том, что у истца возникает право на снижение пенсионного возраста на 3 года и назначения пенсии с 03.12.2022. В обоснование доводов жалобы указывает, что с учетом включенных ответчиком периодов проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом (7 лет 4 месяца 21 день) и установленных судом периодов её постоянного проживания на территории с.Труслейка Инзенского района Ульяновской области с 01.07.1992 по 23.12.1992 (5 месяцев 21 день) и с 20.08.1994 по 13.09.1994 (24 дня), продолжительность проживания в указанной зоне составит 7 лет 11 месяцев 7 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Худобердина Л.Н.  считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Худобердиной Л.Н. о признании права на снижение пенсионного возраста, суд первой инстанции исходил из того, что имеются достаточные доказательства постоянного проживания истицы в спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная  статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований Худобердиной Л.Н. и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: проживала ли истец  (работала) в указанные периоды  в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесены ли территории, на которых проживала (работала) истец в спорные периоды к указанной зоне.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), населенные пункты Труслейка Инзенского района Ульяновской области, Инза Инзенского района Ульяновской области относились к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

7 ноября 2022 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика №235171\22 от 9 декабря 2022 года Худобердиной Л.Н. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста  с 15 апреля 2022 года было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год по достижении возраста 53 лет (л.д.16).

Ответчиком в общую продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом были включены периоды: с 26.04.1986 - 15.10.1988      ( 2 года 5 месяцев 20 дней); с 23.12.1992 по 19.08.1994 ( 1 год 7 месяцев 27 дней); с 14.09.1994 по 31.01.1998 (3 года 4 месяца 18 дней), всего 7 лет 6 месяцев 05 дней, что дает ей право на снижение  пенсионного возраста на 2 года.

Худобердина Л.Н., полагая, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года,  и назначении пенсии по старости с 3 декабря 2022 года, обратилась в суд с настоящим иском

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Худобердиной Л.Н.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции  Худобердина  Л.Н., *** 1970 года рождения, родилась в с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области (л.д.9).

В соответствии со справкой от 19.09.2022, выданной администрацией МО «Труслейское сельское поселение» Худобердина ( до регистрации брака Черницова) Л.Н. на основании домовой книги № 5 проживала и была зарегистрирована в с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области с 13.12.1980 по 15.10.1988 (л.д. 55).

Справка от 02.02.2022 № 369, выданная МБУ «Благоустройство» подтверждает, что истица была зарегистрирована и проживала в г. Инза Ульяновской области с 23.12.1992 по 19.08.1994 и с 14.09.1994 по 05.02.2004 (л.д.18).

Согласно копии домовой книги № 5 села Труслейка Инзенского района Ульяновской области за 1978-1979, с 22.01.1979 зарегистрирована Ч*** Л*** А***, дочь Лариса вписана к матери и внесена в карточку регистрации домовой книги 13.12.1980 (л.д.56-57).

В 1988 году истица окончила *** среднюю школу Инзенского района Ульяновской области, ей был выдан аттестат *** (л.д.10).

Согласно домовой книге № 12 села Труслейка Инзенского района Ульяновской области за 1987-1989, Ч*** Л.Н. была зарегистрирована с 01.07.1988 по 15.10.1988 (л.д.57).

Как следует из материалов дела, 6 июня 1992 года истица вступила в зарегистрированный брак с Х***  Р.Н.  в с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области (л.д. 20).

С 1 сентября 1988 года  Худобердина Л.Н. (Черницова) Л.Н. обучалась   в ***.

С 30 июня 1992 года  Черницова  (Худобердина) Л.Н. была переведена на заочную форму обучения.

С 1 июля 1992 года она была принята  на работу  в *** (л.д.12, 21, 22, 23).

Истица с супругом проживали  в с. Труслейка Инзенского района у родителей  Черницовой Л.Н.

Свидетель З*** Н.А., допрошенный судом первой инстанции подтвердил данный факт, указал, что  ему известно, что истица  с супругом работали в Глотовке, а жили у родителей Черницовых  в с. Труслейка.

*** 1992 года у Худобердиной Л.Н. в г. Инза родился сын Х***  И.Р. (л.д.68).

Данные обстоятельства в суде первой инстанции подтвердила свидетель М*** О.А.,  которая пояснила, что работает акушеркой в родильном отделении  Инзенской РБ.  Худобердину Л. знает.  Помнит, что Худобердина Л. рожала в Инзенской РБ.

В материалы дела был представлен   сертификат о профилактических прививках Х*** И.Р.,  справка о прививках, выданная  ГУЗ Инзенская РБ.  (первая прививка сделана  14 декабря 1992 года) (л.д.72, 74-76).

23 декабря 1992 года Худобердина Л.Н. была зарегистрирована в *** у сестры мужа.

Данные обстоятельства  в судебном заседании пояснила свидетель Х*** З.Н.,  дополнительно пояснила, что  где-то в мае 1994 года Худобердины купили квартиру  на ул.  *** и проживали уже  в квартире.

Оснований не доверять указанным показаниям свидетелей у суда первой инстанции не имелось, они последовательные не противоречат письменным материалам дела.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что Худобердина Л.Н. постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Труслейка  Инзенского района Ульяновской области с 01.07.1992 (дата приема ее на работу) по 23.12.1992; с 20.08.1994 по 13.09.1994.

Как следует из материалов дела, решением ответчика истице был включен, в том числе период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим  статусом  с 26.04.1986 по 15.10.1988 (2 года 5 месяцев 20 дней), в данный период времени Худобердина Л.Н. была зарегистрирована в с.Труслейка Инзенского района Ульяновской области с 13.12.1980 по 15.10.1988, что подтверждается справкой от 19.09.2022, выданной администрацией МО «Труслейское сельское поселение», и из которой следует, что истица на основании домовой книги № 5 проживала и была зарегистрирована в с. Труслейка (л.д.55).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об исключении  периода проживания истицы в селе Труслейка Инзенского района Ульяновской области с 01.09.1988 по 15.10.1988 из периода постоянного проживания Худобердиной Л.Н. в зоне радиоактивного загрязнения, нельзя признать правильным.

Учитывая факт постоянного проживания истицы в  с. Труслейка Инзенского района  Ульяновской области, г. Инза (с 01.07.1992 по 23.12.1992) зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 20.08.1994 по 13.09.1994, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1  с учетом  периодов  с 26.04.1986 по 15.10.1988 (2 года 5 месяцев 20 дней), с 23.12.1992 по 19.08.1994 (1 год 7 месяцев 27 дней), с 14.09.1994 по 31.01.1998 (3 года 4 месяца 18 дней). (7 лет 6 мес. 5 дней + 6 мес. 18 дней) на  3 года.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить истице пенсию  по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 3 декабря 2022 года по достижении ею 52 лет.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств постоянного проживания в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку факт проживания  истца в указанной зоне подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 2 марта 2023 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 июня  2023 года.